Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А10-6903/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6903/2019
17 июня 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр Закупок» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения от 17.09.2019 № 04-50/5310,

при участии в заседании

заявителя: не явился, извещен, определение суда вручено 11.03.2020 заказным письмом №670008 44 915985;

ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 13.02.2020 № 06-82/493, диплом по специальности «Юриспруденция» от 18.06.2002;

третьих лиц:

Республиканское агентство по государственным закупкам: не явился, извещен, определение получено 08.04.2020 заказным письмом № 67000845898546;

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Байкальский колледж туризма и сервиса»: не явился, извещен, определение получено заказным письмом № 67000844852761;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр Закупок» (далее – ООО «Центр Закупок», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее – Бурятское УФАС России) о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 17.09.2019 №04-50/5310 о возвращении жалобы в связи с истечением срока, предусмотренного частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Определением суда от 10 января 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Республиканское агентство по государственным закупкам, Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Байкальский колледж туризма и сервиса».

Из заявления ООО «Центр закупок» следует, что 17 сентября 2019 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия принято решение № 04-50/5310 о возвращении жалобы общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ЗАКУПОК» (вх.№ 6383 от 16.09.2019) на действия заказчика – государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Байкальский колледж туризма и сервиса» (далее - ГБПОУ «Байкальский колледж туризма и сервиса»), уполномоченного органа - Республиканского агентства по государственным закупкам при осуществлении закупки на право заключения контракта на поставку компьютерной техники (извещение № 0102200001619003843) в связи с тем, что жалоба подана по истечении срока, указанного в части 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно: жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.

Заявитель с указанным решением УФАС по РБ не согласен, поскольку согласно графику приема заявлений, обращений, жалоб, запросов, опубликованному на официальном сайте Бурсткого УФАС России прием документов осуществляется с 08:30 час. до 17:30 час., тогда как жалоба направлена 15.09.2019 в 15:09 час. (по местному времени).

Заявителем указано, что в соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если она подана по истечении срока, предусмотренного данной статьей. При разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского Кодекса, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами Кодекса. На основании статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Согласно статье 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок. Таким образом, выводы Управления о пропуске заявителем срока на обращение с жалобой противоречит положениям пункта 1 статьи 2 Закона о контрактной системе, статье 194 Гражданского кодекса Российской Федерации. Действующее законодательство допускает возможность подачи в антимонопольный орган жалоб в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Кроме того, в письме от 29.12.2015 № ИА/76070/15 Федеральная антимонопольная служба дала разъяснение территориальным органам, что понятия «подача жалобы» и «поступление жалобы в контрольный орган» не идентичны, в связи с чем, если жалоба подана в орган связи до окончания срока подачи заявок, то такая жалоба считается поданной в срок и подлежит принятию к рассмотрению.

Бурятское УФАС России с заявленными требованиями не согласилось. В представленном отзыве указало, что по результатам рассмотрения жалобы принято оспариваемое решение о ее возвращении на основании пункта 3 части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с тем, что жалоба ООО «Центр Закупок» направлена по электронной почте 15.09.2019 в 15:09 час (местного времени), в контрольный орган в сфере закупок названная жалоба поступила только – 16.09.2019 в 8:30 час. (рабочий день в Бурятском УФАС России начинается с 8:30 час.), то есть уже после истечения срока, предусмотренного частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе (срок окончания подачи заявок на участие аукционе 16.09.2019 в 8:00 час.). В соответствии с п. 2.14 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 датой поступления жалобы является дата ее регистрации в контрольном органе в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству.

До начала судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, по поводу рассмотрения дела в отсутствие заявителя не возражала.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.

Заслушав объяснения представителя, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

6 сентября 2019 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме № 0102200001619003843 на право заключения контракта на поставку компьютерной техники. Заказчиком данного аукциона является ГБПОУ «Байкальский колледж туризма и сервиса».

В извещении о проведении электронного аукциона №0102200001619003843 заказчиком установлены дата и время окончания срока подачи заявок – 16.09.2019 в 08 час. 00 мин.

Заявитель, посчитав положения аукционной документации не соответствующими требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и нарушающими его права и законные интересы, направил 15.09.2019 в 15:09 час. в Бурятское УФАС России жалобу, подписанную электронно-цифровой подписью, по электронной почте через сайт ФАС России.

17 сентября 2019 года Управлением по результатам рассмотрения жалобы принято решение о возвращении жалобы на основании пункта 3 части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Общество, полагая, что решение антимонопольного органа о возврате жалобы не соответствует требованиям закона, а также нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки (часть 1).

Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, специализированной электронной площадке, но не позднее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, закрытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, закрытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, закрытого двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, закрытого аукциона в электронной форме, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, итогового протокола запроса предложений в электронной форме или протокола рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, протокола рассмотрения заявки единственного участника на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, в электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме при признании соответствующей электронной процедуры или закрытой электронной процедуры несостоявшейся. Жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, запросе предложений в электронной форме или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке (часть 4).

Участник закупки подает жалобу в письменной форме (часть 7).

Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки (далее также - жалоба) должна содержать:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации);

2) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);

3) указание на закупку, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, доводы жалобы (часть 8).

К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов (часть 9).

В соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, основанием для возвращения жалобы обществу без рассмотрения послужили выводы антимонопольного органа о том, что жалоба подана по истечении срока, указанного в части 4 статьи 105 Закон о контрактной системе (л.д.11).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона №0102200001619003843 на поставку компьютерной техники дата и время окончания подачи заявок определены 16 сентября 2019 года 08:00.

15 сентября 2019 года в 15:09 час. заявитель направил в Бурятское УФАС России жалобу, подписанную электронно-цифровой подписью, по электронной почте на официальный электронный адрес Управления через сайт ФАС России.

Согласно графику приема заявлений, обращений, жалоб, запросов, опубликованному на официальном сайте Бурятского УФАС России http://biiryatia.fas.gov.rU/node/3 786 прием документов с понедельника по четверг начинается с 8:30 час. заканчивается в 17:30 час., в пятницу с 8:30 час. до 16:15 час., выходные дни: суббота, воскресенье.

Жалоба зарегистрирована в Бурятском УФАС России 16.09.2019 в 8:30 ч.

Закон о контрактной системе не устанавливает специальных сроков исчисления предусмотренных в нем сроков.

В то же время пунктом 1 статьи 2 Закона о контрактной системе прямо предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе, на положениях Гражданского кодекса.

О необходимости применении антимонопольными органами при поступлении жалобы, наряду с положениями Закона о контрактной системе и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее - Административный регламент), положений Гражданского кодекса указано и в письме ФАС России от 29 декабря 2015 года №ИА/76070/15.

При этом в названном письме ФАС России обращает внимание территориальных антимонопольных органов на необходимость учета позиции, изложенной в настоящем письме, при поступлении жалоб участников закупок, а также на необходимость доведения указанной позиции до сведения всех сотрудников территориальных антимонопольных органов, из чего суд делает вывод о том, что Бурятское УФАС при оформлении жалобы обязано было учитывать разъяснения, приведенные в письме ФАС России от 29 декабря 2015 года №ИА/76070/15.

В соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Согласно пункту 2 статьи 194 Гражданского кодекса письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

В этой связи в письме ФАС России от 29 декабря 2015 года N ИА/76070/15 указано, что контрольному органу в сфере закупок необходимо при получении жалобы учитывать указанные положения Гражданского кодекса.

В рассматриваемом случае Общество направило жалобу посредством электронной почты 15.09.2019 в 15 час. 09 мин., что не оспаривается Управлением, из чего следует, что Общество подало соответствующую жалобу в установленный частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе срок.

Таким образом, поскольку Общество направило жалобу в антимонопольный орган до истечения установленного срока на подачу жалобы, жалоба считается поданной надлежащим образом, поэтому Бурятское УФАС не вправе было возвращать такую жалобу без рассмотрения по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Относительно пункта 2.14 Административного регламента, которым установлено, что датой поступления жалобы является дата ее регистрации в контрольном органе в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству, в указанном выше письме ФАС России от 29 декабря 2015 года № ИА/76070/15 отмечено, что понятия «подача жалобы» и «поступление жалобы в контрольный орган» не идентичны, в связи с чем, если жалоба подана в орган связи до окончания срока подачи заявок, то такая жалоба считается поданной в срок и подлежит принятию к рассмотрению.

Указанная норма Административного регламента о дате поступления жалобы определяет момент начала течения срока исключительно для целей рассмотрения антимонопольным органом поступившей жалобы по существу, в то время как в части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе речь идет о сроках подачи участником закупки жалобы.

Поэтому не имеет правового значения, как не влияющее на определение даты подачи жалобы, режим работы уполномоченного органа, график приема заявлений и фактическая дата регистрации жалобы.

На основании изложенного требование ООО «Центр закупок» подлежит удовлетворению, а решение Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия о возврате жалобы, выраженное в письме от 17.09.2019 № 04-50/5310, подлежит признанию незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае удовлетворения заявленных требований в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 17.09.2019 № 04-50/5310 о возвращении жалобы обществу с ограниченной ответственностью «Центр закупок», как несоответствующее Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Центр закупок».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяА.ФИО3