Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А60-4930/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-4930/2024
18 апреля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Кореньковой, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску АО "Центрально-Уральское" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании бездействия незаконным


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 03.07.2023,

от заинтересованного лица: неявка, извещен.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.


Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области, выразившееся в непринятии решения по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:109768, площадью 370106 (+/-213) кв.м, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург в центральной части кадастрового района «Екатеринбургский» в аренду по заявлению АО "Центрально-Уральское".

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Центрально-Уральское" путем подготовки и направления АО "Центрально-Уральское" проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:109768 площадью 370106 (+/-213) кв.м, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург в центральной части кадастрового района «Екатеринбургский».


От заинтересованного лица отзыв не поступил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

В основание заявления общество ссылается на следующие фактические обстоятельства.

05.11.2019 Департаментом по недропользованию по Уральскому федеральному округу на основании приказа от 01.11.2019 № 506 АО «Центрально-Уральское» выдана лицензия № СВЕ 03877 ТЭ на право пользования недрами с целью добычи жильного кварца на Светлореченском месторождении со сроком действия по 16.09.2028.

Согласно Условиям пользования недрами (Приложение № 1 к лицензииСВЕ№13447 ТЭ) лицензионный участок площадью 0,584 кв.км. со статусом горного отвода расположен в 19 километрах западнее г. Екатеринбурга, ограничен угловыми точками (п. 2.1., 2.2.).

В п. 2.4. Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии СВЕ № 13447 ТЭ) указано, что для разработки лицензионного участка Администрацией г. Первоуральска дано предварительное согласие на предоставление земельного отводы (Постановление Главы Администрации города Первоуральска от 05.08.1991 № 779).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.05.2023 № КУВИ-001/2023-111913983 земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:109768 (присвоенном 18.02.2019), площадью 370106 (+/-213) кв.м, расположен по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург в центральной части кадастрового района «Екатеринбургский» с видом разрешенного использования: «Недропользование», категория земель: «Земли населенных пунктов», зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией (запись государственной регистрации права от 18.02.2019 № 66:41:0000000:109768-66/001/20191.

17.09.2020 Общество обратилось в ТУ Росимущества в Свердловской области (Росимущество) с заявлением на предоставление в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0000000:109768 и 66:41:0000000:1110944 с приложением к заявлению всех необходимых документов.

Ответом от 10.12.2020 (исх. № 66-08/14264) Росимущество сообщило Обществу о том, что фактически участок с кадастровым номером 66:41:0000000:109768 им используется, за Обществом числится задолженность по арендной плате, по погашении которой выразило готовность рассмотреть вопрос о предоставлении указанных земельных участков Обществу.

Письмом от 28.06.2022 (исх. № 332-10958) Уральское управление Ростехнадзора сообщило Обществу о переоформлении горноотводной документации к лицензии СВЕ № 03877 ТЭ.

13.07.2022 Общество обратилось к Росимуществу с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:109768 в аренду (без проведения торгов в соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Д

анное заявление согласно письмам Росимущества от 19.07.2022 (исх. № 66-03-07/9195) и 20.07.2022 (исх. № 66-АР-07/9220) направлено в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Испрашиваемый земельный участок не был предоставлен Обществу в аренду, ответ на заявление Росимущество Обществу также не представило.

Письмом Росимущества от 06.10.2022 Обществу указано на необходимость обратиться в Администрацию города Екатеринбурга с ходатайством о переводе земель из категории «земли населенных пунктов» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

В ответ на соответствующее обращение Общества Администрация города Екатеринбурга письмом от 16.11.2022 (исх. № 22.1 -25/001/8704) со ссылкой на п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ, ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса ФР и Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург», утверждённые Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 10.06.2022 № 1597, сообщило об отсутствии необходимости изменения категории целевого назначения земельного участка с указанным кадастровым номером с учетом вида разрешенного использования.

Со ссылкой на ответ Администрации города Екатеринбурга, положения Градостроительного кодекса РФ и Федерального закона от 21.02.1992 № 2395 -1 «О недрах» Общество вновь обратилось к Росимуществу с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов, указав также, что является участником цикла выполнения государственного оборонного заказа в части поставок кварцевой крошки.

Получив от Росимущества указание о необходимости обращения ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу для определения расположения участка в границах горного отвода, выданного к лицензии на пользование недрами № СВЕ 03877 ТЭ (письмо от 02.05.2023 исх. № 66-АР-07/5656), Общество после получения от ППК «Роскадастр» Резолюции от 23.05.2023, предоставила ее Росимуществу.

В соответствии с данной Резолюцией, при анализе представленных с заявкой координат горного отвода для добычи жильного кварца по Горноотводному акту к лицензии на использование недрами от 05.11.2019 СВЕ № 03877 ТЭ и земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:109768 определено полное расположение горного отвода в границах данного земельного участка.

Однако до настоящего времени испрашиваемый земельный участок не предоставлен Обществу в аренду, результаты рассмотрения заявления Росимуществом ему также не представлены, т.е. обращение по существу не рассмотрено.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных положений основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 совместного Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Под бездействием, обжалуемым в порядке ст. 198 АПК РФ, следует понимать неисполнение органом власти, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. Подача заявления порождает обязанность государственного органа рассмотреть обозначенный в заявлении вопрос и дать по нему мотивированный ответ.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Закон N 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (подп. 4 п. 1 ст. 10 Закон N 59-ФЗ).

Согласно ст. 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку суд не вправе подменять соответствующий орган, следовательно, заявление является обоснованным, а суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность рассмотреть по существу обращение и дать мотивированный ответ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области, выразившееся в непринятии решения по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:109768, площадью 370106 (+/-213) кв.м, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург в центральной части кадастрового района «Екатеринбургский» в аренду по заявлению АО "Центрально-Уральское".

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Центрально-Уральское" путем рассмотрения обращения АО "Центрально-Уральское" с дачей мотивированного ответа.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.



Судья В.С. Трухин