Решение от 13 октября 2019 г. по делу № А40-213765/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-213765/19-140-3992
14 октября 2019 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019года

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2019 года

Председательствующего: Паршуковой О.Ю.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу с/заседания от 07.10.2019 г.

от заявителя – ФИО2, Генеральный директор на основании выписки из ЕГРЮЛ.

от ответчика – ГУ-ГУ ПФР №4 – ФИО3, дов. №204-2/175 от 27.09.2019 г., удостоверение, ФИО4, дов. №204-2/155 от 30.07.2019 г., удостоверение, ИФНС России №28 – ФИО5, дов. №06/007489 от 21.02.2019 г., удостоверение.

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "СТАНДАРТ ПРОМ" (117630 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ВОРОНЦОВСКИЕ ПРУДЫ 3 А , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2004, ИНН: <***>, КПП: 772801001)

к ответчикам ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ- ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ №4 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115088 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА УГРЕШСКАЯ 2 СТР.29 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 772301001)

ИФНС РОССИИ № 28 ПО Г. МОСКВЕ (117292, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ИВАНА БАБУШКИНА, ДОМ 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 772801001)

о признании задолженности безнадежной ко взысканию.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стандарт Пром» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и МО о признании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 555 411 руб. 30 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 133 823 руб. 36 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 252 277 руб. 39 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 1 949 501 руб. 85 коп. безнадежными ко взысканию и обязанность по их уплате прекращенной и об обязании ИФНС России № 28 по г. Москве списать задолженность общества с ограниченной ответственностью «Стандарт Пром» пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 555 411 руб. 30 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 133 823 руб. 36 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 252 277 руб. 39 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 1 949 501 руб. 85 коп.

Заявитель в судебное заседание явился, требования поддерживает в полном объеме.

ГУ ГУ ПФР № 4 по г. Москве и МО в судебное заседание явился, предоставил отзыв на исковое заявление.

ИФНС России № 28 по г. в судебное заседание явился, предоставил отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

ООО «Стандарт Пром» первоначально состояло на учете в качестве страхователя в Управлении №7 ГУ ПФР №10 по г. Москве и Московской области (код 087-108) с присвоением регистрационного номера 087-108-054627, о чем имеется извещение о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ от 13.05.2005.

11.03.2010 Общество снято с учета в территориальном органе ПФР (Управлении №7 ГУ ПФР №10 по г. Москве и Московской области) в связи с изменением места нахождения (уведомление о снятии с учета в территориальном органе ПФР б/н, получено 18.08.2010).

20.05.2010 Общество поставлено на учет в ГУ ПФР №4 Управлении №3 по г. Москве и Московской области (код 087-712) с присвоением регистрационного номера 087-712-001869.

Обществом 11.03.2019 г. от налогового органа получена справка №11347 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей о состоянии расчетов по налогам исборам (страховым взносам), в которой числится задолженность по пени по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017, начисленной на задолженность по страховым взносам которая признана безнадежной к взысканию Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 августа 2018 года по делу № А40-155817/17-75-1942 и в настоящее время списана Фондом, а именно:

КБК

Наименование

Сумма, руб.

39210202020062100160 ПФР 18210202020060000160 ФНС

Пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии

555 411,39

39210202101082011160 ПФР 18210202101080011160 ФНС

Пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования

133 823,35

39210202101082012160 ПФР 18210202101080011160 ФНС

Пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования

252 577,39

39210202010062100160 ПФР 18210202010060000160 ФНС

Пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии

1 949 501,85

Наличие указанной задолженности по состоянию на 01.01.2017 подтверждается справкой ПФР о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 20.09.2017 №087Р01170115310.

В связи с тем, что возможность взыскания страховых взносов в настоящее время утрачена, что подтверждено решениями Арбитражного суда города Москвы от 22 августа 2018 года по делу N А40-155817/17-75-1942 и от 18 мая 2018 г. по делу № А40-226686/17-115-4630, то возможность взыскания пени так же утрачена.

Согласно ч.2 ст. 22 ФЗ «212-ФЗ в течении трех месяцев со дня выявления недоимки страхователю направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Закона № 212-ФЗ, недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ. В силу ч.2 указанной статьи правила, предусмотренные ч.1 ст. 23 Закона № 212-ФЗ, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9, 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», по смыслу положения статьи 44 Кодекса утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа является следствием непринятия им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию.

Между обществом и пенсионным фондом была проведена сверка расчетов 04.02.2019г. по страховым взносам, пеням и штрафам, согласно которой задолженность общества за период с 01.10.2014г. по 31.12.2016г. составила 284 892 руб. 42 коп.: а именно: задолженность по пени на страховую часть в размере 265 645 руб. 15 коп., задолженность по пени на обязательное медицинское страхование в размере 19 472 руб. 27 коп.

Таким образом, Пенсионный фонд до 31.12.2016г в суд не обращался для признании задолженности по пеням по страховым взносам на ОПС в размере 284 892 руб. 42 коп невозможной к взысканию.

Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно в виду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем включения ее в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами; производить самостоятельно на основании п. 5 ст. 78 НК РФ зачет этой недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам; данная недоимка и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки (постановление Президиума ВАС РФ от 15.09.2009 г. N 6544/09).

Таким образом, срок на принудительное взыскание спорной суммы истек. Ответчик в установленные статьями 46, 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов является безнадежной ко взысканию.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу пункта 2 названной статьи принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России. Порядок признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен приказом ФНС России от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393@, действующим с 19.10.2010 г., которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Соответственно, учитывая, что пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ и приказ ФНС России от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393@ требует для вынесения решения о признании недоимки, пеней и штрафов безнадежными ко взысканию и списанию обязательное наличие судебного акта (решения), в котором в резолютивной или мотивировочной части было бы указано на утрату возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, то в отсутствие такого судебного акта, но при наличии фактической утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности налогоплательщик для реализации своих прав, предусмотренных ст. 59 НК РФ, вправе обратиться в суд с требованием о признании недоимки, пеней, штрафов не подлежащими взысканию в связи с истечением установленных ст. ст. 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке.

Таким образом, налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных НК РФ сроков ее взыскания.

В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявление о взыскании с налогоплательщика- организаций или индивидуального предпринимателя причитающие к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течении двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, предельный срок для вынесения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика и, соответственно, вынесения постановления судебного пристава исполнителю для возбуждения исполнительного производства истек.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ, с учетом позиции изложенной в пунктах 21 и 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», Постановлении Президиума от 11.03.2008 № 13746/08, срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков установленных статьей 46, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством за период возникновения недоимки (отражение в декларации), далее 3 месяца на направление требования об уплате налога, 10 дней на добровольную уплату налога по требованию, 2 месяца (60 дней) на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, 6 месяцев на взыскание налога в судебном порядке.

После истечения указанного срока налоговый орган теряет права на любые действия, связанные со взыскание такой задолженности, то есть она становится безнадежной ко взысканию, а любые акты по ее взыскания (требования, решения) и действия (инкассовые поручения, зачет) являются незаконными и подлежат отмене по безусловным основаниям.

В соответствии с пунктами 1,2,5 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу пункта 2 названной статьи принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России.

Порядок признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен приказом ФНС России от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393@, действующим с 19.10.2010 г., которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Таким образом, суд пришел к выводу, что пенсионным фондом утрачена возможность ко взысканию в принудительном порядке недоимки по налогам и пеням

В соответствии с 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 при толковании подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

С учетом изложенного правовая возможность для принудительного взыскания спорной задолженности отсутствует, все сроки принудительного взыскания в отношении данной задолженности, которую пенсионный фонд продолжает учитывать за ООО «Стандарт Пром» истекли; данная задолженность подлежит признанию безнадежной к взысканию с целью последующего принятия мер, предусмотренных статьей 59 Налогового кодекса РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 45, 46, 59, 70, 115 НК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт Пром» пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 555 411 руб. 30 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 133 823 руб. 36 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 252 277 руб. 39 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 1 949 501 руб. 85 коп. безнадежными ко взысканию и обязанность по их уплате прекращенной.

Обязать ИФНС России № 28 по г. Москве списать задолженность общества с ограниченной ответственностью «Стандарт Пром» пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 555 411 руб. 30 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 133 823 руб. 36 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 252 277 руб. 39 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 1 949 501 руб. 85 коп.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стандарт Пром» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) руб.

Взыскать с ИФНС России № 28 по г. Москве в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стандарт Пром» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю.Паршукова