Решение от 16 октября 2019 г. по делу № А58-7722/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7722/2019
16 октября 2019 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 9 октября 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2019 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Артамоновой Л. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального бюджетного учреждения "Управление по Эксплуатации и содержанию административных зданий "Гранит" муниципального образования " Ленский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Мирнинское предприятие жилищного хозяйства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий при заключении договора,

с использованием средств видеоконференц-связи при содействии Ленского районного суда Республики Саха (Якутия),

при участии представителя истца - Лукьян И.С. по доверенности, представителей ответчика – ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности,



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение "Управление по Эксплуатации и содержанию административных зданий "Гранит" муниципального образования " Ленский район" Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Мирнинское предприятие жилищного хозяйства" об урегулировании разногласия, изложив пункт 12 договора №РО/Л-87-ЛР в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных Приказом Министерства ЖКХ и энергетики РС (Я) «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории РС (Я)» № 443-п от 29.10.2018».

Истец представил возражения на отзыв от 01.10.2019, дополнительные документы, в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик с иском не согласен.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В апреле 2019 года Муниципальным бюджетным учреждением «Управление по эксплуатации и содержанию административных зданий «Гранит» МО «Ленский район» РС (Я) (потребитель, истец) была получена оферта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № РО/Л-87-ЛР, направленного ООО «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства» (региональный оператор, ответчик).

17.04.2019 истец направил в адрес ответчика подписанный договор № РО/Л-87-ЛР с протоколом разногласий по пунктам 12, 23, 24.

Ответчик направил в адрес истца подписанный протокол разногласий с протоколом согласования разногласий, в котором предложил пункт 12 договора принять в редакции регионального оператора, пункт 23 договора в редакции потребителя, по пункту 24 согласился с предложением истца на его исключения из договора № РО/Л-87-ЛР.

Так, истцом была предложена следующая редакция пункта 12 договора:

"12. Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных Приказом Министерства ЖКХ и энергетики РС (Я) «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории РС (Я)» № 443-п от 29 октября 2018 года».

Ответчик, не согласившись с пунктом 12 договора в редакции истца, настаивает изложить пункт 12 в своей первоначальной редакции:

"Стороны согласились производить учет твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

В связи с тем, что стороны не достигли соглашения по пункту 12 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № РО/Л-87-ЛР, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве от 30.08.2019 с иском не согласен, публичная оферта была размещена в газете «Якутия» № 51 (33334) о 28.12.2018 и на официальном сайте регионального оператора в сети интернет, согласно пунктов 8(5) - 8(7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, далее Правила) в случае если потребитель в течение 15 рабочих дней не направил региональному оператору заявку потребителя и документы, договор на оказание услуг считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в случае принятия редакции истца пункт 12 договора противоречит пункту 6 договора об оплате услуг за фактически оказанные услуги, ссылка на к постановлению Правительства № 505 от 03.06.2016 не нарушает права истца, учет твердых коммунальных отходов согласно пункта 6 Правил коммерческого учета ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, истец не имеет законных прав для иска о понуждении к заключению договора в отношении ресурсоснабжающей организации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон (пункт 5 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется указанным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно статьи 1 Закона региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В силу пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании части 4 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов. Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 3 ст. 24.9 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 24.10 Закона "Об отходах производства и потребления" определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО в случаях, определенных Правительством Российской Федерации. Указанные случаи установлены Правилами №505.

Согласно пункту 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505, согласно которому коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Принимая во внимание вышеизложенное, пункт 12 договора подлежат изложению в редакции ответчика, поскольку сторонам следует руководствоваться условиями, определяемыми диспозитивной нормой.

Редакция указанного пункта договора не противоречит ни Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, ни Правилам определения нормативов накопления ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269 и не нарушает баланса интересов сторон с учетом того, что установление учета объема ТКО в правоотношениях между потребителями и исполнителем комунальных услуг являлось правом ответчика по настоящему делу, которое было реализовано последним.

На основании изложенного в иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске Муниципальное бюджетное учреждение "Управление по Эксплуатации и содержанию административных зданий "Гранит" муниципального образования " Ленский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Общество с ограниченной ответственностью "Мирнинское предприятие жилищного хозяйства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий при заключении договора отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

Артамонова Л. И.