Постановление от 20 марта 2023 г. по делу № А06-2017/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-847/2023

Дело № А06-2017/2022
г. Казань
20 марта 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Желаевой М.З.,

судей Гильмановой Э.Г., Сабирова М.М.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Макаровым А.Н.,

при участии в судебном заседании представителей, присутствовавших в Арбитражном суде Астраханской области:

общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» – ФИО1, доверенность от 01.01.2023 № 24,

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области – ФИО2, доверенность от 30.12.2022 № 49,

в отсутствие:

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Астрахани – извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.09.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2022

по делу № А06-2017/2022

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (ОГРН <***>) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Астрахани (ОГРН <***>), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в размере 300 000 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (далее – ООО «Астраханские тепловые сети», истец) с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Астрахани и к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (далее – УМВД России по городу Астрахани, УМВД России по Астраханской области, ответчики) о взыскании неосновательного обогащения в размере 300 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.01.2021 по 02.03.2022 в размере 21 022 руб. 59 коп.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 20.09.2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2022, отказано в удовлетворении исковых требований.

Законность принятых по делу судебных актов проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе истца, который полагает, что арбитражным судом при исследовании и вынесении обжалуемых решения и постановления нарушены нормы как материального, так и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и дополнениях к ней, по существу которых просит отменить судебные акты, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

УМВД России по Астраханской области представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором, ссылаясь на несостоятельность позиции заявителя, основанной на неправильном применении норм материального и процессуального права, просит отказать в ее удовлетворении, доводы кассатора по существу считает направленными на переоценку установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Астраханской области.

В процессе рассмотрения кассационной жалобы представитель истца поддержала доводы кассационной жалобы, настаивала на ее удовлетворении; представитель ответчика возражала против ее удовлетворения по доводам приведенным в отзыве.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей УМВД России по городу Астрахани.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу, проверив в порядке статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемые судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на нее, пришел к следующим выводам.

Судами установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от 24.03.2020 № 18810030180001575504 ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани истец , ООО «Астраханские тепловые сети», привлечено к административной ответственности по статье 12.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

В обоснование иска указано, ООО «Астраханские тепловые сети» платежным поручением от 07.04.2020 № 857 произведена оплата административного штрафа в размере 50% от суммы штрафа в размере 150 000 руб., согласно реквизитам, указанным в постановлении, сведения о коде УИН постановление не содержало. В адрес ООО «Астраханские тепловые сети» 09.06.2020 ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани направило извещение в связи с выявлением факта уклонения от исполнения административного наказания для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении. В ответ на извещение истец в подтверждение доказательств уплаты административного штрафа представил платежное поручение от 07.04.2020 № 857.

Согласно Постановлению УФССП по Астраханской области от 12.01.2021 в отношении ООО «Астраханские тепловые сети» было возбуждено исполнительное производство № 153859/20/30021-ИП по предмету неисполнения административного штрафа в размере 300 000 руб. в пользу ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани, которое полученное истцом 03.02.2021. Согласно представленному инкассовому поручению от 26.01.2021 № 608 с расчетного счета ООО «Астраханские тепловые сети» по исполнительному документу № 18810030180001575504 списано 300 000 руб. Постановлением УФССП по Астраханской области от 27.01.2021 исполнительное производство № 153859/20/30021-ИП окончено в связи с фактическим исполнением.

Истец в адрес судебного пристава направил письмо от 04.02.2021 № 10-01/313 об исполнении судебного акта, в котором просил о прекращении исполнительного производства в связи с добровольной уплатой административного штрафа, с приложением платежного поручения от 07.04.2020 № 857, а также о необходимости возврата незаконно списанных денежных средств в размере 300 000 руб. с расчетного счета общества.

Истцом также направлены письма о возврате денежных средств, незаконно списанных с расчетного общества в адрес Главного управления по обеспечению дорожного движения МВД РФ по Астраханской области, УГИБДД УМВД России по Астраханской области и ЦФО УМВД России по Астраханской области.

Письмом от 11.05.2021 вх. № 92511 УМВД России по городу Астрахани указало на то, что сведения по оплате штрафа по постановлению № 18810030180001575504 не прошли процедуру загрузки в информационной системе ГУОБДД МВД России.

Согласно ответу Управления Федерального казначейства от 02.02.2022 № 25-02-11/942 денежные средства по платежному поручению от 07.04.2020 № 857 на сумму 150 000 руб. зачислены на счет Управления 40101810400000010009 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации», отражены в аналитической отчетности администратора доходов бюджета УМВД РФ по Астраханской области (лицевой счет 04251513990), учтены по коду бюджетной классификации 18811601121010001140 «Административные штрафы, установленные главой 12 КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений: штрафы за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства.

Истец, полагая сумму уплаченного административного штрафа, а именно повторно взысканных денежных средств по постановлению № 18810030180001575504 в размере 300 000 руб. неосновательным обогащением, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, исследовав и оценив в порядке положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что по причине неправильного оформления истцом платежного поручения от 07.04.2020 № 857 уполномоченным органом не засчитаны денежные средства в размере 150 000 руб. в качестве уплаты административного штрафа в размере 50% от назначенной суммы штрафа Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.03.2020 № 18810030180001575504, факт возврата УМВД России по Астраханской области данных денежных средств истцу установлен, при этом принимая во внимание обстоятельства того, что постановление по делу об административном правонарушении от 24.03.2020 не было оспорено истцом и вступило в законную силу, обязанность по возврату денежных средств в размере 300 000 руб. в данном случае отсутствует, отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Довод истца о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 24.03.2020 № 18810030180001575504 не содержит сведений о коде УИН, правомерно отклонен судом со ссылкой на письмо Казначейства России от 24.01.2014 № 42-7.4-05/1.3-54, вместе с письмом МВД России от 17.01.2014 № 13/12-183 «Об информировании кредитных организаций об изменениях правил формирования УИН», согласно которому, в случае оплаты в бюджет административного штрафа ГИБДД, УИН является номером постановления.

Согласно пункту 8 Приказа Минфина России от 12.11.2013 с 31.03.2014 № 107н введена обязанность плательщиков по заполнению реквизита «Код» (поле «22») платежного поручения, в котором отражается УИН в порядке пункта 12 Приложения № 2, пункта 7 Приложения № 4 к Приказу № 107н, подпункта 1.4, 2 Указания Банка России от 15.07.2013 № 3025-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 19.06.2012 № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств».

Платежное поручение от 07.04.2020 №857 составлено с нарушением требований Правил осуществления перевода денежных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.06.2012 № 383?П, приказом Минфина России от 12.11.2013 № 107н, поскольку не содержало кода УИН. Данный платеж идентифицирован не был, в связи с чем не была учтена оплата административного штрафа в льготный период.

Платеж не прошел процедуру загрузки в информационную систему ГУОБДД МВД России портала ФБД Адмпрактика подсистемы ГИС ГМП не по вине УМВД России по Астраханской области, а по причине неправильного оформления истцом платежного документа.

Поскольку уплата административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа произведена не была, 28.01.2021 в рамках исполнительного производства службой судебных приставов с ООО «Астраханские тепловые сети» взыскана сумма в размере 300 000 руб., в счет оплаты административного штрафа.

Истец 21.02.2022 обратился в УМВД России по Астраханской области, УМВД России по городу Астрахани, в ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани с заявлением о возврате излишне оплаченного штрафа в размере 300 000 руб.

Согласно пункту 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно статье 6, пункта 2 статьи 161 БК РФ решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, принимается администратором доходов бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минфина России от 27.09.2021 № 137н излишне уплаченный (взысканный) платеж подлежит возврату по письменному заявлению или заявлению, представленному в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи в течение 30 календарных дней, следующих за днем регистрации заявления на возврат администратором доходов бюджета.

Пунктами 18 и 19 Инструкции о порядке осуществления МВД РФ, территориальными органами МВД РФ и федеральными казенными учреждениями системы МВД РФ бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 24.09.2021 № 705, предусмотрен возврат физическим и юридическим лицам излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по решению администратора доходов. Ответственное должностное лицо в зависимости от принадлежности платежа структурного подразделения рассматривает обращение, поступившее от плательщика, проверяет факт уплаты указанной в обращении суммы в сроки, установленные администратором доходов, и по итогам рассмотрения составляет заключение о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет.

В данном случае на счет УМВД России по Астраханской области от ООО «Астраханские тепловые сети» поступил платеж на сумму 150 000 руб., уполномоченным органом было принято решение о возврате указанной суммы плательщику до его обращения с заявлением о возврате излишне уплаченного административного штрафа.

Данная переплата в размере 150 000 руб. была возвращена истцу заявкой на возврат от 13.05.2021 № F188864, в обоснование чего в материалы дела представлены подтверждающие документы: копия письма от 29.03.2022 № 3/226100939204 о направлении ответа, копия заявки от 13.05.2021 № F188864, копия письма ООО «Астраханские тепловые сети» от 31.03.2021 № 10-01/912 о возврате денежных средств, копия заключения ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани от 27.04.2021, копия протокола по делу об административном правонарушении от 24.03.2020 № 18810030180001575504, копия письма ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани от 27.04.2021 № 3/216101653919.

Суд, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих об образовании на стороне ответчика неосновательного обогащения.

Все существенные обстоятельства дела установлены судами, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с представленными сторонами доказательствами, при правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции отсутствуют процессуальные основания для переоценки доказательств, исследованных судами первой и апелляционной инстанций.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены при рассмотрении дела..

Кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.09.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2022 по делу № А06-2017/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья М.З. Желаева


Судьи Э.Г. Гильманова


М.М. Сабиров