Решение от 28 февраля 2023 г. по делу № А53-9509/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-9509/22
28 февраля 2023 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2023 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «РИФ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ростовской таможне

о признании незаконным отказ Ростовской таможни,

при участии:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 14.04.2022),

от таможенного органа: ФИО3 (доверенность от 09.01.2023 № 02-44/014), ФИО4 (доверенность от 09.01.2023 № 02-44/007);



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «РИФ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным отказ во внесении изменений в ДТ №10313070/241019/0003932, датированный 29 декабря 2021 года; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в ДТ №10313070/241019/0003932 согласно обращению и корректировке декларации на товары ООО «ТД «РИФ» от 02.12.2021 и обязании возвратить денежных средств в размере 877 381,6 руб. ввозной таможенной пошлины, 3 509 526,42 руб. НДС и 136 441,29 руб. пеней.

Определением суда от 16 ноября 2022 года в составе суда по делу № А53-9509/2022 произведена замена судьи Твердого А.А. на судью Лебедеву Ю.В.

Заявитель в судебном заседании указал, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.02.2022 по делу №А32-28758/2021, вступившим в законную силу 21.06.2022, решение Краснодарской таможни от 22.03.2021 о внесении изменений в ДТ №10313070/241019/0003932 признано незаконным. В соответствии с указанным решением арбитражного суда Обществу возвращены таможенные платежи, взысканные с указанных выше расходов Общества по приобретению товаров и услуг компаний AMTS DENIZCILIK SANAYI VE TICARET LTD STI, OZIZMAIL GEMICILIK INSAAT TEKS. SAN VE TIC. LTD.STI, KAIZEN DENIZCILIK, ООО НПО «Донтехцентр», АО «РМРС Классификация и Сертификация Судов», в связи с чем, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил заявленные требования, просил суд о признании незаконным отказа Ростовской таможни во внесении изменений в ДТ №10313070/241019/0003932, датированного 29 декабря 2021 года, обязании возвратить денежные средства в размере 618 605,16 руб. ввозной таможенной пошлины, 2 474 420,62 НДС и 21 923,18 руб. пеней.

Право формулирования требований является прерогативой заявителя, которое предоставлено ему в силу прямого указания данного в законе. В связи с чем, суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению, уточнения судом приняты.

Представитель таможенного органа просил приобщить дополнительные пояснения, документы в обоснование позиции направленные через канцелярию суда. Документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя ходатайствовал об объявлении перерыва для ознакомления с представленными документами.

В судебном заседании «16» февраля 2023 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до «22» февраля 2023 года до 10 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель таможенного органа представил письменные пояснения. Суд определил приобщить документы к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование с учетом уточнений.

Представитель таможенного органа просил отказать в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «ТД «РИФ» 15.03.2019 вывезло с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) морское судно «Павловск» (ИМО 8962022).

В период пребывания за пределами ЕАЭС судно было подвергнуто ремонту.

В целях таможенного декларирования ремонта 24.10.2019 на таможенный пост «Морской порт Азов» Ростовской таможни была подана декларация на товары (ДТ) №10313070/241019/0003932 с уплатой таможенных платежей в размере 45 165 454,86 руб. (9 033 090,97 руб. ввозной таможенной пошлины и 36 132 363,89 руб. НДС).

При подаче ДТ №10313070/241019/0003932 Общество в числе прочего в основу для исчисления и уплаты таможенных платежей включило стоимость следующих услуг и расходов:

- общие услуги, перечисленные в разделе 1 исполнительной ремонтной ведомости к контракту № 0304/2019 от 03.04.2019, то есть услуги маневрирования (лоцманские, постановка и вывод из дока, швартовка), нахождение в доке, установка трапа, подключение к электропитанию, подключение к противопожарному водоводу, вывоз мусора, крановые услуги и т.п. Стоимость общих услуг составила 136 300 долл. США, или 8 695 899,11 руб. на дату подачи ДТ, с которых Обществом уплачены таможенные платежи в размере 2 173 974,78 руб.;

- транспортные расходы, произведенные при переходе судна от места ремонта на территорию РФ. Размер транспортных расходов составил 804 956 руб., с которых Обществом уплачены таможенные платежи в размере 201 239 руб.

Также 27.02.2020 Обществом подана КДТ №10313070/241019/0003932, предусматривающая включение в основу для исчисления таможенных платежей расходов ООО «ТД «РИФ» на услуги Федерального автономного учреждения «Российский морской регистр судоходства» (далее – ФАУ «РМРС) в сумме 40 640,4 евро (или 2 871 248 руб. по курсу на дату регистрации ДТ), в связи с чем по указанной КДТ произведена дополнительная уплата таможенных платежей в размере 717 812 руб. (143 562,4 руб. ввозной таможенной пошлины и 574 249,6 руб. НДС).

В связи с уплатой указанных таможенных платежей Обществом исчислены и уплачены пени в размере 21 923,18 руб. (по КДТ от 27.02.2020 и от 23.04.2020).

Кроме того, в период с 12 мая 2020 года по 26 января 2021 года Краснодарской таможней была проведена камеральная таможенная проверка по вышеуказанной ДТ №10313070/241019/0003932, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки №10309000/210/260121/А000056 от 26.01.2021.

На основании указанного Акта Краснодарской таможней было принято решение от 22.03.2021 о внесении изменений в ДТ №10313070/241019/0003932 в части необходимости уплаты таможенных платежей со следующих расходов Общества:

- проверка и освидетельствование аварийно-спасательного имущества и судового оборудования, выполненные AMTS DENIZCILIK SANAYI VE TICARET LTD STI;

- товары, приобретенные у компании OZIZMAIL GEMICILIK INSAAT TEKS. SAN VE TIC. LTD.STI (Турция);

- услуги и товары, приобретенные у компании KAIZEN DENIZCILIK (Турция);

- освидетельствование радионавигационного оборудования (ООО НПО «Донтехцентр»);

- замена АКБ РДР MDR (ООО НПО «Донтехцентр»);

- освидетельствование жилых помещений экипажа и рассмотрение технической документации (противопожарная схема судна) (филиал ФАУ «РМРС» - АО «РМРС Классификация и Сертификация Судов», Турция).

В соответствии с указанным решением ООО «ТД «РИФ» необходимо внести изменения в ДТ №10313070/241019/0003932, предусматривающие уплату таможенных платежей в общем размере 1 530 592,87 рублей.

Указанные изменения по решению таможни от 22.03.2021 внесены ООО «ТД «РИФ» путем подачи 07 апреля 2021 года в Ростовскую таможню корректировки декларации на товары №10313070/241019/0003932/06, в результате чего таможенный орган 12.04.2021 произвел списание ввозной таможенной пошлины в размере 306 118,57 руб. и НДС в размере 1 224 474,30 руб. Также в связи с несвоевременной уплатой указанных таможенных платежей были уплачены пени по ввозной таможенной пошлине в размере 22 903,62 руб. и по НДС в размере 91 614,49 руб.

Посчитав, что перечисленные выше таможенные платежи при подаче ДТ, при подаче КДТ в соответствии с действующими нормами права являются излишне уплаченными, а оплаченные по решению Краснодарской таможни от 22.03.2021 неправомерно взысканы, 02 декабря 2021 года ООО «ТД «РИФ» подало в Ростовскую таможню КДТ №10313070/241019/0003932 с одновременным направлением обращения от 02.12.2021 №02/00001 о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию №10313070/241019/0003932.

Изменения в ДТ №10313070/241019/0003932, оформленные в КДТ, были связаны с возвратом таможенных платежей в общем размере 4 386 908,02 руб. (877 381,6 руб. ввозной таможенной пошлины и 3 509 526,42 НДС) и пеней 136 441,29 руб., исчисленных с:

- общие услуги, перечисленные в разделе 1 исполнительной ремонтной ведомости к контракту № 0304/2019 от 03.04.2019, стоимостью 8 695 899,11 руб.;

- транспортные расходы, произведенные при переходе судна от места ремонта на территорию РФ, размером 804 956 руб.;

- услуги ФАУ «РМРС» по наблюдению за ремонтными работами и освидетельствованию судна стоимостью 2 871 248 руб.;

- проверка и освидетельствование аварийно-спасательного имущества и судового оборудования, выполненные AMTS DENIZCILIK SANAYI VE TICARET LTD STI стоимостью 198 193,77 руб.;

- товары, приобретенные у компании OZIZMAIL GEMICILIK INSAAT TEKS. SAN VE TIC. LTD.STI (Турция), стоимостью 1 996 751,97 руб.;

- услуги и товары, приобретенные у компании KAIZEN DENIZCILIK (Турция), стоимостью 1 646 382,52 руб.;

- услуги ООО НПО «Донтехцентр» по освидетельствованию радионавигационного оборудования стоимостью 1 254 665 руб.;

- услуги ООО НПО «Донтехцентр» по замене АКБ РДР MDR стоимостью 16 200 руб.;

- услуги филиала ФАУ «РМРС» - АО «РМРС Классификация и Сертификация Судов» (Турция) по освидетельствованию жилых помещений экипажа и рассмотрению технической документации (противопожарная схема судна) стоимостью 63 335,73 руб.

29 декабря 2021 года Обществом посредством электронного документооборота получен отказ Ростовской таможни во внесении изменений в ДТ №10313070/241019/0003932.

Общество полагая, что указанный отказ Ростовской таможни является незаконным, ООО «ТД «РИФ» обратилось в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, морское судно «Павловск» было временно вывезено Обществом с таможенной территории ЕАЭС в качестве транспортного средства международной перевозки без помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. В период нахождения судна за пределами таможенной территории с судном были проведены ремонтные операции, а также ООО «ТД «РИФ» в этот же период был получен ряд товаров, работ и услуг, которые Общество полагает не являющимися ремонтными операциями в отношении указанного судна, в отношении которых не подлежат уплате таможенные платежи.

Для правильного рассмотрения настоящего спора применимыми нормами в данном случае являются нормы, предусмотренные п.1 ст.176, ст.179, п.п.1, 2 ст.186, п.п.1, 3 ст.277 ТК ЕАЭС, устанавливающие порядок уплаты таможенных платежей в отношении транспортных средств международной перевозки, в отношении которых за пределами ЕАЭС был произведен ремонт без их помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Пунктом 1 ст.277 ТК ЕАЭС предусмотрено, что за пределами таможенной территории Союза с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение:

- операций по техническому обслуживанию и (или) ремонту (за исключением капитального ремонта, модернизации);

- операций по безвозмездному (гарантийному) ремонту;

- операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемые для восстановления временно вывезенных транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории Союза.

Согласно пункту 3 ст.277 ТК ЕАЭС, совершение операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, в отношении находящихся за пределами таможенной территории Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки допускается при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. В случае совершения операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории при ввозе на таможенную территорию Союза такие транспортные средства международной перевозки подлежат помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 186 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1, 2 ст.186 ТК ЕАЭС, при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины исчисляются исходя из стоимости операций по переработке вне таможенной территории Союза. Стоимость операций по переработке вне таможенной территории Союза определяется как совокупность фактически понесенных расходов на:

1) операции по переработке (ремонту);

2) иностранные товары, использованные в процессе переработки (ремонта), если они не включены в расходы на операции по переработке (ремонту).

Статьей 179 ТК ЕАЭС предусмотрено, что операции по переработке вне таможенной территории Союза включают в себя:

- переработку или обработку товаров;

- изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;

- ремонт товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию.

Кроме того, согласно п.1 ст.176 ТК ЕАЭС, таможенная процедура переработки вне таможенной территории – таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза в целях получения в результате совершения операций по переработке вне таможенной территории Союза продуктов их переработки.

Из вышеизложенного следует, что:

- ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении транспортных средств международной перевозки, подвергнутых ремонту за пределами ЕАЭС, подлежат уплате только с операций по переработке (ремонту);

- содержанием операций по переработке являются: переработка или обработка товаров; изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; ремонт товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию;

- результатом совершения операций по переработке товаров вне таможенной территории Союза является получение продуктов их переработки.

Действующим нормативно-техническим документом, содержащим определения, содержание и этапы ремонта водных судов, является "ГОСТ Р 57692-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Система технического обслуживания и ремонта судов. Термины и определения" (действует с 01.04.2018, утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 21.09.2017 N 1184-ст).

Указанный ГОСТ содержит следующие положения:

1. Приведено определение ремонта судна, которым является комплекс работ по восстановлению исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени с выводом судна из эксплуатации.

2. Определены этапы ремонта:

- подготовка к ремонту судна – это совокупность организационно-технических мероприятий судовладельца и предприятия, выполняемых для обеспечения своевременного начала и окончания ремонта судна с заданным качеством;

- нулевой этап ремонта судна – комплекс операций при подготовке к ремонту судна, выполняемых предприятием по заказу судовладельца с целью сокращения продолжительности и улучшения качества ремонта;

- начало ремонта – момент окончания приемки судна на ремонт предприятием от судовладельца;

- дефектация судна – определение вида технического состояния судна, состава и объема операций, обеспечивающих восстановление после ремонта значений технико-эксплуатационных характеристик судна до заданных;

- технологический этап судна – законченная определенная часть ремонта судна, представляющая комплекс взаимосвязанных операций, установленный в технологической документации;

- окончание ремонта судна – момент окончания приемки судна после ремонта судовладельцем от предприятия.

3. В приложении Б к ГОСТ Р 57692-2017 изложены пояснения к отдельным терминам, в том числе к термину «ремонт судна» (статья 3). В соответствии с указанным пояснением, ремонт судна связан с восстановлением плавучести, ходкости, управляемости, остойчивости, прочности и других свойств. Отличительными признаками ремонта являются: степень восстановления технико-эксплуатационных характеристик судна, место ремонта, время ремонта, устранение причин и последствий отказов, регламентация выполнения ремонта, планирование ремонта и т.д. Видом ремонта называется группировка ремонтов, выделяемая по одному отличительному признаку.

Суд принимает во внимание также п.3 ст.186 ТК ЕАЭС, согласно которому если заявленная при таможенном декларировании продуктов переработки стоимость операций по переработке вне таможенной территории Союза не подтверждена документально либо представленные документы не подтверждают заявленные сведения о стоимости таких операций, она определяется как разность таможенной стоимости продуктов переработки и стоимости товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Из совокупности указанных норм следует, что в качестве операций по переработке, со стоимости которых необходимо уплачивать таможенные платежи, законодатель определил такие операции, которые нацелены на восстановление исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени, то есть имеют вещественный характер, изменяют материально-техническое состояние судна и, как следствие, его стоимость.

Рассматривая вопрос о наличии или отсутствии у общества обязанности уплачивать таможенные платежи с общих услуг, отраженных в разделе 1 исполнительной ремонтной ведомости от 16.10.2019 к контракту № 0304/2019 от 03.04.2019, суд отмечает следующее.

В состав указанных общих услуг входят следующие услуги:

- услуги маневрирования (лоцманов) по постановке судна в док и выводу из дока, швартовке к причалу и вывода из причала, нахождение в доке;

- причальные услуги по стоянке у причала (предоставление безопасного причала);

- установка и демонтаж безопасного трапа с обеспечением должного освещения;

- подключение к береговой системе электропитания: подключение провода заземления и подача электроэнергии;

- противопожарный водовод (подключение/отключение, обеспечение подачи воды);

- пожарная вахта (караульные, обеспечение огнетушителями);

- вывоз мусора;

- предоставление услуг крана.

Исполнитель по контракту о ремонте судна – предприятие HIDRODINAMIK SHIPBUILDING AND TRADING CO. – выделил «Общие услуги» в отдельный раздел исполнительной ремонтной ведомости от 06.10.2019, выставил на оплату инвойс №53620 от 21.10.2019, в котором также содержится отдельная позиция «Общие услуги». Стоимость общих услуг составила 136 300 долл. США, или 8 695 899,11 руб.

Указанная сумма была включена в основу для исчисления таможенных платежей по ДТ №10313070/241019/0003932 и таможенные платежи в отношении указанной суммы в размере 2 173 974,78 руб. были уплачены при подаче ДТ №10313070/241019/0003932. Указанные таможенные платежи входят в состав всей суммы платежей, уплаченных в целом по ДТ (43 809 156,6 руб.).

Из содержания указанных услуг не усматривается, что они представляют собой переработку или обработку судна, изготовление, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; ремонт судна, включая его восстановление, замену составных частей, модернизацию (ст.179 ТК ЕАЭС), и что их результатом является восстановление исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени с выводом судна из эксплуатации (ГОСТ Р 57692-2017), в связи с чем отсутствуют основания для их отнесения к одному из этапов ремонта судов, предусмотренных ГОСТ Р 57692-2017.

Таможня, не представила доказательств, свидетельствующих о том, что содержание указанных услуг заключается в каких-либо ремонтных операциях над судном, оказывающих влияние на его состояние и стоимость.

Таким образом, включение стоимости общих услуг стоимостью 8 695 899,11 руб. в основу для исчисления таможенных платежей по ДТ №10313070/241019/0003932 не соответствует законодательству, а таможенные платежи, излишне уплаченные Обществом в размере 2 173 974,78 руб., подлежат возврату Обществу.

Рассматривая вопрос о наличии или отсутствии у Общества обязанности уплачивать таможенные платежи с транспортных расходов, произведенные при переходе судна от места ремонта на территорию РФ, суд отмечает следующее.

Стоимость транспортных расходов при переходе судна «Павловск» из порта ФИО5 (Турция) в порт Азов (РФ) составила 804 956 рублей, что подтверждается справкой ООО «ТД «РИФ» от 23.10.2019 №23/01, адресованной таможенному посту «Морской порт Азов» Ростовской таможни и представленной в дело.

Таможенные платежи с указанной суммы в размере 201 239 руб. были уплачены при подаче ДТ №10313070/241019/0003932. Указанные таможенные платежи входят в состав всей суммы платежей, уплаченных в целом по ДТ (43 809 156,6 руб.).

Действующим законодательством вопрос о включении в структуру таможенной стоимости товаров при их переработке вне таможенной территории Таможенного союза затрат по транспортировке продуктов переработки и на оказание иных услуг при переработке товаров не регламентирован.

Из буквального смысла статьи 186 ТК ЕАЭС следует, что в силу прямого указания закона базой для определения сумм ввозных таможенных пошлин и НДС, подлежащих уплате, является исключительно стоимость операций по переработке товаров, в связи с чем включение транспортных расходов в стоимость операций по переработке противоречит действующему таможенному законодательству.

Ввиду того, что расходы по переходу судна обусловлены действиями, предпринятыми обществом за свой счет, не имеют никакого отношения к ремонтным операциям и не влияют на цену товара, такие расходы не могут рассматриваться в качестве платежей за ремонт теплохода, не входят в стоимость операций по переработке и не подлежат учёту при определении стоимости ремонтных операций.

Таким образом, включение транспортных расходов, произведенных при переходе судна от места ремонта на территорию РФ, в размере 804 956 руб. в основу для исчисления таможенных платежей по ДТ №10313070/241019/0003932 не соответствует законодательству, а таможенные платежи, излишне уплаченные Обществом в размере 201 239 руб., подлежат возврату Обществу.

Рассматривая вопрос о наличии или отсутствии у Общества обязанности уплачивать таможенные платежи с услуг ФАУ «РМРС», суд отмечает следующее.

Услуги стоимостью 40 640,4 евро были оказаны для ООО «ТД «РИФ» филиалом ФАУ «РМРС» - АО «РМРС Классификация и Сертификация Судов» (Турция) по договору-заявке №1913682 от 04.04.2019.

На оплату указанных услуг АО «РМРС Классификация и Сертификация Судов» (Турция) в адрес ООО «ТД «РИФ» был выставлен инвойс от 02.10.2019 №537446 на сумму 40 460,4 евро. По состоянию на дату регистрации ДТ №10313070/241019/0003932 40 460,4 евро составляли 2 871 248,01 руб.

Таможенные платежи в размере 717 812 руб., исчисленные со стоимости услуг АО «РМРС Классификация и Сертификация Судов» (Турция) (40 460,4 евро), и пени в размере 21 923,18 руб. уплачены Обществом путем подачи 23.04.2020 корректировок декларации на товары №10313070/241019/0003932.

В дело представлены первичные документы (договор-заявка №1913682 от 04.04.2019, акт сдачи-приемки оказанных услуг от 02.10.2019), согласно которым ФАУ «РМРС» были оказаны порученные ему заказчиком услуги по очередному освидетельствованию судна.

При рассмотрении указанных обстоятельств суд кроме норм права, изложенных выше, руководствовался следующими положениями законодательства, устанавливающими требования к освидетельствованию и классификации судов.

Согласно ч.1 ст.23 Кодекса торгового мореплавания (КТМ) РФ, целью освидетельствования судов является подтверждение их соответствия требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.24 КТМ РФ, целью классификации судов с выдачей соответствующих свидетельств является подтверждение соответствия судов правилам классификации и постройки судов, технического наблюдения за постройкой судов, правилам технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 121 "Об определении организации, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре или в Российском международном реестре судов" определено, что российской организацией, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре или в Российском международном реестре судов, является федеральное автономное учреждение "Российский морской регистр судоходства".

Согласно п.п.9, 10 Устава федерального автономного учреждения "Российский морской регистр судоходства (утв. распоряжением Минтранса России от 10.03.2021 N ВС-45-р) целями деятельности Регистра является обеспечение безопасности мореплавания судов, а предметом деятельности Регистра является выполнение работ (оказание услуг), направленных на обеспечение безопасности мореплавания судов и объектов морского транспорта.

Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 620 утвержден «Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта» (далее – Техрегламент).

Согласно пункту 21 Техрегламента, объекты морского транспорта должны соответствовать требованиям Конвенции от 1974 года ("Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года" (СОЛАС/SOLAS)), Конвенции от 1973 года («Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 года» (МАРПОЛ/MARPOL)), законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водного законодательства Российской Федерации и настоящего технического регламента.

В соответствии с п.240 Техрегламента, объекты морского транспорта подлежат оценке и подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента.

Согласно п.п.241-242 Техрегламента, в отношении объектов морского транспорта устанавливается форма оценки соответствия требованиям настоящего технического регламента в виде классификации, которая выполняется органом классификации судов и включает в себя:

- рассмотрение и согласование технической документации;

- техническое наблюдение за изготовлением, постройкой, ремонтом, модернизацией, обновлением и утилизацией объектов морского транспорта;

- освидетельствования, осуществляемые в течение всего периода эксплуатации каждого объекта до его списания;

- оформление документов о соответствии объектов морского транспорта требованиям настоящего технического регламента.

Пунктами 243-247 Техрегламента предусмотрено, что органом классификации судов оценка соответствия может осуществляться как в форме технического наблюдения в процессе постройки, переоборудования, модернизации, ремонта судов, так и в форме освидетельствования судна в эксплуатации, которая включает в себя проверку наличия согласованной технической документации, наружный осмотр, измерения, проверку в действии и испытания, оформление и выдачу документов органа классификации судов.

Заявителем представлены письмо Минтранса РФ от 25.01.2022 №Д5/1446-ИС и письма ФАУ «РМРС» от 27.10.2021 №430-16-282854, от 10.11.2021 №340-74-302631, от 11.11.2021 №340-74-303592, которые приобщены в дело.

Письмом от 25.01.2022 №Д5/1446-ИС Минтранс РФ разъяснил, что восстановление исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени с заменой и (или) восстановлением отдельных элементов не является результатом освидетельствования морских судов, проводимого ФАУ «РМРС».

В перечисленных письмах ФАУ «РМРС» разъяснило, что не проводит ремонтных операций (операций по переработке), а также изложило иные значимые для настоящего спора сведения:

- Регистр не осуществляет работ по ремонту судов, включая их восстановление, замену составных частей и модернизацию, переработке судов, изготовлению судов, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;

- определение технического состояния объектов наблюдения проводится Регистром путем осмотров, замеров, испытаний и проверок в действии;

- освидетельствование морских судов Регистром осуществляется путем осмотра, испытаний и оценки соответствия технического состояния судна применимым Правилам и Международным конвенциям.

Суд также отмечает, что письмом от 25.01.2022 №Д5/1446-ИС Минтранс РФ разъяснил, что в случае надлежащего состояния судна и соответствия его технического состояния и оснащения установленным требованиям соответствующие свидетельства могут быть выданы Регистром без проведения какого-либо ремонта судна, исходя из результатов его осмотра, испытаний и пр. Законодательство РФ не предусматривает ремонт в качестве обязательного условия или составной части освидетельствования судов.

Аналогичные разъяснения приведены в письме ФАУ «РМРС» от 11.11.2021 №340-74-303592, в котором указано, что предъявление отдельных объектов к освидетельствованию не является ремонтом, а если судно и его техническое состояние соответствует Правилам и Международным конвенциям, то соответствующие свидетельства могут быть выданы/подтверждены Регистром без проведения какого-либо ремонта. Требования Правил и положения Международных конвенций не связывают освидетельствование судов с обязательным проведением их ремонта.

Из вышеизложенного следует, что деятельность по классификации и освидетельствованию судов является самостоятельной сферой деятельности государственных органов, ФАУ «РМРС» и судовладельцев, которая не является ремонтом или иными видами переработки судов, не имеет и не может иметь своей целью восстановление исправного или работоспособного состояния судна, а осуществляется в целях подтверждения соответствия состояния судна требованиям безопасности и международных договоров РФ. При этом в целях обеспечения соответствия судна указанным критериям в отношении судна судовладельцем может производиться ремонт (в таком случае РМРС осуществляется техническое наблюдение) либо судно может быть предъявлено к освидетельствованию в эксплуатации (в таком случае РМРС проверяет техническую документацию, проводит внешний осмотр, испытания), по результатам чего оформляются документы о соответствии объектов морского транспорта требованиям настоящего технического регламента.

Следовательно, услуги по техническому наблюдению и освидетельствованию, оказанные ФАУ «РМРС» для ООО «ТД «РИФ», не являются переработкой или обработкой товаров, изготовлением товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; ремонтом товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию (ст.179 ТК ЕАЭС), не нацелены на восстановление исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени с выводом судна из эксплуатации и не могут по своему содержанию быть отнесены ни к одному из этапов ремонта судов (ГОСТ Р 57692-2017), то есть не являются ремонтными операциями в отношении судна «Павловск».

Таможенный орган не представил доказательств, свидетельствующих о том, что содержание указанных услуг заключается в каких-либо ремонтных операциях над судном, оказывающих влияние на его состояние и стоимость и создающих основу для начисления таможенных платежей.

Неправомерность включения стоимости услуг ФАУ «РМРС» в стоимость операций по переработке подтверждается также судебными актами, вынесенными по заявлениям ООО «ТД «РИФ» в рамках дел №А32-28758/21, №А32-28756/2021, которыми признано, что обязанность по уплате таможенных платежей со стоимости услуг, не представляющих собой операции по переработке (в том числе услуги филиалов ФАУ «РМРС»: АО «РМРС Классификация и Сертификация Судов», Турция и ЧАО «Морской регистр судоходства в Украине»), отсутствует.

Таким образом, включение стоимости услуг филиала ФАУ «РМРС» - АО «РМРС Классификация и Сертификация Судов» (Турция) в размере 40 460,4 евро, или 2 871 248,01 руб., в основу для исчисления таможенных платежей по ДТ №10313070/241019/0003932 не соответствует законодательству, а таможенные платежи, излишне уплаченные Обществом в размере 3 114 948,96 руб., подлежат возврату Обществу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у Ростовской таможни не имелось оснований для отказа во внесении изменений в ДТ №10313070/241019/0003932, датированного 29 декабря 2021 года, принятого по корректировке декларации на товары №10313070/241019/0003932 от 02.12.2021 и обращению ООО «ТД «РИФ» от 02.12.2021 №02/00001 о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию №10313070/241019/0003932.

При изложенных обстоятельствах, суд признает незаконным отказ Ростовской таможни во внесении изменений в ДТ №10313070/241019/0003932, датированный 29 декабря 2021 года, как несоответствующий Таможенному кодексу Евразийского экономического союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле, а требование ООО «ТД «РИФ» подлежащим подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с этим с Ростовской таможни в пользу ООО «ТД «РИФ» надлежит взыскать в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 рублей, уплаченных обществом при обращении в суд по платежному поручению № 16531 от 22.03.2022.

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

признать незаконным отказ Ростовской таможни во внесении изменений в ДТ №10313070/241019/0003932, датированный 29 декабря 2021 года, как несоответствующий Таможенному кодексу Евразийского экономического союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле.

Обязать Ростовскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «РИФ» денежных средства в размере 3 114 948,96 руб.

Взыскать с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «РИФ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Ю.В. Лебедева