Решение от 23 июля 2019 г. по делу № А50-5033/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

23.07.2019 года Дело № А50-5033/19

Резолютивная часть решения объявлена 16.07.2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23.07.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи А.А. Неклюдовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Головизниной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску администрация города Оханска, место нахождения: 618100, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчикам: 1. Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», место нахождения: 620026, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

2. Публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания», место нахождения: 614007, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>,)

о признании необоснованными актов о неучтенном потреблении электроэнергии, счетов, о возложении обязанности произвести перерасчет потребленной электроэнергии

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности № 20 от 10.01.2019, предъявлен паспорт;

от ответчиков: 1.Сухарев А.С.– представитель по доверенности № ПЭ-043-2019 от 29.12.2018, предъявлен паспорт;

2. ФИО2– представитель по доверенности № 120-01-611 от 25.07.2017, предъявлен паспорт.

установил:

Истец, администрация города Оханска, обратился в суд с иском к ответчикам, ОАО «МРСК Урала» и ПАО «Пермэнергосбыт», предъявив исковые требования о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 107/03-18 от 05.12.2018 ОАО «МРСК Урала» необоснованным и отмене; признании счета от 17.12.2018 ПАО «Пермэнергосбыт», выставленного по акту о неучтенном потреблении электроэнергии № 107/03-18 от 05.12.2018 на оплату общей суммой 194 235 руб. 56 коп. необоснованным и не подлежащим оплате; признании расчета объема неучетной потребленной энергии за период 16.06.2018 по 04.12.2018 в количестве 48 755, 5 кВт.ч по акту № 106/03-18 о неучетном потреблении электроэнергии не обоснованным и подлежащим отмене; обязании ОАО «МРСК Урала» произвести перерасчет потребленной электроэнергии по акту № 106/03-18, точки учета № 406 с учетом даты последней проверки, времени потребления (работы уличного освещения); признании счета от 18.12.2018 ПАО «Пермэнергосбыт», выставленного по акту о неучетном потреблении электроэнергии № 106/03-18 от 05.12.2018 на сумму 202 961 руб. 81 коп., необоснованным и не подлежащим оплате.

Истец в судебном заседании 16.07.2019 заявил об отказе от иска в части требований о признании расчета объема неучетной потребленной энергии за период 16.06.2018 по 04.12.2018 в количестве 48 755, 5 кВт.ч по акту № 106/03-18 о неучетном потреблении электроэнергии не обоснованным и подлежащим отмене; обязании ОАО «МРСК Урала» произвести перерасчет потребленной электроэнергии по акту № 106/03-18, точки учета № 406 с учетом даты последней проверки, времени потребления (работы уличного освещения); признании счета от 18.12.2018 ПАО «Пермэнергосбыт», выставленного по акту о неучетном потреблении электроэнергии № 106/03-18 от 05.12.2018 на сумму 202 961 руб. 81 коп., необоснованным и не подлежащим оплате, т.к. ПАО «Пермэнергосбыт» скорректировало объем электроэнергии, учло объем по прибору учета.

Согласно ст. 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично (п. 2).

Арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (п. 5).

Отказ от иска принят судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ, поскольку не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

Производство по делу в указанной части подлежит прекращению в связи с принятием судом отказа от иска на основании пункта 4 части 1 ст. 150 АПК РФ.

Истец на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагает, что акт неучтенного потребления электроэнергии (мощности) от № 107/03-18 от 05.12.2018 по объекту «Водонапорная башня» является незаконным, поскольку прибор учета электроэнергии в апреле-мае 2018 года был по устному согласованию с работником ОАО «МРСК Урала» ФИО3 перенесен из колодца в целях снижения погрешности из-за повышенной влажности в рядом стоящее деревянное помещение. Работники ОАО «МРСК Урала» дважды в месяц посещали объект, снимали показания прибора учета для оплаты, составляли акты, т.е. знали о переносе прибора учета, о его исправности, но не опломбировали прибор. Гарантирующий поставщик ежемесячно выставлял счета по показаниям указанного прибора учета. Подтвердил, что получил от гарантирующего поставщика счет-фактуру № 651/12/00573 от 31.12.2018 с исправлениями от 30.06.2019, в котором учен оплаченный объем по показаниям прибора учета.

Ответчик, ОАО «МРСК Урала», против иска возражает по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Полагает, что в акт неучтенного потребления электроэнергии (мощности) от № 107/03-18 от 05.12.2018 по объекту «Водонапорная башня» является законным, расчет объема является верным, в результате проверки установлено нарушение пломб на приборе учета, надлежащих доказательств согласования переноса прибора учета истец не представил, работники, снимающие показания, не производят проверку прибора учета, не обладают необходимой квалификацией и имеют соответствующего допуска.

Ответчик, ПАО «Пермэнергосбыт», поддерживает доводы отзыва и дополнительных пояснений. Указал, что объем электроэнергии по акту № 107/03-18 от 05.12.2018 за период с 03.05.2018 по 05.12.2018 за вычетом объемов 5 813 кВтч, предъявленных в актах электропотребления, должен составить 25 291 кВтч. Соответствующие исправления были внесены в акт электропотребления за декабрь 2018 года, а также отражены в счете-фактуре, направленном истцу.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд первой инстанции установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 2 Основных положений № 442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

На основании п. 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

Согласно п. 193 Основных положений № 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2017 N 624)

данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

В случае если при выявлении безучетного потребления было выявлено использование потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться также следующие данные:

величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанная в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

величина мощности, используемая потребителем;

способ, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

действия потребителя, которые повлекли превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (при наличии таких данных).

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом в случае выявления бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии;

дата введения полного ограничения режима потребления;

номера, место установки и показания приборов учета на дату и время введения полного ограничения режима потребления или дату и время предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии (если снятие таких показаний осуществлялось);

номера, место установки и показания приборов учета на дату и время составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (если снятие таких показаний осуществляется);

дата предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии;

объяснения лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;

учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;

разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;

проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

В силу п. 2.11.4 Правил установка и эксплуатация средств измерений и учета электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок и инструкций заводов-изготовителей.

В соответствии с п. 2.11.17 Правил обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

01.01.2018 заключен договор электроснабжения № 1039 между ПАО «Пермэнергосбыт» и администрацией Казанского сельского поселения Оханского муниципального района Пермского края (л.д. 16-27).

В соответствии с Законом Пермского края от 28.05.2018 N 235-ПК "О преобразовании поселений, входящих в состав Оханского муниципального района, путем объединения с Оханским городским округом и о внесении изменений в Закон Пермского края "О преобразовании Оханского городского поселения в Оханский городской округ" Казанское сельское поселение, преобразовано путем объединения с Оханским городским округом.

В силу п. 1 ст. 3 Закона органы местного самоуправления Оханского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Казанского сельского поселения, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Согласно п.4 ст. 4 Закона со дня формирования органов местного самоуправления Оханского городского округа полномочия органов местного самоуправления Казанского сельского поселения досрочно прекращаются.

Решением Оханской городской Думы от 21.11.2018 N 49/1 "Об учреждении администрации города Оханска и утверждении ее структуры" учреждена администрацию города Оханска.

05.12.2018 ОАО «МРСК Урала» проведена в присутствии исполняющего полномочия главы Казанского сельского поселения ФИО4 проверка объекта, расположенного по адресу: <...>, объект «Водонапорная башня», в результате которой составлен акт № 107/03-18 о неучетном потреблении электроэнергии (л.д. 29).

В ходе проверки установлено, что установленные на клеммной колодке счетчика имеются отверстия (повреждения) в местах, где установлены винты клеммной колодки счетчика.

Объем электроэнергии рассчитан за период с 03.05.2018 по 04.12.2018 в количестве 31104 кВтч (с учетом даны предыдущей проверки 03.05.2018).

Представитель потребителя исполняющая полномочия главы Казанского сельского поселения ФИО4 в акте указала, что с актом согласна.

На основании указанного акта энергоснабжающей организацией выставлен счет № 1039 от 17.12.2018 на оплату безучетного потребления электроэнергии 31104 кВтч на сумму 194 235 руб. 56 коп. (л.д. 30).

Истец обстоятельства, изложенные в акте от № 107/03-18 от 05.12.2018, не оспаривает. В качестве незаконности акта приводит доводы о том, что прибор учета электроэнергии в апреле-мае 2018 года был по устному согласованию с работником ОАО «МРСК Урала» ФИО3 перенесен из колодца в целях снижения погрешности из-за повышенной влажности в рядом стоящее деревянное помещение, сотрудники ОАО «МРСК Урала» должны были установить пломбы на прибор учета. Работники ОАО «МРСК Урала» дважды в месяц посещали объект, снимали показания прибора учета для оплаты, составляли акты, т.е. знали о переносе прибора учета, о его исправности, но не опломбировали прибор. Гарантирующий поставщик ежемесячно выставлял счета по показаниям указанного прибора учета.

Истец подтвердил, что получил от гарантирующего поставщика счет-фактуру № 651/12/00573 от 31.12.2018 с исправлениями от 30.06.2019, в котором учен оплаченный объем по показаниям прибора учета.

Суд первой инстанции, изучив содержание оспариваемого акта и доводы сторон, приходит к выводу о том, что содержание акта соответствует требованиям ст. 193 Основных положений № 442, нарушений порядка составления акта не установлено.

Произведенные истцом действия по переносу прибора учета, в результате которого нарушены пломбы, подпадает под понятие безучетного потребления электроэнергии, приведенного в п. 2 Основных положений № 442.

Факт устного согласования с работником ОАО «МРСК Урала» не нивелирует нарушения, установленные в оспариваемом акте.

Суд находит обоснованным довод ОАО «МРСК Урала» о том, что работники, снимающие показания, не производят проверку прибора учета, не обладают необходимой квалификацией и имеют соответствующего допуска.

С учетом того, что ПАО «Пермэнергосбыт» скорректирован объем электроэнергии по акту № 107/03-18 от 05.12.2018 за период с 03.05.2018 по 05.12.2018, и за вычетом объемов 5 813 кВтч, предъявленных в актах электропотребления, объем составил 25 291 кВтч, в связи с чем внесены исправления внесены в акт электропотребления за декабрь 2018 года, которые отражены в счете-фактуре, направленном истцу, что последним подтверждено, представлен счет-фактура № 651/12/00573 от 31.12.2018 с исправлениями от 30.06.2019, суд приходит к выводу о том, что права истца восстановлены, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требований о признании необоснованным и не подлежащим оплате счета от 17.12.2018 ПАО «Пермэнергосбыт», выставленного по акту о неучтенном потреблении электроэнергии № 107/03-18 от 05.12.2018.

При таких обстоятельствах, требования удовлетворению не подлежат.

Госпошлина распределению не подлежит, т.к. соответствии со статьей 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, п.4 ч.1 ст.150, ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Принять заявленный администрацией города Оханска (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказ от иска в части требований о признании расчета объема неучетной потребленной энергии за период 16.06.2018 по 04.12.2018 в количестве 48 755, 5 кВт.ч по акту № 106/03-18 о неучетном потреблении электроэнергии не обоснованным и подлежащим отмене; обязании ОАО «МРСК Урала» произвести перерасчет потребленной электроэнергии по акту № 106/03-18, точки учета № 406 с учетом даты последней проверки, времени потребления (работы уличного освещения); признании счета от 18.12.2018 ПАО «Пермэнергосбыт», выставленного по акту о неучетном потреблении электроэнергии № 106/03-18 от 05.12.2018 на сумму 202 961 руб. 81 коп., не обоснованным и не подлежащими оплате.

2. Производство по делу в указанной части прекратить.

3. В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяА.А. Неклюдова