Решение от 22 ноября 2018 г. по делу № А78-14727/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-14727/2018
г.Чита
22 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 22 ноября 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Переваловой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зиневич Е.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТелеНэт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя –ФИО1, представителя по доверенности от 10.01.2018 №3-Д (до перерыва), ФИО2, представителя по доверенности от 16.10.2018 №12-Д (после перерыва);

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, директора (до перерыва).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (далее- Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТелеНЭТ» (далее – ООО «ТелеНЭТ», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Определением от 19.09.2018 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В связи с необходимостью обеспечения явки представителей сторон в судебное заседание для дачи пояснений, суд определением от 31.10.2018 перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Заявитель требования поддерживает, указывает на то, что материалами административного дела подтверждено событие и состав вменяемого предпринимателю правонарушения.

Представитель общества полагает, что административным органом не доказан состав вмененного правонарушения, не установлена вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением суда от 31.10.2018 были определены дата и время судебного заседания 14 ноября 2018 г. 15 час. 40 мин. Сторонам было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время.

Учитывая согласие сторон на переход в судебное заседание, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 № 65 завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Судом дважды объявлялся перерыв в судебном заседании до 15 часов 30 минут 20.11.2018 и 16 часов 30 минут 21.11.2018, о чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

После перерыва представитель общества явку не обеспечил, уведомлен в соответствии со ст.163 АПК РФ.

Представитель административного органа поддержал доводы, изложенные ранее.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ООО "ТелеНЭТ", зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 27.03.2013 за основным государственным регистрационным номером ОГРН <***>, является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по оказанию услуг связи для целей кабельного вещания на основании лицензии №164808 от 02.08.2018 (л.д.32-34). Срок действия лицензии до 02.08.2023.

В Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю поступило информационное письмо ФГУП «РТРС» №07-20/1763 от 28.08.2018 (л.д.30), согласно которого с 28.08.2018 РТРС приостановило оказание услуг по Договору о присоединении и взаимодействии сетей связи операторов обязательных общедоступных телерадиоканалов №21.03.2017 №07-66-17, заключенного с ООО «ТелеНЭТ», в связи с наличием задолженности последнего.

Согласно п.3.2.2 Договора №07-66-17 от 21.03.2017 (л.д.35-44), РТРС имеет право приостановить оказание услуг, в случаях нарушения сроков и порядка оплаты оказываемых услуг.

Согласно п.п.2.2 п.2 договора присоединения и взаимодействия сетей связи операторов общедоступных телерадиоканалов от 21.03.2017 №07-66-17, услуги по настоящему договору оказываются ФГУП «РТРС» оператору (ООО «ТелеНЭТ») путем присоединения сети связи оператора к сети РТРС для передачи сигналов всех общеобязательных общедоступных телеканалов и пропуска сигналов всех обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалы, установленные Законом РФ от 27.12.1991 №212-1 «О средствах массовой информации».

Согласно п.6 лицензии №164808 от 02.08.2018, лицензиат обязан при оказании услуг связи соблюдать правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденные Правительством РФ, при присоединении кабельной сети связи лицензиата к сети связи общего пользования, присоединения к кабельной сети связи лицензиата других сетей связи.

Согласно п.10 Лицензии, лицензиат обязан осуществлять в эксплуатируемых им сетях связи в неизменном виде за свой счет (без заключения договоров с вещателями обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов и без взимания с них платы за трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, а также взимания платы с абонентов оператора связи за право просмотра и (или) прослушивания обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов.

Управлением Роскомнадзора по Забайкальскому краю установлено, что 28.08.2018 лицензиатом нарушены лицензионные условия при оказании услуг связи для целей кабельного вещания, в части трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов 1-го и 2-го мультиплекса с отсутствием региональных вставок.

Факт отсутствия региональных вставок при трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов 1-го и 2-го мультиплекса, подтвержден сообщением директора ООО «ТелеНЭТ» в ответе на запрос от 07.09.2018 №181 (л.д.55).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 14.09.2018 должностным лицом Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю протокола № АП-75/3/769 (л.д.27-28) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ТелеНЭТ".

В связи с данными обстоятельствами и в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю обратилось с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Пунктами 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) определено, что лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), а лицензируемым видом деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Особенности лицензирования указанной деятельности в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 1 Закона N 99-ФЗ установлены Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи).

Согласно статье 29 Закона о связи деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанные перечни утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87, согласно которому лицензированию подлежат, в том числе услуги связи для целей кабельного вещания.

В пункте 1 статьи 46 Закона о связи установлено, что оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В силу статьи 29 Закона о связи в перечень лицензионных условий, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания), если указанная деятельность осуществляется на основании договоров с абонентами, вне зависимости от используемых сетей связи включаются условия о трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов без заключения договоров и взимания платы с вещателей таких каналов, а также без взимания платы с абонентов за право просмотра и (или) прослушивания таких телеканалов и (или) радиоканалов в соответствии с пунктом 4 статьи 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 46 Закона о связи оператор связи, который оказывает услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания) на основании договора с абонентом, в соответствии с условиями полученной лицензии обязан осуществлять в эксплуатируемых им сетях связи в неизменном виде за свой счет (без заключения договоров с вещателями обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов и без взимания с них платы за трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, а также без взимания платы с абонентов оператора связи за право просмотра и (или) прослушивания обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов) трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов.

Соблюдение лицензионных условий (требований) лицензиатом является обязательным.

Лицензионные требования лицензии №164808 от 02.08.2018 указаны в приложении, которое является ее неотъемлемой частью. В соответствии с пунктом 6 лицензионных требований (условий) лицензиат обязан при оказании услуг связи соблюдать правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденные Правительством РФ, при присоединении кабельной сети связи лицензиата к сети связи общего пользования, присоединения к кабельной сети связи лицензиата других сетей связи.

В соответствии с пунктом 4 Правил присоединения и взаимодействия сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.12.2006 №760, присоединение сетей связи телерадиовещания и их взаимодействие осуществляется на основании заключенного операторами этих сетей связи договора о присоединении таких сетей (далее - договор о присоединении) и с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе, настоящими Правилами.

Согласно пункту 1 статьи 19.1 Закона о связи прием оператором обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов сигнала, посредством которого осуществляется трансляция обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, осуществляется:

- при наличии технической возможности - путем присоединения своей сети связи к сети связи оператора связи, осуществляющего эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, а также эфирную цифровую наземную трансляцию телеканалов, получившего право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексе, определенного Президентом Российской Федерации (далее – источник сигнала);

- при отсутствии технической возможности принять сигнал путем присоединения своей сети связи к сети связи оператора связи, осуществляющего эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, а также эфирную цифровую наземную трансляцию телеканалов, получившего право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах, определенного Президентом Российской Федерации, подтвержденной заключением в письменной форме данного оператора, - путем приема сигнала, передаваемого в эфир радиоэлектронным средством оператора связи, указанного в пункте 2 статьи 19.2 настоящего Федерального закона (далее - источник сигнала), или иного оператора связи, без заключения договора о присоединении сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов либо путем присоединения своей сети связи к сети связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов другого оператора связи.

Условия подтверждения наличия или отсутствия технической возможности принять сигнал путем присоединения сети связи оператора обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов к сети связи оператора связи, указанного в пункте 2 статьи 19.2 настоящего Федерального закона, определяются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Материалами дела подтверждается, что между ФГУП «РТРС» и ООО «ТелеНЭТ» заключен договор присоединения и взаимодействия сетей связи операторов общедоступных телерадиоканалов от 21.03.2017 №07-66-17.

Согласно п.п.2.2 п.2 договора присоединения, услуги по настоящему договору оказываются ФГУП «РТРС» оператору (ООО «ТелеНЭТ») путем присоединения сети связи оператора к сети РТРС для передачи сигналов всех общеобязательных общедоступных телеканалов и пропуска сигналов всех обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалы, установленные Законом РФ от 27.12.1991 №212-1 «О средствах массовой информации».

Согласно п.7 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 01.09.2015 №326, Оператор, осуществляющий эфирную наземную трансляцию обязательных общедоступных каналов на средствах связи, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего приказа, обязан передать сигналы таких телеканалов, содержащих вставки регионального и/или местного наполнения, в присоединяемую сеть связи оператора обязательных общедоступных каналов при условии наличия у вещателя такого сигнала в цифровом формате установленного качества, сформированного и доведенного вещателем оператору, осуществляющему эфирную наземную трансляцию на основании договора об оказании данной услуги, заключенного между вещателем и оператором, осуществляющим эфирную наземную трансляцию.

Согласно п.10 Лицензии, лицензиат обязан осуществлять в эксплуатируемых им сетях связи в неизменном виде за свой счет (без заключения договоров с вещателями обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов и без взимания с них платы за трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, а также взимания платы с абонентов оператора связи за право просмотра и (или) прослушивания обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов.

Следовательно, ответчик осуществлял деятельность по оказанию услуг связи для целей кабельного вещания в период с 28.08.2018 с нарушением обязательных условий о присоединении к сети связи общего пользования, так как при оказании услуг связи для целей кабельного вещания в части трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов 1-го и 2-го мультиплекса с отсутствием региональных вставок.

По существу вышеназванные выводы административного органа, обществом не оспорены, представителем лишь указывается на неправомерные действия своего контрагента и принятие ООО «ТелеНЭТ» мер для устранения возникших нарушений.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным довод Управления о том, что предпринимательская деятельность осуществлялась ответчиком с нарушением условий, предусмотренных лицензией №164808 от 02.08.2018. Следовательно, в рассматриваемом случае имело место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд находит документально подтвержденным факт совершения этого правонарушения обществом.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Суд приходит к выводу о наличии вины ответчика в форме неосторожности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку, не разрешив своевременно спор с РТРС относительно сложившейся задолженности, ответчик способствовал приостановлению оказания услуг по Договору о присоединении и взаимодействии сетей связи операторов обязательных общедоступных телерадиоканалов №21.03.2017 №07-66-17, заключенного с ФГУП «РТРС».

Отсутствие вины предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих. Ответчик не представил суду достаточных доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению лицензионных требований при оказании услуг связи для целей кабельного вещания. Доказательств невозможности соблюдения лицензионных требований в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Соответствующая лицензия выдана ООО "ТелеНЭТ", а не ФГУП РТРС, следовательно, именно общество как лицензиат, а не кто-либо иной, несет ответственность за несоблюдение лицензионных требований и условий, несмотря на действия контрагента.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признаёт установленным и доказанным материалами дела наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, факт его совершения ООО "ТелеНЭТ".

Судом установлено, что сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.

Процедура привлечения ООО "ТелеНЭТ" к административной ответственности соблюдена, права и законные интересы общества, не нарушены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Управления заявлены в соответствии с действующим законодательством и подлежат удовлетворению с привлечением ООО "ТелеНЭТ" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность или отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Суд, не усматривает исключительных обстоятельств для признания совершенного обществом деяния в качестве малозначительного.

При назначении наказания, суд учитывает следующее, согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет для юридических лиц административное наказание в виде предупреждения либо наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Публично-правовое содержание предупреждения обусловливается тем, что данная мера административного наказания применяется властно-обязывающим образом, т.е. властным субъектом государства (органом государства, его должностным лицом), полномочным налагать административные наказания, к физическим или юридическим лицам как субъектам, находящимся в рамках (условиях) административной ответственности в состоянии подчинения.

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.

Доказательств, причинения обществом вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба административным органом не представлено.

Учитывая данные обстоятельства, а также тот факт, что правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые, суд считает возможным применить к обществу административное наказание в виде предупреждения.

Применение судом административного наказания в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечении к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но так же быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ТелеНЭТ", расположенного по адресу: 664047, <...>, зарегистрированного 27.03.2013, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Е.А. Перевалова