Решение от 18 апреля 2019 г. по делу № А63-2759/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-2759/2019
г. Ставрополь
18 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2019 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Батурина В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теслицкой Е.В., рассмотрев в заседании суда исковое заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с. Донское, ОГРН <***> к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, г. Ипатово, ОГРН <***>, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяственное предприятие «Урожайное», с. Красная Поляна о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу (местоположение): Ставропольский край, Ипатовский район, восточная окраина с. Красная Поляна: нежилое здание, здание для откорма индейки №1, литер А, общей площадью 1 516,4 кв.м.; нежилое здание, здание для откорма индейки №2, литер Б, общей площадью 1 644,2 кв.м.; нежилое здание, здание для откорма индейки №3, литер В, общей площадью 1 405,7 кв.м.; нежилое здание, санитарный пропускник, литер Д, общей площадью 64,3 кв.м., в отсутствие представителей сторон (извещены),

установил:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с. Донское (далее – предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, г. Ипатово (далее – администрация, ответчик), третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяственное предприятие «Урожайное», с. Красная Поляна о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу (местоположение): Ставропольский край, Ипатовский район, восточная окраина с. Красная Поляна: нежилое здание, здание для откорма индейки №1, общей площадью 1 516,4 кв.м.; нежилое здание, здание для откорма индейки №2, общей площадью 1 644,2 кв.м.; нежилое здание, здание для откорма индейки №3, общей площадью 1 405,7 кв.м.; нежилое здание, санитарный пропускник, общей площадью 64,3 кв.м.

В обоснование исковых требований указано, что предпринимателем без оформления надлежащей разрешительной документации была осуществлена реконструкция принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимого имущества, а также произведено строительство нежилого здания – санитарный пропускник. Поскольку оконченные строительством (реконструкцией) объекты недвижимости соответствуют требованиям градостроительных норм, не нарушают права и законные интересы иных лиц, истец на основании положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать на них право собственности.

В отзыве на исковое заявление администрация просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством и просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление просило удовлетворить заявленные требования предпринимателя.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что предпринимателю на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, село Красная Поляна: нежилое здание, производственно-складское здание №1, кадастровый номер 26:02:000000:5735, общей площадью 1 379,6 кв.м.; нежилое здание, производственно-складское здание №2, кадастровый номер 26:02:000000:5744, общей площадью 3 383,4 кв.м. и земельный участок площадью 103 197,25 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – птицеводство (осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением домашних пород птиц, в том числе водоплавающих), кадастровый номер 26:02:030801:14, расположенный по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район.

Предприниматель в 2018 году хозяйственным способом за счет собственных средств без оформления необходимой разрешительной документации осуществил реконструкцию принадлежащих ему на праве собственности производственно-складских зданий и строительство санитарного пропускника.

В соответствии с технической документацией, оконченные строительством (реконструкцией) объекты недвижимости, расположенные по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, восточная окраина с. Красная Поляна, имеют следующие характеристики: нежилое здание, здание для откорма индейки №1, общей площадью 1 516,4 кв.м.; нежилое здание, здание для откорма индейки №2, общей площадью 1 644,2 кв.м.; нежилое здание, здание для откорма индейки №3, общей площадью 1 405,7 кв.м.; нежилое здание, санитарный пропускник, общей площадью 64,3 кв.м.

По окончании строительных работ предприниматель обращался в администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края с заявлениями о выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию реконструированных нежилых зданий для откорма индейки, а также построенного нежилого здания санитарного пропускника. Однако администрация в уведомлениях от 26.12.2018 отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, указанных в части 3, 4 пункта 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что реконструкция и строительство нежилых зданий произошло в пределах земельного участка принадлежащего истцу на праве собственности

В соответствии со строительно-техническим заключением эксперта общества с ограниченной ответственностью «ЭкспертПро» №10-19 от 08.02.2019 объекты недвижимости нежилые здания литер А, Б, В, Д, расположенные по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, восточная окраина с. Красная Поляна, соответствуют строительным, градостроительным, санитарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

По результатам проведенного обследования объектов недвижимости установлено, что сохранение нежилых зданий не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Определено, что здания соответствуют требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений». Также они не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, так как расположены на участке, который находится в собственности предпринимателя, расстояние до иных объектов соответствует требуемому расстоянию. Кроме того, экспертом установлено, что объекты недвижимости расположены в границах земельного участка предпринимателя площадью 103 197,25 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район.

Таким образом, судом установлен факт принадлежности земельного участка под заявленным недвижимым имуществом истцу на праве собственности, а также отсутствие нарушений градостроительных норм и правил, допущенных при строительстве и реконструкции заявленных объектов (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности. Из положений пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в судебном порядке право собственности на самовольную постройку может быть признано при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

По смыслу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.2011 №14057/10 по делу №А32-11090/2008-22/116) при доказанности соблюдения целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, собственники земельных участков вправе возводить, реконструировать жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из предоставленных документов, земельный участок, на котором расположены заявленные объекты недвижимого имущества, принадлежат истцу на праве собственности. Целевое назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – птицеводство (осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением домашних пород птиц, в том числе водоплавающих). Заявленные объекты недвижимого имущества являются нежилыми зданиями, предназначенными для содержания и откорма индейки (птицы), то есть они возведены (реконструированы) с соблюдением целевого назначения земельного участка.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В материалы дела предоставлены доказательства, в том числе строительно-техническое заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью «ЭкспертПро» №10-19 от 08.02.2019, подтверждающие соблюдение при строительстве (реконструкции) указанных норм.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в целях легализации самовольных построек истец обращался с заявлениями о получении актов ввода объектов в эксплуатацию в уполномоченный орган, в ответ на которые администрация отказала обществу в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов недвижимости. Таким образом, истец предпринял попытки к получению необходимых актов ввода в эксплуатацию объектов недвижимости во исполнение требований действующего законодательства (аналогичная правовая позиция изложена в определении ВАС РФ от 06.07.2011 №ВАС-8116/11 по делу №А39-3217/2010).

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у истца всех необходимых условий, позволяющих признать право собственности на созданные (реконструированные) объекты недвижимости: наличие прав на земельный участок (собственность), занятые заявленными постройками; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов. Изложенное подтверждается представленными в материалы дела надлежащими доказательствами.

При рассмотрении данного дела судом также установлены обстоятельства отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости. Судом также учитывается, что земельный участок и реконструированные объекты недвижимости находятся в залоге (ипотеке в силу закона) у ООО «Сельскохозяственное предприятие «Урожайное» (третье лицо по делу), которое в отзыве на исковое заявление просило заявленные предпринимателем требования удовлетворить.

С учетом изложенного, требования истца о признании права собственности подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учитывая, что установленный порядок ввода объектов в эксплуатацию и регистрации права собственности был нарушен по зависящем от предпринимателя причинам (обстоятельствам), расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьям 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 12, 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с. Донское, ОГРН <***> удовлетворить.

Признать право собственности за индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с. Донское, ОГРН <***> на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу (местоположение): Ставропольский край, Ипатовский район, восточная окраина с. Красная Поляна: нежилое здание, здание для откорма индейки №1, литер А, общей площадью 1 516,4 кв.м.; нежилое здание, здание для откорма индейки №2, литер Б, общей площадью 1 644,2 кв.м.; нежилое здание, здание для откорма индейки №3, литер В, общей площадью 1 405,7 кв.м.; нежилое здание, санитарный пропускник, литер Д, общей площадью 64,3 кв.м.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанные объекты недвижимости и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Батурин