Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А62-10751/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smole№sk.arbitr.ru; e-mail: i№fo@smole№sk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Смоленск

25.03.2021 Дело № А62-10751/2020

Резолютивная часть решения оглашена 11.03.2021

Полный текст решения изготовлен 25.03.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ГЕНСТРОЙ-ЮГ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо: Федеральное казенное учреждение "Смоленская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением" (ОГРН <***>; ИНН <***>; сокращенное наименование: ФКУ «Смоленска ПБСТИН» Минздрава России),

о признании незаконным решения РНП № 67-180/20,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежаще;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ГЕНСТРОЙ-ЮГ" (далее – заявитель, Общество, ООО "ГЕНСТРОЙ-ЮГ") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Управление, ответчик) с заявлением о признании незаконными решения РНП № 67-180/20 о внесении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Определением суда от 30.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение "Смоленская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением" (далее – Больница).

Как следует из материалов дела между Больницей ФКУ (заказчик) и Обществом (поставщик) был заключен государственный контракт № 264 на поставку дизельного топлива (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик обязуется поставить заказчику дизельное топливо (далее - товар) в количестве и ассортименте, указанном в Спецификации (приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Согласно пункту 1.2 контракта отпуск товара осуществляется на автозаправочных станциях поставщика по заявкам заказчика на изготовление и пополнение смарт-карт (приложение № 2 к контракту).

Цена контракта составляет 1428734 руб. (пункт 2.1 контракта).

В силу положений пунктов 3.1 и 3.2 контракта поставка товара осуществляется путем его отпуска на АЗС, согласно перечня АЗС (приложение № 3 к контракту), с момента заключения контракта по 31.12.2020.

Согласно пункту 3.3 контракта приемка товара осуществляется представителем заказчика непосредственно на АЗС и подтверждается выдачей чека.

В соответствии с пунктами 12.1 - 12.3 контракта данный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 31.12.2020 при условии исполнения обязательств по контракту в полном объеме.

Окончание срока действия контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон по контракту (пункт 12.3 контракта).

В приложении № 3 к контракту указан перечень АЗС поставщика, на которых должен производиться отпуск топлива:

- АЗС № 18 «Роснефть» в г. Сычевка Смоленской области, ул. Станционное шоссе, д. 21 (далее - АЗС № 18);

- АЗС № 116 «Роснефть» в д. Жучки Сычевского района Смоленской области (далее - АЗС № 116);

- АЗС № 52 «Роснефть» в д. Копариха Новодугинского района Смоленской области (далее - АЗС № 52) .

05.10.2020 топливные карты «ЕКА» были получены заказчиком от ООО «ГЕНСТРОЙ-ЮГ» в количестве 9 штук под следующими номерами:

1. 782555100001118371 3510;

2. 782555100001118389 5888;

3. 782555100001118397 8244;

4. 782555100001118405 4642;

5. 782555100001118413 4724;

6. 782555100001118421 9897;

7. 782555100001118439 7125;

8. 782555100001118447 1466;

9. 782555100001118454 3527.

В период с 06.10.2020 по 12.10.2020 Больницей неоднократно принимались попытки заправки по топливным картам, предоставленным истцом, однако, в заправке было отказано по причине «Транзакция не разрешена для держателя карты», а именно:

- 06.10.2020 в 14 час. 11 мин. на АЗС №18 по карте «ЕКА» № 782555100001118439 при заправке ДТ-Л-К5 в количестве 90 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 4180,50руб., в заправке было отказано по причине «Транзакция не разрешена для держателя карты», что подтверждается чеком 1207/3038;

- 07.10.2020 в 15 час. 40 мин. на АЗС №18 по карте «ЕКА» №782555100001118389 при заправке ДТ-Л-К5 в количестве 90 литров по цене 46,45руб. за литр, на сумму 4180,50руб., в заправке было отказано по причине «Транзакция не разрешена для держателя карты», что подтверждается чеком 1208/3065;

- 08.10.2020г в 15 час. 40 мин. на АЗС № 18 по карте «ЕКА» № 782555100001118397 при заправке ДТ-Л-К5 в количестве 180 литров по цене 46,45руб. за литр, на сумму 8361 руб., в заправке было отказано по причине «Транзакция не разрешена для держателя карты», что подтверждается чеком 1149/5946;

- 09.10.2020 в 10 час. 49 мин. на АЗС №116 по карте «ЕКА» №782555100001118421 при заправке ДТ-Л-К5 в количестве 20 литров по цене 46,45руб. за литр, на сумму 929 руб., в заправке было отказано по причине «Транзакция не разрешена для держателя карты», что подтверждается чеком 1093/4234;

- 10.10.2020 в 11 час. 03 мин. на АЗС № 116 по карте «ЕКА» №782555100001118439 при заправке ДТ-Л-К5 в количестве 60 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 2787 руб., в заправке было отказано по причине «Транзакция не разрешена для держателя карты», что подтверждается чеком 1094/4270;

- 12.10.2020 в 10 час. на АЗС № 18 по карте «ЕКА» №782555100001118421 при заправке ДТ-Л-К5 в количестве 120 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 5574 руб., в заправке было отказано по причине «Транзакция не разрешена для держателя карты», что подтверждается чеком 1213/3168.

В связи с данными обстоятельствами заказчиком в адрес заявителя были направлены претензии: №1 исх. № 2219 от 06.10.2020, №2 исх. № 2227 от 07.10.2020, №3 исх. № 2270 от 09.10.2020, №3 исх. № 2270 от 09.10.2020, №5 исх. № 2333 от 15.10.2020, № 6 исх. № 2332 от 15.10.2020 и вышеуказанные топливные карты возвращены Обществу по акту возврата от 26.10.2020.

12.10.2020 Больницей было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, после чего от поставщика были получены (по акту приема передачи от 12.10.2020) топливные карты «PPR (Петрол Плюс) в количестве 9 (девять) штук под следующими номерами:

1. 3005540345-5334;

2. 3005540346-8211;

3. 3005540347-4259;

4. 3005540348-6275;

5. 3005540349-8459;

6. 3005540350-3210;

7. 3005540351-4472;

8. 3005540352-1099;

9. 3005540353-4027.

13.10.2020 в 14 час. 32 мин. на АЗС № 18 по карте «PPR» №7013330030055403517 при заправке ДТ-Л-К5 в количестве 70 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 3251 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 1154/6095 и претензией № 7 исх.2331 от 15.10.2020.

В адрес Общества было направлено письмо исх. № 2314 от 14.10.2020 в котором, заказчик сообщил, что в личный кабинет к предоставленным картам «PPR (Петрол Плюс)» доступ отсутствует.

После обращения Больницы к поставщику с требованием обеспечить доступ в личный кабинет, 14.10.2020 был обеспечен доступ в личный кабинет и с 13.10.2020 по 16.10.2020 заказчик производил заправку на АЗС № 18, АЗС № 116, АЗС № 52 на общую сумму 73096,70 руб., что подтверждается скриншотом с программы 1-С.

19.10.2020 Обществу был перечислен авансовый платеж в размере 30% цены контракта, на сумму 428 626,35 руб., что подтверждается платежным поручением № 762228 от 19.10.2020.

В период с 19.10.2020 по 28.10.2020 заказчиком неоднократно принимались попытки заправки по топливным картам «РРЯ (Петрол Плюс)», предоставленным Обществом, однако в заправке было отказано по причине «Транзакция не разрешена для терминала», а именно:

- 19.10.2020 в 09 час.35 мин. на АЗС №18 по карте «PPR» № 30055403483 при заправке ДТ-Л-К5 в количестве 100 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 4645 руб., в заправке было отказано по причине «Транзакция не разрешена для терминала», что подтверждается чеком 1220/3345;

- 19.10.2020 в 10 час. 12 мин. на АЗС № 18 по карте «PPR» № 30055403475 при заправке ДТ-Л-К5 в количестве 270 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 12541,50 руб., в заправке было отказано по причине «Транзакция не разрешена для терминала», что подтверждается чеком 1220/3347;

- 20.10.2020 в 12 час. 48 мин. на АЗС № 116 по карте «PPR» №30055403483 при заправке ДТ-Е-К5 в количестве 100 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 4645 руб., в заправке было отказано по причине «Транзакция не разрешена для терминала», что подтверждается чеком 1105/4630;

- 21.10.2020 в 09 час. 40 мин. на АЗС № 18 по карте «PPR» №30055403525 при заправке ДТ-Е-К5 в количестве 200 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 9290 руб., в заправке было отказано по причине «Транзакция не разрешена для терминала», что подтверждается чеком 1163/6285;

- 21.10.2020 в 10 час. 01 мин. на АЗС № 18 по карте «PPR» № 30055403509 при заправке ДТ-Е-К5 в количестве 95 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 4412,75 руб., в заправке было отказано по причине «Транзакция не разрешена для терминала», что подтверждается чеком 1223/3420.

- 23.10.2020 в 12 час. 41 мин. на АЗС №116 по карте «PPR» №30055403317 при заправке ДТ-Е-К5 в количестве 20 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 929 руб., в заправке было отказано по причине «Транзакция не разрешена для терминала», что подтверждается чеком 1108/4744;

- 26.10.2020 в 12 час. 39 мин. на АЗС №116 по карте «PPR» №30055403317 при заправке ДТ-Е-К5 в количестве 20 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 929 руб., в заправке было отказано по причине «Транзакция не разрешена для терминала», что подтверждается чеком 1111/4848;

- 27.10.2020 в 11 час. 14 мин. на АЗС №18 по карте «PPR» №30055403475 при заправке ДТ-Е-К5 в количестве 100 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 4645 руб., в заправке было отказано по причине «Транзакция не разрешена для терминала», что подтверждается чеком 1169/6451;

- 27.10.2020 в 11 час. 15 мин. на АЗС №116 по карте «PPR» №30055403483 при заправке ДТ-Е-К5 в количестве 50 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 2322,50 руб., в заправке было отказано по причине «Транзакция не разрешена для терминала», что подтверждается чеком 1112/4882;

- 28.10.2020 в 10 час. 06 мин. на АЗС №18 по карте «PPR» №30055403509 при заправке ДТ-Е-К5 в количестве 110 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 5109,50 руб., в заправке было отказано по причине «Транзакция не разрешена для терминала», что подтверждается чеком 1230/3621.

В связи с вышеизложенном заказчиком в адрес поставщика были направлены претензии: №8 исх. № 2425 от 27.10.2020, №8-1 исх. № 2428 от 27.10.2020, № 9 исх. №2454 от 28.10.2020.

Посредством переписки и с использованием сервиса «Watsap» руководитель Общества сообщил о невозможности заправки по картам «PPR» объяснив это тем, что компания «Роснефть» заблокировала данные карты для обслуживания на АЗС «Роснефть» на территории всей России.

29.10.2020 от поставщика были получены (акт приема – передачи карт от 29.10.2020) новые банковские карты «ПСБ» в количестве 9 штук для расчетов за заправку при заправке на АЗС со следующими номерами:

1. 558672-6832 8190;

2. 558672-0539 0385;

3. 558672-0539 0385;

4. 558672-9405 5204;

5. 558672-0267 3710;

6. 558672-9135 1452,

7. 558672-2007 9335,

8. 558672-0843 6976,

9. 558672-5147 9319, при этом доступ в личный кабинет у заказчика отсутствовал.

Больницей неоднократно принимались попытки заправки по топливным картам, предоставленным истцом, однако, в заправке было отказано по причине «Транзакция не разрешена для держателя карты», а именно:

- 29.10.2020 в 14 час. 07 мин. на АЗС №52 по карте «ПСБ» №5586726082609405 при заправке ДТ-Е-К5 в количестве 130 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 6038,50 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 13955;

- 30.10.2020 в 10 час. 36 мин. на АЗС №116 по карте №5586726082609405 «ПСБ» при заправке ДТ-Е-К5 в количестве 80 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 3716 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 6132;

- 31.10.2020 в 09 час. 42 мин. на АЗС №116 по карте №5586726082609135 «ПСБ» при заправке ДТ-Е-К5 в количестве 60 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 2787 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 6169;

- 02.11.2020 в 11 час. 10 мин. на АЗС №116 по карте №5586726082600539 «ПСБ» при заправке ДТ-Е-К5 в количестве 20 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 929 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 6237;

- 03.11.2020 в 10 час. 34 мин. на АЗС №116 по карте №5586726082609405 «ПСБ» при заправке ДТ-Е-К5 в количестве 70 литров по |цене 46,45 руб. за литр, на сумму 3251,50 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 6268;

- 05.11.2020 в 12 час. 13 мин. на АЗС №116 по карте №5586726082609405 «ПСБ» при заправке ДТ-Е-К5 в количестве 200 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 9290 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 6340;

- 09.11.2020 в 11 час. 24 мин. на АЗС №18 по карте №5586726082609405 «ПСБ» при заправке ДТ-3-К5 в количестве 100 литров по цене 47,95 руб. за литр, на сумму 4795 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 0209;

- 10.11.2020 в 10 час. 41 мин. на АЗС №18 по карте №5586726082609405 «ПСБ» при заправке ДТ-3-К5 в количестве 100 литров по цене 47,95 руб. за литр, на сумму 4795 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 20839;

- 12.11.2020 в 10 час. 49 мин. при заправке на АЗС №116 по карте №5586726082602007 «ПСБ» при заправке ДТ-Е-К5 в количестве 350 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 16257,50 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 6616;

- 12.11.2020 в 10 час. 50 мин. при заправке на АЗС №116 по карте 5586726082600267 «ПСБ» при заправке ДТ-Е-К5 в количестве 350 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 16257,50 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 6617;

- 12.11.2020 в 11 час. 05 мин. при заправке на АЗС №116 по карте 5586726082609405 «ПСБ» при заправке ДТ-Е-К5 в количестве 350 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 16257,50 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 6619;

- 12.11.2020 в 11 час. 12 мин. при заправке на АЗС №116 по карте №5586726082609135 «ПСБ» при заправке ДТ- Е-К5 в количестве 350 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 16257,50 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 6620;

- 12.11.2020 в 11 час. 13 мин. при заправке на АЗС №116 по карте № 5586726082600539 «ПСБ» при заправке ДТ-Е-К5 в количестве 200 литров по цене 46,45 руб. за литр, на сумму 9290 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 6621;

- 13.11.2020 в 09 час. 56 мин. при заправке на АЗС №18 по карте №5586726175092007 «ПСБ» при заправке ДТ-3-К5 в количестве 200 литров по цене 47,95 руб. за литр, на сумму 9590 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 9430;

- 13.11.2020 в 09 час. 57 мин. при заправке на АЗС №18 по карте №5586726923989405 «ПСБ» при заправке ДТ-3-К5 в количестве 200 литров по цене 47,95 руб. за литр, на сумму 9590 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 9429;

- 13.11.2020 в 09 час.59 мин. при заправке на АЗС №18 по карте №5586726048799135 «ПСБ» при заправке ДТ-3-К5 в количестве 200 литров по цене 47,95 руб. за литр, на сумму 9590 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 9431;

- 13.11.2020 в 10 час. 00 мин. при заправке на АЗС №18 по карте №5586726079640539«ПСБ» при заправке ДТ-3-К5 в количестве 200 литров по цене 47,95 руб. за литр, на сумму 9590 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 9432;

- 13.11.2020 в 10 час. 02 мин. при заправке на АЗС №18 по карте № 5586726204450267 «ПСБ» при заправке ДТ-3-К5 в количестве 200 литров по цене 47,95 руб. за литр, на сумму 9590 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 9433;

- 14.11.2020 в 09 час. 45 мин. при заправке на АЗС №18 по карте №5586726175092007 «ПСБ» при заправке ДТ-3-К5 в количестве 170 литров по цене 47,95 руб. за литр, на сумму 8151,50 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 21144;|

- 16.11.2020 в 09 час. 36 мин. при заправке на АЗС №18 по карте №5586726923989405 «ПСБ» при заправке ДТ-3-К5 в количестве 200 литров по цене 47,95 руб. за литр, на сумму 9590,00 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 9588;

- 16.11.2020 в 09 час. 38 мин. при заправке на АЗС №18 по карте №5586726048799135 «ПСБ» при заправке ДТ-3-К5 в количестве 100 литров по цене 47,95 руб. за литр, на сумму 4795,00 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 9589;

- 16.11.2020 в 09 час. 40 мин. при заправке на АЗС №18 по карте №5586726204450267 «ПСБ» при заправке ДТ-3-К5 в количестве 100 литров по цене 47,95 руб. за литр, на сумму 4795 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 9590;

- 16.11.2020 в 09 час. 41 мин. при заправке на АЗС №18 по карте №5586726079640539 «ПСБ» при заправке ДТ-3-К5 в количестве 100 литров по цене 47,95 руб. за литр, на сумму 4795 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 9591;

- 16.11.2020 в 09 час. 42 мин. на АЗС №18 по карте №5586726175092007 «ПСБ» при заправке ДТ-3-К5 в количестве 100 литров по цене 47,95 руб. за литр, на сумму 4795 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 9592;

- 17.11.2020 в 13 час. 49 мин. при заправке на АЗС №18 по карте №5586726079640539 «ПСБ» при заправке ДТ-3-К5 в количестве 200 литров по цене 47,95 руб. за литр, на сумму 9590 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 9645;

- 17.11.2020 в 13 час. 51 мин. при заправке на АЗС №18 по карте №5586726175092007 «ПСБ» при заправке ДТ-3-К5 в количестве 200 литров по цене 47,95 руб. за литр, на сумму 9590 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 9647;

- 17.11.2020 в 13 час. 51 мин. при заправке на АЗС №18 по карте №5586726923989405 «ПСБ» при заправке ДТ-3-К5 в количестве 200 литров по цене 47,95 руб. за литр, на сумму 9590 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 9648;

- 17.11.2020 в 13 час. 52 мин. при заправке на АЗС №18 по карте №5586726204450267«ПСБ» при заправке ДТ-3-К5 в количестве 200 литров по цене 47,95 руб. за литр, на сумму 9590 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 9649;

- 17.11.2020 в 13 час. 52 мин. при заправке на АЗС №18 по карте №5586726048799135 «ПСБ» при заправке ДТ-3-К5 в количестве 200 литров по цене 47,95 руб. за литр, на сумму 9590 руб., в заправке было отказано по причине «Недостаточно средств», что подтверждается чеком 9650.

По каждому факту отказа в заправке Обществу направлялись соответствующие претензии.

Всего за период с 29.10.2020 по 17.11.2020 заказчиком было получено дизельного топлива на сумму 152650,45 руб., что подтверждается скрин – шотом с программы 1-С.

Поставщиком 16.11.2020 по электронной почте было направлено письмо (исх. 2582) с предложением расторгнуть контракт по соглашению сторон при условии возврата оставшейся части аванса (202879,20 руб.).

По состоянию на 23.11.2020 Общество акт сверки подписало, однако, оставшуюся часть авансового платежа не вернуло.

12.10.2020 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в единой информационной системе в сфере закупок и направлено истцу; 24.11.2020 данное решение вступило в законную силу.

30.11.2020 заказчик направил в Управление обращение о включении информации об ООО "ГЕНСТРОЙ-ЮГ" в реестр недобросовестных поставщиков.

07.12.2020 Управлением вынесено решение РНП № 67-180/20 о включении ООО «ГЕНСТРОЙ – ЮГ» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на 2 года.

Не согласившись с указанным решением Управления, заявитель обратился в суд с требованием о признании его незаконным.

В обоснование своих доводов заявитель указывает, что обстоятельства указанные заказчиком могли возникнуть ввиду причин, не зависящих от поставщика, а именно транзакция могла не пройти в связи с вводом неверного пин-кода либо возврат, в случае, когда в бак не вместилось запрашиваемое количество топлива; также возможно произошли технические сбои программного обеспечения АЗС; исчерпан лимит топлива по карте и иные причины не зависящие от Поставщика. Кроме того, в личном кабинете заказчик может самостоятельно установить лимиты по топливной карте, что также может привести к невозможности выборки продукта на АЗС более установленного лимита. Заказчик не представил документы, подтверждающие нарушения договорных обязательств поставщиком (а именно подтверждение того, что выборки продукта на АЗС не произошла именно по вине ООО «Генстрой-Юг», а не по иным причинам не зависящим от поставщика). Включение сведений о поставщике в РНП неблагоприятным образом скажется на все действующие Контракты истца. Исполнение данных контрактов является не только экономически значимым для Поставщика, но и социально и экономически значимым для РФ.

Ответчик возражал в удовлетворении заявленных требований, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. В обоснование своих доводов Управление указывает, что у заказчика имелись законные, объективные, основанные как на положениях контракта, так и на фактических обстоятельствах, основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Больница в удовлетворении заявленных требований просит отказать, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, считает, что ненадлежащее исполнение истцом условий контракта, выразившееся в не поставке топлива или отпуске его в меньшем количестве необходимом для обеспечения жизнедеятельности больницы, негативно повлияло на работу учреждения, которое было вынуждено использовать топливо, предназначенное для работы резервной системы электроснабжения.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ). В свою очередь, заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно положениям части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В силу части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Материалами дела подтверждается, что заказчиком в периоды с 06.10.2020 по 12.10.2020, с 29.10.2020 по 17.11.2020 неоднократно принимались попытки заправки по топливным картам, предоставленным истцом на АЗС № 18, АЗС № 116, АЗС № 52, однако в отпуске дизельного топлива было отказано с указанием причины: «Транзакция не разрешена для держателя карты».

Кроме того, согласно размещенной информации на сайте https://www.eka.ru/fuel_cards/fuel_cards/, АЗС № 18, АЗС № 116, АЗС № 52 не входят в перечень заправок, на которых могла быть произведена заправка по топливной карте «ЕКА» заказчиком.

Согласно требованиям части 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с названным Федеральным законом.

По факту неисполнения условий контракта заказчиком были составлены экспертные заключения (л.д. 98-132 т.2).

Проведение заказчиком своими силами экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, признано судами соответствующим положениям части 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ; оснований для признания экспертных заключений недостоверными доказательствами (статьи 9, 65 АПК РФ) судом не установлено.

В связи с неоднократными нарушениями сроков поставки дизельного топлива и невозможностью заправки по топливным картам, предоставленным поставщиком, на основании части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и пункта 9.6.2 контракта 12.10.2020 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое в тот же день было размещено в единой информационной системе в сфере закупок и направлено ООО «ГЕНСТРОЙ-ЮГ».

Исследовав материалы дела, суд считает, что у заказчика имелись законные, объективные основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заказчиком соблюдена процедура такого отказа.

Суд отклоняет доводы Общества о том, что обстоятельства, связанные с невозможностью осуществления заправки на АЗС, могли возникнуть ввиду причин, не зависящих от него.

При этом Обществом документы, подтверждающие наличие необходимых денежных средств на счетах, к которым были привязаны указанные выше карты, а также доказательств исчерпания заказчиком лимитов топлива по ним, не смотря на предложение суда, представлено не было.

Запрошенный заказчиком доступ к личному кабинету управления топливными картами для возможности контроля за расходованием ГСМ и корректировкой лимитов топлива по картам Обществом также не был предоставлен.

Суд так же отклоняет довод Общества о том, что в личном кабинете заказчик может самостоятельно установить лимиты по топливной карте, что также может привести к невозможности выборки продукта на АЗС более установленного лимита, т.к согласно положениям пунктов 5.1-5.3 контракта все операции по картам производиться поставщиком, заказчик лишь использует данные карты для оплаты топлива на АЗС, в связи с чем установить лимиты по картам не представлялось возможным.

Согласно части 16 статьи 95 Закона № 44-ФЗ информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

По результатам проверки представленной заказчиком информации о расторжении в одностороннем порядке с Обществом контракта Управление принято оспариваемое решение о включении сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку заказчиком в ходе исполнения контракта после выявления фактов ненадлежащего исполнения со стороны Общества условий контракта неоднократно предоставлялась последнему возможность устранения выявленных недостатков, тем не менее, им контракт надлежаще не исполнялся, что, исходя из пояснений заказчика, негативно повлияло на его деятельность, и в этой связи поведение Общества нельзя признать добросовестным.

В соответствии со статьей 104 Закона № 44-ФЗ реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны, является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, с другой стороны анализ указанных положений позволяет сделать вывод и о том, что реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

На основании вышеизложенного суд считает оспариваемое решение Управления законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "ГЕНСТРОЙ-ЮГ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г. Бажанова