Постановление от 4 декабря 2020 г. по делу № А75-3082/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-3082/2020
г. Тюмень
04 декабря 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Малышевой И.А. рассмотрел кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонного) на решение от 08.05.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Голубева Е.А.) и постановление от 05.08.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Шиндлер Н.А.) по делу № А75-3082/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятые по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонного) (ОГРН 1188617004729, ИНН 8603232976) к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ОГРН 1028600940048, ИНН 8603033473) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2019 года в размере 22 000 руб. на основании решения от 10.07.2019 № 7442.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле.

Суд установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с заявлением к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – Учреждение, страхователь) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2019 года в размере 22 000 руб. на основании решения от 10.07.2019 № 7442.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением от 08.05.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 05.08.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявление удовлетворено частично. С Учреждения в пользу Фонда взыскана финансовая санкция в размере 220 руб. на основании решения 10.07.2019 № 7442 (размер санкции снижен судом в связи наличием смягчающих вину обстоятельств).

Фонд (далее также - кассатор) обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме. Кассатор считает, что оснований для снижения размера штрафа не имелось, поскольку Учреждение, будучи достаточно информированным о сроках представления индивидуальных сведений (отчета по форме СЗВ-М) и о последствиях их непредставления, учитывая тот факт, что ранее уже было допущено аналогичное нарушение, могло и должно было заблаговременно позаботиться о своевременной передаче сведений в Фонд.

С учетом положений части 2 статьи 288.2 АПК РФ, разъяснений, приведенных в абзаце втором пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», по общему правилу кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются арбитражными судами округов и Судом по интеллектуальным правам судьей единолично без вызова сторон.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286, 288.2 АПК РФ, изучив доводы жалобы, суд округа не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Учреждение 16.05.2019 представило в Фонд отчет по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за апрель 2019 года на 44 застрахованных лица.

Фондом 29.05.2019 составлен акт № 7442 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение от 10.07.2019 № 7442 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М за апрель 2019 года в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении 44 застрахованных лиц, что в общей сумме составило 22 000 руб.



Учреждению выставлено требование от 06.08.2019 № 7442 об уплате финансовых санкций в срок до 26.08.2019.

Неисполнение Учреждением требования об уплате финансовой санкции в добровольном порядке послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением о взыскании финансовой санкции.

Основанием для привлечения Учреждения к ответственности по абзацу третьему статьи 17 Закона № 27-ФЗ согласно решению от 10.07.2019 № 7442 в виде штрафа в сумме 22 000 руб. послужил вывод Фонда о нарушении страхователем срока (не позднее 15.05.2019) представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2019 года на 44 застрахованных лица.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», исследовав и оценив материалы дела, исходили из обоснованности привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с подтверждением материалами дела факта совершения страхователем правонарушения (представления сведений по форме СЗВ-М тип «исходная» за апрель 2019 года с нарушением срока на 1 день), вместе с тем, установив смягчающие ответственность обстоятельства, пришли к выводу о возможности снижения размера финансовых санкций до 220 руб.

Поскольку в кассационной жалобе установленные судами обстоятельства (незначительный период просрочки (1 день), социальная направленность деятельности Учреждения, финансируемого за счет бюджетных средств, отсутствие доказательств задолженности по страховым взносам, умысла страхователя на совершение правонарушения, наступления вредных последствий для бюджета Пенсионного фонда России) не опровергнуты, суд кассационной инстанции поддерживает выводы судов о наличии оснований для снижения штрафа за совершенное страхователем правонарушение.

Ссылка Фонда на то, что допущенное нарушение повлекло перерасчет пенсий для застрахованных лиц, обоснованно отклонена судами, поскольку указанное обстоятельство (перерасчет пенсий) документально не подтверждено.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для снижения финансовых санкций (в том числе с учетом ранее допущенного аналогичного нарушения) суд округа отклоняет, поскольку суды, принимая решение о снижении штрафных санкций, руководствовались принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 30.07.2001 № 13-П.

В полномочия суда кассационной инстанции не входит оценка и переоценка обстоятельств, которые суды приняли во внимание в качестве смягчающих ответственность.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все документы и дали им надлежащую правовую оценку.

Доводы подателя жалобы, не согласного с произведенной судами правовой оценкой фактических обстоятельств дела, не свидетельствуют о наличии предусмотренных частью 3 статьи 288.2 АПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 08.05.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и постановление от 05.08.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-3082/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья И.А. Малышева