Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А35-12161/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-12161/2023
09 июля 2024 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 09.07.2024.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефремовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилой квартал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственной жилищной инспекции Курской области

о признании недействительным решения от 30.10.2023 № 05-11/952 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Жилой квартал» (ИНН <***>), возврате заявлений и документов»,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова», товарищество собственников недвижимости «Монолит»,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 17.01.2024, представлено удостоверение адвоката, документ о высшем юридическом образовании,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности № 01-17/15 от 22.04.2024, представлен диплом,

от третьего лица – ФИО3, заместитель генерального директора по правовым вопросам, представлен паспорт, выписка из ЕГРЮЛ,

от ТСЖ «Монолит» - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилой квартал» (далее – заявитель, ООО «УК Жилой квартал») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Курской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция) о признании недействительным решения от 30.10.2023 № 05-11/952 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Жилой квартал» (ИНН <***>), возврате заявлений и документов».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» (далее – ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова»). Также судом удовлетворено заявление товарищества собственников недвижимости «Монолит» (далее – ТСН «Монолит») о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражала по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ТСН «Монолит», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителей в заседание суда не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 156, статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Жилой квартал» зарегистрировано по адресу: 305006, <...>, помещ. 82, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 06.12.2022.

На основании лицензии № 046000244 от 30.12.2022, выданной Государственной жилищной инспекцией Курской области, ООО «УК Жилой квартал» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Многоквартирный жилой дом, распложенный по адресу: <...>, на основании договора управления от 01.07.2013 находится в управлении ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова».

Указанный многоквартирный дом с 13.03.2015 включен инспекцией в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Курской области, управление которым осуществляет лицензиат ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова».

24.07.2023 на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, распложенном по адресу: <...>, приняты решения об изменении способа управления домом с управления управляющей организацией на управление товариществом собственников недвижимости, создании ТСН «Монолит», утверждении его устава, избрании его членов (протокол от  24.07.2023 № 4; т. 1 л.д. 111-115).

11.08.2023 ТСН «Монолит» обратилось в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в связи с избранием собственниками помещений в указанном доме способа иного управления – товариществом собственников недвижимости.

18.08.2023 на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, распложенном по адресу: <...>, приняты решения об изменении способа управления домом с управления ТСН на управление управляющей организацией, а также о заключении договора управления с ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» (протокол от 18.08.2023 № 3; т. 1 л.д. 119-121).

28.08.2023 ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» обратилось в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в связи с заключением договора управления вышеуказанным многоквартирным домом на основании протокола от 18.08.2023 № 3.

18.09.2023 инспекцией по результатам рассмотрения заявления ТСН «Монолит» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области принято решение № 05-11/866 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области (т. 1 л.д. 116-117).

29.09.2023 на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, распложенном по адресу: <...>, приняты решения о расторжении договора управления с ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» и заключении договора управления с ООО «Лидер+» (протокол от 29.09.2023 № 001; т. 1 л.д. 132-134).

11.10.2023 ООО «Лидер+» обратилось в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в связи с заключением договора управления вышеуказанным многоквартирным домом на основании протокола от 29.09.2023 № 001 (т. 1 л.д. 130).

03.10.2023 по результатам проверки заявления ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» инспекцией подготовлено заключение № 05-16-23/847 о несоответствии заявления и приложенных документов требованиям подпункта «б» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр) и принято решение № 05-11/904 от 03.10.2023 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области (т. 1 л.д. 127-128).

15.10.2023 на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, распложенном по адресу: <...>, приняты решения об отказе от договора, заключенного с ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова», и заключении договора управления с ООО «УК Жилой квартал» (протокол от 15.10.2023 № 6; т. 1 л.д. 29-32).

18.10.2023 в адрес инспекции поступили заявления ООО «УК Жилой квартал» от 17.10.2023 № 207 (т. 1 л.д. 33) и ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» № 944 от 17.10.2023 (т. 1 л.д. 135) о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в связи с заключением 15.10.2023 договора управления вышеуказанным многоквартирным домом на основании протокола от 15.10.2023 № 6 внеочередного общего собрания собственников помещений.

23.10.2023 в инспекцию поступило заявление ООО «Лидер+» об отзыве ранее поданного заявления о внесении изменений в реестр лицензий Курской области (т. 1 л.д. 129).

30.10.2023 по результатам проверки заявления ООО «УК Жилой квартал» от 17.10.2023 № 207 инспекцией подготовлено заключение № 05-16-23/952 (т. 1 л.д. 99-105), согласно которому заявление ООО «УК Жилой квартал» не соответствует требованиям Порядка № 938/пр, а именно:

- пункта 2 Порядка № 938/пр;

- подпункта «а» пункта 5 Порядка № 938/пр (поскольку в повестке дня общего собрания отсутствуют сведения об основаниях расторжения договора управления с ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова», отсутствует информация о нарушениях данной управляющей организацией договора управления или неисполнение договора управления, а также документы, подтверждающие данные неисполнения, собственники могли в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления данным многоквартирным домом не ранее, чем через год с даты заключения такого договора управления, т.е. не ранее 15.10.2024);

- подпункта «б» пункта 5 Порядка № 938/пр (указано, что согласно решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 92 по проспекту В. Клыкова г. Курска, оформленного протоколом общего собрания от 15.10.2023, в собрании проголосовали собственники за выбор управляющей организации ООО «УК Жилой квартал», обладающие большинством голосов от общего числа голосов (83,40% или 22 739,18 кв.м.) всех собственников помещений в многоквартирном доме; при принятии решений кворум имелся);

- подпункта «в» пункта 5 Порядка № 938/пр (сведения, представленные лицензиатом и сведения, содержащиеся в реестре лицензий Курской области, на момент рассмотрения заявления, имеют признаки противоречий, информация в отношении многоквартирного дома № 92 по проспекту Вячеслава Клыкова г. Курска, внесены в реестр лицензий ООО «УК Курский завод КПД им. А. Ф. Дериглазова»);

- подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр (указано, что 18.10.2023 в инспекцию от ООО «УК Курский завод КПД им. А. Ф. Дериглазова» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении спорного многоквартирного дома в части исключения сведений о данном многоквартирном доме из реестра лицензий Курской области, из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Курский завод КПД им. А. Ф. Дериглазова»; для проверки решений собственников, оформленных протоколом от 15.10.2023, на отсутствие признаков ничтожности проведение дополнительных мероприятий не требуется).

На основании указанных фактов инспекцией на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Порядка № 938/пр, принято решение от 30.10.2023 № 05-11/952 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Жилой квартал» (ИНН <***>), возврате заявления и документов» (т. 1 л.д. 106-107).

В отношении заявления ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» № 944 от 17.10.2023 инспекцией принято решение № 05-11/951 от 30.10.2023 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области (т. 1 л.д. 136-137) по причине несоответствия заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г»-«е» пункта 5 Порядка № 938/пр, положениям пунктов 2, 3 Порядка № 938/пр (подпункт «а» пункта 5 Порядка № 938/пр).

Посчитав, что решение инспекции от 30.10.2023 № 05-11/952 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ООО «УК Жилой квартал», заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что ООО «УК Жилой квартал» были полностью соблюдены все требования, предусмотренные подпунктами «а», «г»-«е» пункта 5 Порядка № 938/пр, потому у инспекции отсутствовали основания для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении спорного многоквартирного жилого дома.

Заинтересованное лицо в письменном отзыве просило в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения. По мнению инспекции, вся процедура по внесению изменений в реестр лицензий Курской области проведена строго с соблюдением действующего законодательства. Инспекция отметила, что заявление ООО «УК Жилой квартал» и приложенные к нему документы не соответствовали требованиям, установленным п.п. «а», «г»-«е» п.5, п.п. «а» п. 9 Порядка № 938/пр, а также положениям п. 2, 3 Порядка № 938/пр, п.п. «а» п. 5 Порядка № 938/пр.

Инспекция отметила, что подпункт «б» пункта 5 Порядка № 938/пр не был отражен в решении № 05-11/952 от 30.10.2023, так как данный подпункт указывается только если нарушения будут выявлены при приостановке в соответствии с п. 15 Порядка № 938/пр и проведении дополнительной проверки; оснований для проведения дополнительной проверки у инспекции не имелось, в связи с чем, данный пункт не должен был указан в решении.

Заинтересованное лицо указывает, что поскольку им при проверке было установлено несоответствие заявления лицензиата и приложенных документов условиям подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр, которое выражалось в неправильном оформлении протокола, а именно в том, что в повестке дня не ставился вопрос о расторжении договора управления в связи с невыполнением управляющей организаций условий договора управления, в связи с этим и был также указан подпункт «б» пункта 5 Порядка № 938/пр.

Третье лицо ООО «УК Курский завод КПД им. А. Ф. Дериглазова» в письменном мнении указало, что с 16 октября 2023 года по настоящее время в адрес ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» решение государственной жилищной инспекции Курской области о внесении изменений в реестр лицензий Курской области (об исключении указанного дома из числа МКД, управление которыми осуществляет ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова») не поступало, ввиду чего ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» продолжает осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом № 92 по проспекту В. Клыкова города Курска.

Третье лицо ТСН «Монолит» в заявлении о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указало, что общее собрание собственников помещений в доме по вопросу выбора способа управления и избрания в качестве управляющей организации ООО «УК Жилой квартал» никогда не проводилось, официальная информация об обращении ООО «УК Жилой квартал» в адрес Государственной жилищной инспекции Курской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, в адрес собственников помещений и ТСН «Монолит» не представлялась, собственники помещений обратились в полицию с заявлением по факту подделки протокола, на данный момент проведена почерковедческая экспертиза, которая доказала факт того, что подписи поддельные, и сейчас все документы передаются в отдел следствия и дознания для возбуждения уголовного дела по данному факту.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, заявителем оспаривается решение инспекции от 30.10.2023 № 05-11/952. В арбитражный суд заявление поступило 25.12.2023, то есть в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Из части 2 статьи 161 ЖК РФ следует, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

На основании части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В пункте 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (часть 3).

В соответствии с пунктом 1 Положения о государственной жилищной инспекции Курской области, утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от 25.10.2016 № 286-пг, Государственная жилищная инспекция Курской области (далее - инспекция) является органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор) на территории Курской области, и находится в непосредственном подчинении Губернатора Курской области.

Согласно пункту 3.1.7 указанного Положения, ведение реестра лицензий Курской области и внесение в него изменений в соответствии с действующим законодательством относится к функциям Государственной жилищной инспекции Курской области.

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

На основании пункта 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании, в том числе, представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр.

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

Пунктами 9 и 10 Порядка № 938/пр установлены условия, при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий или решение о приостановлении рассмотрения заявления.

Из буквального толкования названных пунктов Порядка № 938/пр следует, что принятие решений об отказе во внесении изменений в реестр или о приостановлении рассмотрения заявления является не правом, а обязанностью уполномоченного органа, если имеются основания, указанные в пунктах 9 и 10 Порядка № 938/пр.

Соответственно, решение о внесении изменений в реестр может быть принято только при отсутствии оснований для отказа во внесении изменений в реестр или для приостановления рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Как видно из материалов дела, 18.10.2023 в адрес инспекции поступило заявление ООО «УК Жилой квартал» от 17.10.2023 № 207 (т. 1 л.д. 33) о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в связи с заключением 15.10.2023 договора управления вышеуказанным многоквартирным домом на основании протокола от 15.10.2023 № 6 внеочередного общего собрания собственников помещений.

30.10.2023 по результатам проверки заявления ООО «УК Жилой квартал» от 17.10.2023 № 207 инспекцией подготовлено заключение № 05-16-23/952 (т. 1 л.д. 99-105), согласно которому заявление ООО «УК Жилой квартал» не соответствует требованиям Порядка № 938/пр, а именно:

- пункта 2 Порядка № 938/пр;

- подпункта «а» пункта 5 Порядка № 938/пр (поскольку в повестке дня общего собрания отсутствуют сведения об основаниях расторжения договора управления с ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова», отсутствует информация о нарушениях данной управляющей организацией договора управления или неисполнение договора управления, а также документы, подтверждающие данные неисполнения, собственники могли в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления данным многоквартирным домом не ранее, чем через год с даты заключения такого договора управления, т.е. не ранее 15.10.2024);

- подпункта «б» пункта 5 Порядка № 938/пр (указано, что согласно решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 92 по проспекту В. Клыкова г. Курска, оформленного протоколом общего собрания от 15.10.2023, в собрании проголосовали собственники за выбор управляющей организации ООО «УК Жилой квартал», обладающие большинством голосов от общего числа голосов (83,40% или 22 739,18 кв.м.) всех собственников помещений в многоквартирном доме; при принятии решений кворум имелся);

- подпункта «в» пункта 5 Порядка № 938/пр (сведения, представленные лицензиатом и сведения, содержащиеся в реестре лицензий Курской области, на момент рассмотрения заявления, имеют признаки противоречий, информация в отношении многоквартирного дома № 92 по проспекту Вячеслава Клыкова г. Курска, внесены в реестр лицензий ООО «УК Курский завод КПД им. А. Ф. Дериглазова»);

- подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр (указано, что 18.10.2023 в инспекцию от ООО «УК Курский завод КПД им. А. Ф. Дериглазова» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении спорного многоквартирного дома в части исключения сведений о данном многоквартирном доме из реестра лицензий Курской области, из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Курский завод КПД им. А. Ф. Дериглазова»; для проверки решений собственников, оформленных протоколом от 15.10.2023, на отсутствие признаков ничтожности проведение дополнительных мероприятий не требуется).

На основании указанных фактов инспекцией в соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ, подпунктом «а» пункта 7 Порядка № 938/пр принято решение от 30.10.2023 № 05-11/952 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Жилой квартал» (ИНН <***>), возврате заявлений и документов» (т. 1 л.д. 106-107).

Оценивая обоснованность отказа инспекции во внесении изменений в реестр лицензий Курской области, суд приходит к следующим выводам.

Как указывалось выше, в силу пункта 9 Порядка № 938/пр решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Вместе с тем, ссылаясь на то, что заявление ООО «УК Жилой квартал» не соответствует требованиям пункта 2, подпунктов «б» и «е» пункта 5 Порядка № 938/пр, инспекция не указала ни в оспариваемом решении, ни в заключении от 30.10.2023 № 05-16-23/952, в чем выразились такие несоответствия.

В частности, в тексте заключения от 30.10.2023 № 05-16-23/952 только лишь воспроизведен текст пункта 2 Порядка № 938/пр, устанавливающий требования к содержанию заявления о внесении изменений в реестр, с отдельными комментариями (либо о том, что заявление соответствуют ряду подпунктов пункта 2 Порядка № 938/пр, либо о том, что указание тех или иных сведений не требуется). На какие-либо нарушения данного пункта в заключении не указано.

Указывая на несоответствие заявления подпункту «б» пункта 5 Порядка № 938/пр (в силу которого в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка), инспекция указала, что «согласно решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 92 по проспекту В. Клыкова г. Курска, оформленного протоколом общего собрания от 15.10.2023, в собрании проголосовали собственники за выбор управляющей организации ООО «УК Жилой квартал», обладающие большинством голосов от общего числа голосов (83,40% или 22 739,18 кв.м.) всех собственников помещений в многоквартирном доме. При принятии решений кворум имелся».

В силу подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако ни в оспариваемом решении, ни в заключении от 30.10.2023 № 05-16-23/952 не содержится выводов о ничтожности решения общего собрания собственников помещений. Напротив, в заключении от 30.10.2023 № 05-16-23/952 указано, что 18.10.2023 в инспекцию от ООО «УК Курский завод КПД им. А. Ф. Дериглазова» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении спорного многоквартирного дома в части исключения сведений о данном многоквартирном доме из реестра лицензий Курской области, из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова»; для проверки решений собственников, оформленных протоколом от 15.10.2023, на отсутствие признаков ничтожности проведение дополнительных мероприятий не требуется.

В этой связи из заключения от 30.10.2023 № 05-16-23/952 невозможно установить, в чем выразилось несоответствие заявления ООО «УК Жилой квартал» требованиям пункта 2, подпунктов «б» и «е» пункта 5 Порядка № 938/пр.

В отношении нарушения подпункта «а» пункта 5 Порядка № 938/пр (в силу которого в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет  соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка) суд отмечает следующее.

Делая вывод о том, что заявление ООО «УК Жилой квартал» не соответствует подпункту «а» пункта 5 Порядка № 938/пр, инспекция указала, что в повестке дня общего собрания отсутствуют сведения об основаниях расторжения договора управления с ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова», отсутствует информация о нарушениях данной управляющей организацией договора управления или неисполнение договора управления, а также документы, подтверждающие данные неисполнения, собственники могли в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления данным многоквартирным домом не ранее, чем через год с даты заключения такого договора управления, т.е. не ранее 15.10.2024.

Частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 434-ФЗ «О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации», действующей с 15.08.2023) действительно предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.

Как следует из материалов дела, спорный многоквартирный жилой дом, распложенный по адресу: <...>, находится в управлении ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» на основании договора управления от 01.07.2013 (по данным ГИС ЖКХ).

В материалы настоящего дела были представлены протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, согласно которым были приняты решения:

- об изменении способа управления домом с управления управляющей организацией на управление товариществом собственников недвижимости, создании ТСН «Монолит», утверждении его устава, избрании его членов (протокол от  24.07.2023 № 4; т. 1 л.д. 111-115);

- об изменении способа управления домом с управления ТСН на управление управляющей организацией, а также о заключении договора управления с ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» (протокол от 18.08.2023 № 3; т. 1 л.д. 119-121);

- о расторжении договора управления с ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» и заключении договора управления с ООО «Лидер+» (протокол от 29.09.2023 № 001; т. 1 л.д. 132-134);

- об отказе от договора, заключенного с ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова», и заключении договора управления с ООО «УК Жилой квартал» (протокол от 15.10.2023 № 6; т. 1 л.д. 29-32).

Следует отметить, что в материалы дела не представлены копии договоров управления, заключенных с ТСН «Монолит» и ООО «Лидер+» во исполнение соответствующих решений собственников.

В этой связи из материалов дела следует, что, принимая решения о заключении договора управления с ООО «УК Жилой квартал», собственники помещений полагали, что на дату принятия решения (15.10.2023) действующим является договор, заключенный с ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова». При этом в материалы дела не представлен договор управления с ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова», заключенный в какую-либо иную дату (помимо размещенного в ГИС ЖКХ договора от 01.07.2013).

Более того, часть 8.1 статьи 162 ЖК РФ в рассматриваемом случае не препятствует жителям дома в отсутствие возражений со стороны управляющей организации принять решение о расторжении договора управления в иные сроки.

Отсутствие возражений со стороны ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» на расторжение договора управления подтверждается тем фактом, что ООО «УК Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» 18.10.2023  самостоятельно обратилось в инспекцию с заявлением  № 944 от 17.10.2023 (т. 1 л.д. 135) о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в связи с заключением 15.10.2023 договора управления вышеуказанным многоквартирным домом на основании протокола от 15.10.2023 № 6 внеочередного общего собрания собственников помещений.

При таких обстоятельствах, ссылки инспекции на отказ от договора управления до истечения одного года с даты его заключения подлежат отклонению.

Иных предусмотренных законом оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий инспекцией не установлено и в оспариваемом решении не приведено.

Доказательств несогласия собственников помещений с выбранным способом управления, а также с выбранной собственниками управляющей компанией суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ООО «УК Жилой квартал» вместе с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Курской области (в связи с заключением договора управления многоквартирным домом) представило все необходимые документы в соответствии с требованиями, установленными Порядком № 938/пр.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемое решение инспекции не соответствует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителей подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

При подаче заявления заявителем уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. (платежное поручение № 681 от 19.12.2023).

Размер государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований составляет 3 000 руб. (статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

В этой связи судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилой квартал»   удовлетворить.

Признать недействительным решение от 30.10.2023 № 05-11/952 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Жилой квартал» (ИНН <***>), возврате заявлений и документов».

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Курской области в пользу «Управляющая компания Жилой квартал»   судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                                         Е.В. Клочкова