Решение от 20 марта 2020 г. по делу № А46-18847/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18847/2019
20 марта 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2020 года

Решение в полном объёме изготовлено 20 марта 2020 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 310554325100013) к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 535 577 руб. 84 коп.,

заявление Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к индивидуальному предпринимателю Сарабееву Виталию Юрьевичу (ИНН 590400182109, ОГРНИП 310554325100013) о взыскании денежных средств за фактическое использование земельного участка за период с 25.04.2018 по 18.09.2019 в размере 1 431 809 руб. 81 коп.,

при участии в судебном заседании:

от ИП ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.01.2020 (паспорт),

от Департамента – ФИО3, действующего на основании доверенности от 09.09.2019 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент) о взыскании 535 577 руб. 84 коп., из которых:

- 75 170 рублей 38 копеек излишне уплаченных денежных средств по договору аренды земельного участка № Д-Кр-31-8786 от 08.09.2010 года,

- 322 836 рублей 46 копеек излишне уплаченных денежных средств по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного в городе Омске № ДГУ-К-34-1311 от 03.04.2009 года,

- 137 571 рубль процентов на сумму долга по договору аренды земельного участка № Д-Кр-31-8786 от 08.09.2010 года.

Определением от 08.11.2019 заявление Предпринимателя принято к производству, возбуждено производство по делу № А46-18847/2019.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска обратился в Арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании денежных средств за фактическое использование земельными участками за период с 25.04.2018 по 18.09.2019 в размере 1 431 809 руб. 81 коп.

Определением суда от 19.11.2019 возбуждено производство по делу № А46-20979/2019.

По ходатайству Департамента определением от 10.01.2019 арбитражные дела № А46-20979/2019 и А46-18847/2019 объединены в одно производство для совместного рассмотрения за № А46-18847/2019.

В судебном заседании ИП ФИО1 заявленные требования поддержал, против удовлетворения требований Департамента возражал по основаниям, указанным в отзыве и дополнениям к нему.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Омска поддержал требование о взыскании с Предпринимателя денежных средств за фактическое использование земельными участками. Указал на отсутствие оснований для удовлетворения требования ИП ФИО1

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

10.12.2008 на основании Постановления Мэра города Омска № 1116-п, ЗАО «Домостроительная компания «КОНТО» был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 55:36:110109:1060, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 8020 кв.м., местоположение земельного участка установлено в 124 м северовосточнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: <...>, в Кировском административном округе г. Омска.

19.02.2009 на основании Распоряжения Главного Управления по земельным ресурсам Омской области № 577-р, ЗАО «Домостроительная компания «КОНТО» был предоставлен в аренду земельный участок, с кадастровым номером 55:36:110109:1068, площадью 6352 кв.м., местоположение которого установлено в 57 м. западнее относительно 3-х этажного здания, имеющего почтовый адрес: <...>.

На основании указанного выше Постановления Мэра города Омска от 10.12.2008 № 1116-п Департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска и ЗАО «Домостроительная компания «КОНТО» был заключен договор аренды от 08.09.2010 № Д-Кр-31-8786 земельного участка с кадастровым номером 55:36:110109:1060, а также на основании выше Распоряжения от 19.02.2009 № 577-р Главным Управлением по земельным ресурсам Омской областии ЗАО «Домостроительная компания «КОНТО» был заключен договор аренды от 03.04.2009 № ДГУ-К-34-1311 земельного участка с кадастровым номером 55:36:110109:1068, названные земельные участки были представлены для строительства административно-торгового комплекса.

15.10.2010 все права и обязанности, предусмотренные указанными выше договорами аренды земельных участков, были переданы индивидуальному предпринимателю ФИО1

Распоряжением директора департамента от 28.05.2019 № 874 по Договору аренды № 1, предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером 55:36:110109:1068 общей площадью 6352 кв. м, с 25.04.2018 прекращены начисления, Договор аренды № 1 исключен из реестра договоров пользования имуществом.

Распоряжением директора департамента от 28.05.2019 № 875 по Договору аренды № 2, предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером 55:36:110109:1060 общей площадью 8020 кв. м, с 25.04.2018 прекращены начисления, Договор аренды № 2 исключен из реестра договоров пользования имуществом.

«24» января 2018 года Департаментом в адрес Общества были направлены извещения об отказе от договора аренды земельного участка № Д-Кр-31-8786 от 08.09.2010 года, а также об отказе от договора аренды земельного участка № ДГУ-К-34-1311 от 03.04.2009 года.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 с 10.04.18 по 09.11.2018 оплачивал арендную плату за земельный участок с кадастровым номером 55:36:110109:1060 по 45 609 рублей 16 копеек в месяц, а также за земельный участок с кадастровым номером 55:36:110109:1068 по 10 605 рублей 45 копеек в месяц.

Предприниматель указал, что по истечении трехмесячного срока с момента получения извещений об отказе от договоров аренды, обязательства в связи с прекращением договорных отношений им были исполнены надлежащим образом, земельные участки были освобождены от железобетонного ограждения, приведены в состояние, пригодное для дальнейшего использования. В адрес Департамента были направлены подписанные со стороны Истца акты приема-передачи земельных участков. Однако, акты приема-передачи со стороны Ответчика, так и не были подписаны. «11» декабря 2018 года Истец направил письменное заявление о подписании актов приема-передачи земельных участков. «29» декабря 2018 года Ответчик направил ответ, что в связи с передачей участков по актам приема передачи, приложенным к письму от 11.12.2018, подписать указанные акты с 24.04.2018 года невозможно. «14» февраля 2019 года Истец повторно направил подписанные акты-приема передачи земельных участков. «28» мая 2019 года, было вынесено Распоряжение № 874, № 875 «О прекращении начисление по договору аренды земельного участка» с «25» апреля 2019 года.

Полагая, что оплаченная за указанный период арендная плата является неосновательным обогащением Департамента, ИП ФИО1 обратился в суд с заявлением о взыскании 75 170 рублей 38 копеек излишне уплаченных денежных средств по договору аренды земельного участка № Д-Кр-31-8786 от 08.09.2010 года и 322 836 рублей 46 копеек излишне уплаченных денежных средств по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного в городе Омске № ДГУ-К-34-1311 от 03.04.2009 года. Также Предпринимателем предъявлены ко взысканию пени в размере 137 571 рубль процентов на сумму долга по договору аренды земельного участка № Д-Кр-31-8786 от 08.09.2010 года.

В свою очередь Департамент имущественных отношений Администрации города Омска указал, что в результате осмотра земельных участков, проведенного специалистом департамента 26.12.2018, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:110109:1068 свободен от строений, ограждений и иных объектов. Основная часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:110109:1060 свободна от строений и иных объектов, не огорожена. Часть указанного земельного участка площадью около 1400 кв. м частично занята металлическими гаражами и частично находится в пределах огороженной территории с ограниченным доступом, используемой юридическим лицом.

По мнению Департамента, земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:110109:1068 и 55:36:110109:1060 не были возвращены ИП ФИО1 своевременно. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:110109:1068 фактически принят департаментом по акту приема-передачи 19.09.2019, земельный участок с кадастровым номером 55:36:110109:1068 по акту приема-передачи департаментом не принят.

Поскольку с 25.04.2018 по 18.09.2019 участки фактически использовались индивидуальным предпринимателем ФИО1 без правовых оснований, Департамент заявил требование об уплате денежных средств за фактическое использование земельными участками за период с 25.04.2018 по 18.09.2019 в размере 1 431 809 руб. 81 коп.

Указанная сумма складывается следующим образом:

Размер платы за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 55:36:110109:1060 за период с 25.04.2018 по 18.04.2019 определен в соответствии с Решением Омского городского Совета от 16.03.2016 № 432 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска и предоставленные в аренду без проведения торгов» (далее - Решение № 432) по формуле: А= Кс х П х И, где: А - годовая арендная плата, рублей; Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:110109:1060, площадью 8020 кв. м составляет: 26 312 978,40 рублей; П - процент от кадастровой стоимости - 2% (п.4 часть 1 статьи 2 Решения № 432); И - коэффициент уровня инфляции, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года (Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) с 25.03.2016 -1, с 25.03.2017 -1,04. Ежемесячный размер арендной платы за период с 25.04.2018 по 18.04.2019: 45609,16 рублей. Размер платы за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 55:36:110109:1060 за период с 19.04.2019 по 18.09.2019 определен в соответствии с Решением Омского городского Совета от 10.04.2019 № 138 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска и предоставленные в аренду без проведения торгов» (далее - Решение № 138) по формуле: Ап = Кс х Кф, где: An - размер годовой арендной платы в руб. Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:110109:1060, площадью 8020 кв. м, 26 312 978,40 руб. Кф - экономически обоснованный коэффициент: 4,2 (п. 14 Приложения к Решению). Ежемесячный размер арендной платы за период с 19.04.2019 по 18.09.2019: 92095,42 рублей. Сумма начисления за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 55:36:110109:1060 за период с 25.04.2018 по 18.09.2019 составила 988 665 рублей 19 копеек.

Размер платы за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 55:36:110109:1068 за период с 25.04.2018 по 31.12.2018 определен в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов», Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 10.07.2015 № 32-п «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Омской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для размещения отдельных объектов» (далее - Приказ № 32-п) по формуле: А = Кс * П * И, где: А - годовая арендная плата, рублей, Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:110109:1068, площадью 6352 кв.м составляет: 23 001989,44 рублей; П - процент от кадастровой стоимости - 0,5% (Приложение № 13 Приказа № 32-п); И - коэффициент уровня инфляции, который применятся ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года (Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) с 17.07.2015 - 1; с 17.07.2016 - 1,064; с 17.07.2017 - 1,04. Ежемесячный размер арендной платы за период с 25.04.2018 по 31.12.2018: 10605,45 рублей. Размер платы за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 55:36:110109:1068 за период с 01.01.2019 по 18.09.2019 определен в соответствии с пунктами 3 и 10 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.12.2018 № 419-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственности на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, и внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 5 октября 2015 года № 275-п» (далее - Порядок) по формуле: Ап = Кс х Кф / 2, где: Ап - размер годовой арендной платы в руб. Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:110109:1068, площадью 6352 кв.м, 23 001989,44 руб. Кф - экономически обоснованный коэффициент: 4,2 (п. 17 Приложения к Порядку). Ежемесячный размер арендной платы за период с 01.01.2019 по 31.12.2019: 40253,48 рублей.

Итого плата за фактическое использование земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:110109:1068, 55:36:110109:1060 за период с 25.04.2018 по 18.09.2019, по расчету Департамента, составила: 998665,19+433144,62=1 431 809,81 (руб.).

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд не находит требования ИП ФИО1 и Департамента имущественных отношений Администрации города Омска подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Распоряжением директора департамента от 28.05.2019 № 874 по Договору аренды, предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером 55:36:110109:1068 общей площадью 6352 кв. м, с 25.04.2018 прекращены начисления, Договор аренды № 1 исключен из реестра договоров пользования имуществом. Распоряжением директора департамента от 28.05.2019 № 875 по Договору аренды, предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером 55:36:110109:1060 общей площадью 8020 кв. м, с 25.04.2018 прекращены начисления, Договор аренды № 2 исключен из реестра договоров пользования имуществом.

Абзацем вторым статьи 622 ГК РФ предусмотрено, что при прекращении договора аренды, если арендатор не возвратил арендованное имущество, либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе требовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Согласно пункту 38 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» в силу закона прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращения обязательства по внесению арендной платы, оно будет прекращено надлежащим исполнением арендатором обязательства по возврату имущества арендодателю.

В обоснование свое позиции ИП ФИО1 указал, что по истечении трехмесячного срока с момента получения извещений об отказе от договоров аренды, обязательства в связи с прекращением договорных отношений исполнил надлежащим образом: освободил земельные участки от железобетонного ограждения, привел их в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Между тем предпринимателем не учтено, что в силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды обязанность по возврату имущества возложена на арендатора.

Аналогичные положения установлены и подпунктом 10 пункта 3.2 договоров, согласно которому в случае расторжения договора ответчик обязан освободить участок, привести его в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации и передать в течение двух дней по акту приема-передачи.

Доказательств того, что земельные участки переданы Департаменту в апреле 2018 года, Предпринимателем не предоставлено. Соответственно, факт возврата спорных объектов недвижимого имущества по состоянию на указанную им дату ИП ФИО1 не доказан (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно абзацу 2 статьи 622 ГК РФ, если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Взыскание арендной платы за фактическое использование арендуемого имущества после истечения срока действия договора производится в размере, определенном этим договором (пункт 38 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»).

В рассматриваемом случае арендная плата продолжала ИП ФИО1 уплачиваться: с 10.04.18 по 09.11.2018 Предприниматель оплачивал арендную плату за земельный участок с кадастровым номером 55:36:110109:1060 по 45 609 рублей 16 копеек в месяц, а также за земельный участок с кадастровым номером 55:36:110109:1068 по 10 605 рублей 45 копеек в месяц.

Принимая во внимание, что факт освобождения земельных участков и передачи их Департаменту на дату прекращения срока действия договоров материалами дела не подтвержден, оснований полагать, что уплаченные Предпринимателем после 24.04.2018 платежи являются неосновательным обогащением Департамента, у суда не имеется.

В результате осмотра земельных участков, проведенного специалистом департамента 26.12.2018, установлено, что:

- земельный участок с кадастровым номером 55:36:110109:1068 свободен от строений, ограждений и иных объектов. Строительная деятельность на участке не осуществляется;

- основная часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:110109:1060 свободна от строений и иных объектов, не огорожена. Строительная деятельность не осуществляется. Часть указанного земельного участка площадью около 1400 кв. м частично занята металлическими гаражами и частично находится в пределах огороженной территории с ограниченным доступом, используемой юридическим лицом.

Несмотря на фиксацию в акте осмотра земельных участков информации об их использовании, в частности того обстоятельства, что пользование земельными участками не осуществляется, акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 55:36:110109:1068 подписан только 19.09.2019. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:110109:1068 по акту приема-передачи департаментом не принят.

Пунктом 37 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2002 года № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» разъяснено, что арендодатель не вправе требовать с арендатора арендной платы за период просрочки возврата имущества в связи с прекращением договора в случае, если арендодатель сам уклонялся от приемки арендованного имущества.

По смыслу приведенных разъяснений, просрочка кредитора в принятии имущества из аренды является основанием для освобождения арендатора от арендной платы на период просрочки кредитора, в таких случаях арендатору не может быть вменено неправомерное поведение, а недобросовестное поведение арендодателя не может служить основанием для извлечения им преимуществ (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 11 декабря 2018 года Предприниматель направил письменное заявление о подписании актов приема-передачи земельных участков.

29 декабря 2018 года Департамент направил ответ, что в связи с передачей участков по актам приема передачи, приложенным к письму от 11.12.2018, подписать указанные акты с 24.04.2018 года невозможно.

14 февраля 2019 года предприниматель повторно направляет подписанные акты-приема передачи земельных участков.

18 марта 2019 года Департаментом сообщено, что в срок до 21.03.2019 запланирован осмотр земельных участков.

Распоряжение № 874, № 875 «О прекращении начисление по договору аренды земельного участка» было вынесено лишь 28 мая 2019 года.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

По смыслу нормы статьи 655 ГК РФ в ее нормативном единстве с нормами статей 606, 611, 614, 622 ГК РФ, продолжение обязанности арендатора оплачивать фактическое пользование имуществом после прекращения договора аренды обусловлена фактическим использованием арендатором имуществом, в силу чего предусмотренный нормой статьи 655 ГК РФ порядок оформления передачи имущества в аренду и его возврата из аренды может иметь правовое значение исключительно во взаимосвязи с фактическим прекращением арендного пользования, который в свою очередь сопряжен исключительно с фактическим возвратом имущества арендодателю.

В рассматриваемом случае Департамент не доказал, что ИП ФИО1 продолжал пользоваться земельными участками в период после в период после проведенного осмотра.

Относительно земельного участка с кадастровым номером 55:36:1101109:1060 и факта его занятия металлическими гаражами, Предпринимателем представлены доказательства нахождения указанных гаражей на участке еще на момент при передачи его в аренду. На участке располагался гаражный кооператив «Полет-51».

С учетом положений статьи 622 ГК РФ обстоятельства фактического пользования спорным имуществом после расторжения договора аренды являются значимыми для установления наличия и размера задолженности, и правильного разрешения дела.

Поскольку Департаментом не представлено в материалы дела доказательств, удовлетворяющих требованиям статьей 67 и 68 АПК РФ, которые бы подтверждали факт использования Предпринимателем участками после окончания оплаты за их использование, у Департамента отсутствуют правовые и документально подтвержденные основания для предъявления исковых требований в указанной части.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств освобождения земельных участков после прекращения действия договоров, а также доказательств пользования ими после окончания внесения оплаты Предпринимателем арендных платежей и осмотра, в ходе которого пользование объектами подтверждено не было, оснований для удовлетворения заявленных ИП ФИО1, а также Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 310554325100013) к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 535 577 руб. 84 коп., отказать.

В удовлетворении заявления Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 310554325100013) о взыскании денежных средств за фактическое использование земельного участка за период с 25.04.2018 по 18.09.2019 в размере 1 431 809 руб. 81 коп., отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина