Решение от 8 ноября 2019 г. по делу № А29-13808/2019

249/2019-102515(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13808/2019
08 ноября 2019 года
г. Сыктывкар


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального агентства связи (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Коннект» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании обязательных платежей и пени,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Федеральное агентство связи обратилось в Арбитражный суд Республики Коми (далее – заявитель, Агентство) с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Коннект» (далее – ООО «Коннект», ответчик) о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в сумме 36 442 руб. 38 коп., пени, начисленных за период с 18.05.2017 по 19.07.2019, в сумме 5 344 руб. 32 коп., пени, начисленных с 20.07.2019 по день фактической оплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день начисления пеней за каждый день просрочки.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 08.10.2019 заявление принято к производству, предварительное судебное назначено на 01.11.2019.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 10 часов 40 минут 08.11.2019, после окончания которого судебное разбирательство по делу продолжено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц. Сведения об объявлении перерыва

опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в разделе картотека арбитражных дел в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

Заявлением от 08.11.2019 Федеральное агентство связи уточнило требования, просит взыскать с ответчика обязательные платежи в резерв универсального обслуживания в сумме 36 442 руб. 38 коп., пени в сумме 5 595 руб. 04 коп. (по 08.11.2019), пени, начисленные с 09.11.2019 по день фактической оплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день начисления пеней за каждый день просрочки.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав должника, в связи с чем принято судом, что отражено в протоколе судебного заседания от 08.11.2019.

Отзыв по существу заявленных требований от ответчика к судебному заседанию не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия представителей сторон.

Поскольку возражений от сторон против перехода из предварительного в судебное заседание по первой инстанции в суд не поступило, суд в порядке пункта 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела ООО «Коннект» является оператором сети связи общего пользования, и осуществляет свою деятельность на основании лицензий.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи с абонентом и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентами и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы определяются в установленном Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательных отчислений (неналогового платежа) оператора связи общего пользования установлена в размере 1,2 процента.

В соответствии с приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Закона № 126-ФЗ доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

В соответствии с частью 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ)

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства от 30.06.2004 № 320 агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания».

В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета посредством отчислений

операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с указанными нормами законодательства Федеральное агентство связи вправе обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Согласно представленным Обществом в Федеральное агентство связи сведениям о доходах за 2,4 кварталы 2015 года, 1,2,3,4 кварталы 2016 года, 1,4 кварталы 2017 года, 1,2,4 кварталы 2018 года и 1 квартал 2019 года размер задолженности оператора сети связи общего пользования составил

36 442 руб. 38 коп.

Агентство направило в адрес Общества претензию от 03.06.2019 № ПЗЗ-1-61-3230 о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания и пени.

Претензия оставлена ответчиком без исполнения, что явилось основанием для обращения агентства в суд с настоящим иском.

Как определено частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обоснованность требований Федерального агентства связи подтверждается материалами дела, в том числе расчетами, представленными ответчиком. ООО «Коннект» возражения относительно требований не заявлены, контррасчет взыскиваемой суммы долга суду не представлен.

На основании изложенного, суд взыскивает с ООО «Коннект» в пользу Федерального агентства связи 36 442 руб. 38 коп. долга.

Кроме того, заявитель просит взыскать с ответчика пени в размере 5 595 руб. 04 коп., пени, начисленные с 18.05.2018 по день фактической оплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений

в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день начисления пеней за каждый день просрочки.

В силу пункта 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Федеральный закон от 17.04.2017 № 75-ФЗ «О внесении изменений в статьи 60 и 68 Федерального закона «О связи» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которым введен в действие пункт 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ, вступил в силу 18.05.2017 и не содержит указаний на то, что он распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие. Таким образом, Закон № 126-ФЗ в части возможности начисления и взыскания пени может быть применен к правам и обязанностям в отношении платежей только со 2-го квартала 2017 года.

Проверив расчет неустойки, суд признает его ошибочным, поскольку пункт 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ не подлежит применению к отношениям, где основанием для предъявления заявления явилась задолженность Общества за 2,4 кварталы 2015 года, 1,2,3,4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года.

Кроме того, заявителем неверно определена дата начала периода начисления пени за 1 квартал 2018 года с учетом установленного частью 5 статьи 60 Закон № 126-ФЗ срока для оплаты обязательных отчислений, а также положений статьи 193 ГК РФ, согласно которой последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, дата начала начисления пени за 1 квартал 2018 года – 04.05.2018.

С учетом изложенного, по расчету суда размер неустойки за период по 08.11.2019 составил 1 934 руб. 35 коп. Таким образом, заявленные требования в части взыскания пеней подлежат частичному удовлетворению в размере 1 934 руб. 35 коп.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ,

истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования о взыскании пени, начисленных с 09.11.2019 по день фактической оплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день начисления пеней за каждый день просрочки, начисленные на сумму основного долга за 4 квартал 2017 года, 1, 2, 4 кварталы 2018 года, 1 квартал 2019 года (17789 руб. 21 коп.).

На основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации Агентство освобождено от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

С учетом частичного удовлетворения заявленных требований, с ответчика следует взыскать 1 825 руб. 84 коп. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Коннект» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Федерального агентства связи (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 36 442 руб. 38 коп. обязательных платежей в резерв универсального обслуживания, 1 934 руб. 35 коп. пени, а также пени, начисленные с 09.11.2019 по день фактической оплаты обязательных отчислений в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день начисления пеней за каждый день просрочки, начисленные на сумму долга в размере 17 789 руб. 21 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Коннект» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета

1 825 руб. 84 коп. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья П.Н. Басманов Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 01.11.2019 15:20:41

Кому выдана Басманов Павел Николаевич