Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А27-1492/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово

Дело № А27-1492/2020

«16» июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «14» июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен «16» июля 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В. при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316420500117800, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово в лице филиала №15, Кемеровская область – Кузбасс, город Осинники

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 654041, Кемеровская область - Кузбасс, <...>)

о признании недействительным решения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 11.11.2019 № 762 и решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 11.11. 2019 № 762,

при участии:

от заявителя: не явились;

от заинтересованного лица: ФИО3 – по доверенности от 08.04.2020 №148, паспорт, диплом;

от третьего лица: не явились;

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №15) (далее – заинтересованное лицо, КРОФСС, Фонд) о признании недействительным решения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 11.11.2019 № 762 и решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 11.11. 2019 № 762.

Заявитель, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание явку представителя не обеспечили, возражений на рассмотрение дела в свое отсутствие не заявили, третье лицо отзыв на заявление не представило.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя и третьего лица в порядке предусмотренной статьей 156 АПК РФ.

Заявленные требования мотивированны тем, что заявитель считает вынесенные решения незаконными, поскольку материалами дела подтверждены наличие фактических трудовых отношений между заявителем и ФИО4 Указывает, что то обстоятельство, что ФИО4 была принята на работу за 1 месяц и 22 дня до ухода в отпуск по беременности и родам, само по себе не свидетельствует о незаконности действий предпринимателя. Более подробно доводы изложены в заявлении.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласился, считает, что вынесенное Фондом решение законно и обосновано. Считает, что трудовой договор с ФИО4 был заключен с целью получения пособий за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Указывает, что страхователем создана искусственная ситуация трудоустройства работника ФИО4 за несколько месяцев до отпуска по беременности и родам для получения средств на выплату страхового обеспечения. Более подробно позиция изложена в отзыве на заявления и дополнениях к отзыву.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В отношении индивидуального предпринимателя Кононовой Елены НиколаевныФилиалом № 15 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с 10.09.2019 по 07.10.2019 была проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен Акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 07.10.2019 № 762 (далее также - Акт камеральной проверки от 07.10.2019 № 762 или акт).

Камеральная проверка была проведена страховщиком в связи с обращениемстрахователя за выделением средств для возмещения понесенных расходов на выплатупособия по обязательному социальному страхованию на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с указанным актом по результатам камеральной проверки былоотказано в выделении средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 214 104,90 рублей, не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем на выплату пособия по беременности и родам работнику ФИО4 (далее также - работник, застрахованное лицо) в связи с нарушениями требований законодательства и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию.

Предприниматель, посчитав доводы страховщика, содержащиеся в акте, об отказе в выделении средств на возмещение произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения не законным, не обоснованным, подлежащим отмене подал письменные Возражения на Акт камеральной проверки от 07.10.2019 № 762 от 06.11.2019 № 1.

Доводы возражений предпринимателя при рассмотрении материалов проверки 06.11.2019 с участием страхователя не были приняты страховщиком.

В итоге, по результатам камеральной проверки, заместителем директора филиала № 15 ГУ КРОФСС РФ были приняты Решение о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от № 762 (далее также - Решение об отказе в выделении средств от 11.11.2019 № 762) и Решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной недееспособности и в связи с материнством от 11.11.2019 № 762 (далее также - Решение о непринятии к зачету расходов от 11.11.2019 №762).

Общество, не согласившись с указанными решениями, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона РФ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пособие по беременности и родам, как следует из подпункта 7 пункта 2 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона, является видом страхового обеспечения.

Согласно статье 3 Федерального закона РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон №81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе, пособие по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам устанавливаются в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Закона №81-ФЗ).

В статье 4 Закона № 81-ФЗ определено, что выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255- ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Пунктом 5 статьи 13 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктами 1, 2 статей 2, 3 Закона №255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным законом и иными федеральными законами. Финансирование выплаты пособия по беременности и родам, застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона №165-ФЗ установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно подпунктам 4 и 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечить контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона №165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Обобязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособностии в связи с материнством» (далее по тексту - Федеральный закон №255-ФЗ),ст.26.14 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательномсоциальном страховании от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний», территориальные органы страховщика проводяткамеральные и выездные проверки, целью которых является контроль засоблюдением страхователем законодательства Российской Федерации обобязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полнотыи своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательноесоциальное страхование страховщику, а также правомерности произведенныхстрахователем расходов на выплату страхового обеспечения.

Пунктом 2 ст.11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основахобязательного социального страхования» (далее по тексту - Федеральный закон№165) предусмотрена обязанность страховщика обеспечивать контроль, в томчисле за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотреннымифедеральными законами.

10.09.2019 года ФИО2 обратилась в ГУ-КРОФСС РФ с заявлением овыделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения (пособия побеременности и родам ФИО4 в сумме 214 104,90 руб.).

По итогам камеральной проверки правильности расходов на выплатустрахового обеспечения, проведенной в период с 10.09.2019г. по 07.10.2019г.,составлен акт № 762 от 07.10.2019 года.

По результатам проверки выявлено следующее.

ИП ФИО2 проведены расходы в сумме 214 104,90 руб.

Пособие по беременности и родам начислено ФИО4, за период с 23.08.2019 по 09.01.2020 по листку нетрудоспособности № 342933419045 в сумме214 650,80 руб. Расчет листка нетрудоспособности производился на основаниисправки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за двапредыдущих года, предшествующих году прекращения работы № 182-н всоответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ. В расчетелистка нетрудоспособности неверно указан период для исчисления пособия. Всведениях о заработной плате при расчете листка нетрудоспособности указаны2016 г., 2017 г., а следовало указать 2017 г., 2018 г.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособия по временнойнетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу заребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица,рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступлениявременной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска поуходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) удругого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы(службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) неучитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящегоФедерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременностии родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местамработы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за времяработы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего ивыплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах,непосредственно предшествующих году наступления указанных страховыхслучаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось вотпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком,соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлениюзастрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработкапредшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, чтоэто приведет к увеличению размера пособия.

Согласно представленной копии платежной ведомости № 2 пособиезастрахованному лицу выплачено в полном объеме 30.08.2019 г.

ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве страхователя втерриториальном органе Фонда с 22.07.2019. Основным видом деятельности предпринимателя является «Деятельность по обработке данных, предоставлениеуслуг по размещению информации и связанная с этим деятельность».

По сведениям, отраженным в трудовой книжке работника, ФИО4, дотрудоустройства к ИП ФИО2, состояла в трудовых отношениях с ООО«ЛариТрейд» по основному месту работы с 06.04.2017 г. по 07.02.2019 г. вдолжности «генеральный директор» и по совместительству с ООО «НК«ХимСинтез» с 01.08.2017 г. по 31.12.2018 г. в должности «специалист поюридическим вопросам».

Согласно предоставленной «должностной инструкции» ФИО4,должна:

- обеспечивать сбор информационных материалов по всем аспектам, ввозможном более полном объеме;

- привлекать к информационному сотрудничеству различныегосударственные, коммерческие и общественные организации;

- систематизировать и классифицировать информационные материалы,полученные от разных источников;

- формировать и систематически поддерживать информационную базу данных;

- определять направления для расширения объема информации;

- работать с агентами на телефоне: определять задания, получать отчеты оработе и эффективности;

- вести базу данных и представлять отчеты по ней;

- готовить подборку информационных материалов по запросам редактора,корреспондентов, руководителя Отдела продвижения изданий;

- систематически составлять обзоры информационных материалов различной направленности;

- разрабатывать и вносить на рассмотрение руководства предложения порасширению и совершенствованию базы информационных материалов.

Проверкой установлено, опыта работы в должности «специалист поразмещению информации» до приема к ИП ФИО2 ФИО4 неимела.

ФИО4 принята к ИП ФИО2 01.07.2019 года на должность«специалист по размещению информации» с окладом 11 280 руб. (трудовойдоговор № 1 от 01.07.2019, приказ о приеме на должность специалиста поразмещению информации № 1 от 01.07.2019, трудовая книжка ТК-П № 7060903) за1 месяц и 22 дня до наступления отпуска по беременности и родам.

При проверке документов установлено:

Согласно штатного расписания № 1 от 30.12.2018 года - количество штатныхединиц составляло 1 должность «специалист по размещению информации».

После оформления отпуска по беременности и родам ФИО4 надолжность «специалист по размещению информации» принята ФИО5(приказа № 2 от 26.08.2019 г. о принятии на работу).

В приказах о приеме на работу отсутствуют подписи ФИО4 иФИО5 (ч. 2 ст. 68 ТК РФ).

Предоставлены ведомости по начислению заработной платы за июль 2018 г.,за август 2018 г., что не соответствует записям в трудовой книжке, трудовомудоговору, приказу о приеме на работу, так как ФИО4 принята на работу 01.07.2019г.

Листок нетрудоспособности заполнен работодателем не с первой ячейки, чтоне соответствует пункту 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности,утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРФ от 29 июня 2011 г. N 624н (далее - Порядок № 624н). Все записи в специальноотведенных ячейках проставляются, начиная с первой ячейки.

Как следует из материалов дела из данных, отраженных в табелях учета рабочего времени и трудовом договоре с работником, ФИО4 исполняла трудовые обязанности на условиях полного рабочего дня (8 часов в день). ФИО4 26.07.2019 г. по табелю находилась на работе, однако согласно копии паспорта (дата выдачи паспорта 26.07.2019 г. выданный ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу иЛенинградской области) в этот же день получала паспорт в г. Санкт - Петербург.ФИО4 фактически не могла одновременно находиться на рабочем месте,выполнять трудовые обязанности в г. Калтан и находиться в г. Санкт-Петербургедля получения паспорта.

ИП ФИО2 в пояснительной записке о необходимости приемасотрудника ФИО4 объясняет, что в связи с регистрацией новыхконсультантов и выезда на встречи было принято решение о приеме сотрудника,который будет помогать в ее отсутствие. Так как с ФИО4 ранее быладоговоренность, ее сразу устроили. Документов, подтверждающих выполнениетрудовых обязанностей ФИО4, страхователем не представлено.

Согласно книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальныхпредпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения ИПФИО2 за июль 2019 г. и август 2019 г. доход составил в сумме 54 855,44руб., расходы отсутствуют, что противоречит сведениям о выплате заработнойплате по платежному поручению № 1 от 15.08.2019 г. и о выплате пособия побеременности и родам по платежному поручению № 2 от 30.08.2019 г.

Проведя анализ выписки из банка за период с 01.01.2019 г. по 31.08.2019 г., насчет страхователя поступила сумма 258 965,28 руб., списана со счета сумма258 861,51 руб. Средства поступали на счет страхователя по договорам завыполненные работы, поступления списывались на оплату аренды, оплатукомиссии за обслуживания счета. Расходы страхователя на выплату заработнойплаты и пособия по беременности и родам в выписке не отражены.

В связи с вышеизложенным следует, что трудовой договор с ФИО4 был заключен с целью получения пособий за счет средств бюджета Фондасоциального страхования Российской Федерации.

Из существа нормативных актов Федерального закона № 165-ФЗ,Федерального закона № 255-ФЗ, следует, что возмещение средств из Фондасоциального страхования РФ является восстановительной мерой, направленной накомпенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователемискусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием дляотказа в удовлетворении требований о возмещении таких расходов.

Формальное соответствие требованиям законодательства представленныхдокументов в подтверждение обоснованности получения возмещения расходов навыплату пособий за счет Фонда социального страхования Российской Федерации,не свидетельствует о правомерных действиях заявителя.

Страхователем ИП ФИО2 создана искусственная ситуациятрудоустройства работника ФИО4 за несколько месяцев до отпуска побеременности и родам для получения средств на выплату страхового обеспечения.

Нарушения в оформлении документов, недостоверные и противоречивыесведения в представленных документах, отсутствие документов, подтверждающихисполнение должностных обязанностей ФИО4, свидетельствуют опринятии на работу ФИО4 с целью получения пособия по беременности иродам, направленной на необоснованное получение средств Фонда социальногострахования.

В соответствии со ст.13 Федерального закона № 255-ФЗ и пунктом 10Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от12.02.1994 № 101, выплата пособий по обязательному социальному страхованиюна предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектахнезависимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерииработодателей. Ответственность за правильность начисления и расходованиясредств государственного социального страхования несет администрациястрахователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В связи с нарушениями в оформлении документов, с недостоверными ипротиворечивыми сведениями в предоставленных документах, а также спринятием на работу ФИО4 на должность «специалиста по размещениюинформации» на столь короткий срок с целью неправомерного получения пособияпо беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования, филиалне имеет права выделить средства на расходы на цели обязательного социальногострахования по выплате пособия по беременности и родам.

В соответствии с и. 4 ч.1 ст. 4.2 Федерального Закона №255-ФЗ страховщикимеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы навыплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенныестрахователем с нарушением законодательства Российской Федерации обобязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособностии в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные наосновании неправильно оформленных или выданных с нарушениемустановленного порядка документов.

В соответствии с пунктом 4 ст.4.7. Федерального Закона № 255-ФЗ в случаевыявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенныхстрахователем с нарушением законодательства РФ об обязательном социальномстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильнооформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов,территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение онепринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фондсоциального страхования Российской Федерации.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 165-ФЗ, Федеральногозакона №255-ФЗ расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, либо не подтверждённые документами в установленном порядке, в сумме 214 650,80 руб. к зачету не принимаются.

Учитывая, что расходы страхователя ИП ФИО6 на выплатузаработной платы и пособия по беременности и родам в выписке из банка за периодс 01.01.2019 г. по 31.08.2019 г. не отражены, как отсутствуют расходы и в книгеучета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей,применяющих упрощенную систему налогообложения за июль 2019 г. и август 2019г. (доход при этом - 54855,44 руб.), выплата заявителем ИП ФИО6 пособияпо беременности и родам в размере 214 650,80 руб. не является достаточнымдоказательством того, что у заявителя имелась производственная необходимость вприеме на работу работника ФИО4, как и то, что у ФИО6 имелисьнеобходимые средства для выплаты ФИО4 заработной платы вустановленном размере и что она выполняла возложенные на нее трудовые обязанности. В период проверки заявитель не представил доказательства,подтверждающие осуществление ФИО4 трудовых функций. К наличиюдополнительного соглашения к трудовому договору от 05.07.2019 г. следуетотноситься критически, поскольку оно не было представлено заявителем Фондусоциального страхования РФ в ходе проверки.

Наличие в штатном расписании № 1 от 30.12.2018 года одной штатнойединицы, принятие на должность «специалист по размещению информации»ФИО5 после того, как ФИО4 оформила отпуск в связи сматеринством, также указывает, что в данном случае заявителем созданаискусственная должность для беременной сотрудницы в целях получения средствиз Фонда социального страхования Российской Федерации в максимальновозможном размере.

Учитывая изложенное, суд разделяет позицию Фонда о намерении страхователя получить пособие из Фонда социального страхования в наибольшем размере.

Суд приходит к выводу о преднамеренном трудоустройстве ФИО4, в целях создания искусственной и формальной ситуации для получения денежных средств за счет средств Фонда социального страхования.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

Имеющиеся в материалах дела документы не опровергают выводов Фонда социального страхования, изложенные в оспариваемом решении.

Учитывая вышеизложенное, а также оценив в совокупности фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что действия Общества фактически были направлены на создание искусственной ситуации, связанной с преднамеренным приемом на работу ФИО4, непосредственно перед наступлением страхового случая в целях неправомерного получения средств бюджета Фонда социального страхования.

Одним из принципов осуществления обязательного социального страхования, в силу статьи 4 Закона №165-ФЗ, является устойчивость его финансовой системы, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования.

В силу норм трудового законодательства организация вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере. Действующее законодательство РФ действительно не обязывает страхователя обосновывать экономическую необходимость и приема на работу сотрудника. Страхователь вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение за труд в зависимости от квалификации, сложности, количества, (качества и условий выполняемой работы).

Однако, учитывая то, что спор возник о правомерности предъявления к зачету расходов заявителя, произведенных в пользу застрахованного лица, разрешение его не может быть поставлено в зависимость только от наличия у директора организации полномочий в сфере гражданско-правовых отношений. Данный вывод подтверждается правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.06.2004 № 2901.

Оценка рациональности, эффективности и целесообразности расходов ИП ФИО2 дается в рамках установления правовых оснований для возмещения за счет средств Фонда социального страхования расходов на пособие, связанных с материнством. При этом не выделение Фондом социального страхования средств социального страхования в полном объеме не является основанием для невыплаты заявителем начисленной им суммы пособия работнику в полном объеме из собственных средств.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ не принимаются Фондом социального страхования к зачету и подлежат возмещению в установленном порядке расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листок нетрудоспособности).

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Установленные в рамках рассмотрения настоящего дела обстоятельства свидетельствуют о преднамеренном заключении с ФИО4 трудового договора.

Учитывая изложенное, такие действия заявителя, по убеждению суда, правомерно квалифицированы Фондом как необоснованное возмещение денежных средств за счет Фонда социального страхования РФ.

Целью возмещения средств из Фонда социального страхования является компенсация реальной заработной платы застрахованных лиц - работников по трудовому договору. Однако совокупность доказательств по настоящему делу подтверждает, что заявителем была искусственно создана ситуация приема на работу в период перед наступлением страхового случая и с единственной целью - получение возмещения за счет средств фонда социального страхования.

Созданная искусственная схема не может являться основанием для возмещения указанных расходов заинтересованным лицом.

В связи с изложенным, суд считает, что заявителем не соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию. Доводы заявителя, изложенные в заявлении, судом отклонены, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, противоречат материалами дела.

Формальное соответствие представленных документов требованиям законодательства не является основанием для возмещения спорных расходов. В данном случае действия ИП ФИО7 не могут считаться добросовестными, так как совокупность вышеуказанных обстоятельств свидетельствует о том, что их целью являлось искусственное создание условий для получения возмещения из средств Фонда социального страхования.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания оспариваемых решений о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по отказу в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, недействительными.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 9, 65, 198, 167-170, 180, 181, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.В. Власов