Решение от 15 апреля 2022 г. по делу № А62-1017/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

15.04.2022Дело № А62-1017/2022

Резолютивная часть решения оглашена 13 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2022 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

муниципального бюджетного учреждения «Дормостстрой» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Промышленного районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО2,

УФССП России по Смоленской области,

Промышленному районному отделу судебных приставов УФССП России по Смоленской области,

о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении МУП «Дормостстрой» на основании материалов исполнительного производства № 209353/21/67036-ИП от 15.12.2021, № 215972/21/67036-ИП от 24.12.2021,


при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель (копия доверенности, копия диплома, паспорт);

от Промышленного РОСП: ФИО4 – СПИ Промышленного РОСП г. Смоленска (копия доверенности, копия диплома, удостоверение);

от иных участников процесса: не явились, извещены надлежаще,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение «Дормостстрой» (далее по тексту – Учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Промышленного районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области, Промышленному районному отделу судебных приставов УФССП России по Смоленской области о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении МУП «Дормостстрой» на основании материалов исполнительного производства № 209353/21/67036-ИП от 15.12.2021, № 215972/21/67036-ИП от 24.12.2021.

Как следует из материалов дела, судебным приставом – исполнителем в отношении заявителя постановлениями от 15.12.2021, 24.12.2021 возбуждены исполнительные производства № 209353/21/67036-ИП, № 215972/21/67036-ИП на основании постановлений от 02.04.2021 и от 14.05.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

В процессе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от 07.02.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете в Смоленском отделении № 8609 ПАО «Сбербанк» № 4070281005920005994.

Учреждением предъявлены требования о признании действий судебного пристава-исполнителя по вынесению указанных постановлений незаконными, так как должник является бюджетным учреждением, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не имеет права производить исполнительные действия в рамках Закона об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании предъявленные требования не признал со ссылкой на то обстоятельство, что должник, являясь бюджетным учреждением, не лишен права иметь расчетные счета в коммерческих банках, что предполагает совершение исполнительных действий в рамках Закона об исполнительном производстве.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона N 229-ФЗ условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 239 Бюджетного кодекса обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.

При этом если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса).

Следовательно, взыскание на средства бюджетного учреждения судебным приставом не производится в случае отсутствия у бюджетного учреждения счетов в учреждении Банка России или в кредитной организации.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, и в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства другую необходимую информацию (пункты 2, 11 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ).

Таким образом, до получения сведений об отсутствии счетов у бюджетного учреждения, открытых в учреждении Банка России или в кредитной организации, судебный пристав-исполнитель не вправе отказать взыскателю в возбуждении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 15.05.2009 N 195 утверждены Методические рекомендации по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - Методические рекомендации). В соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций в случае открытия федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации и муниципальным бюджетным учреждениям счетов в учреждении Банка России или в кредитной организации исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, производится в соответствии с Законом N 229-ФЗ. Исполнительные листы о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений всех уровней подлежат приему и исполнению структурными подразделениями территориальных органов Федеральной службой судебных приставов.

Таким образом, при поступлении исполнительного документа о взыскании денежных средств с Учреждения судебный пристав обязан был в такой ситуации возбудить исполнительное производство для проверки (установления) обстоятельств наличия у учреждения счетов в подразделении Банка России или в кредитной организации.

При этом как следует из материалов дела, в ходе исполнительного производства в порядке межведомственного обмена информацией судебным приставом-исполнителем от налогового органа получена информация об открытии должнику расчетного счета в Смоленском отделении № 8609 ПАО «Сбербанк» № 4070281005920005994, в связи с чем судебный пристав-исполнитель имел обоснованное право осуществлять действия, установленные Законом об исполнительном производстве, в том числе, выносить постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях.

Для удовлетворения требований о признании постановления судебного пристава-исполнителя в порядке главы 24 АПК РФ необходима совокупность (одновременное наличие) двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) заявителя (часть 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Кодекса).

Действительно при рассмотрении дела судом установлен факт открытия счета Учреждения в Финансово-казначейском управлении Администрации города Смоленска и отсутствие расчетных счетов в ПАО «Сбербанк», однако, на момент вынесения оспариваемых постановлений судебный пристав-исполнитель руководствовался информацией, представленной налоговым органом, об открытом счете должника, что исключает вывод о незаконности указанных действий судебного пристава-исполнителя в момент вынесения оспариваемых постановлений.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что постановления об обращении взыскания на денежные средства, предъявленные к «несуществующему» расчетному счету сами по себе не могут нарушать прав и законных интересов Учреждения, так как не могут повлечь неблагоприятных последствий в виде списания денежных средств.

В данном случае интересы должника могут быть нарушены действиями судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора, при этом указанные постановления оспариваются Учреждением в суде общей юрисдикции и оценка обоснованности их вынесения не входит в предмет рассматриваемого в рамках настоящего дела спора.

На основании изложенного, при рассмотрении дела судом не установлены обстоятельства, позволяющие удовлетворить предъявленные требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований муниципального бюджетного учреждения «Дормостстрой» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.А. Печорина