Решение от 29 января 2026 г. АС города Москвы

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-212509/25-17-1498
г. Москва
30 января 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2025года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2026 года

Арбитражный суд в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сикоевым Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску Департамента природопользования охраны окружающей среды города Москвы к ООО "АМВ ГРУПП" (ОГРН: <***>) о взыскании 1 087 386 руб. 95 коп.

при участии: от истца: ФИО1 (доверенность от 18.12.2024 № ДПИООС 05-20-9876/24); от ответчика: ФИО2 (доверенность от 21.07.2025 г.)

УСТАНОВИЛ:

Департамент природопользования охраны окружающей среды города Москвы (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АМВ ГРУПП" (далее – Общество, ответчик) о взыскании суммы вреда, причинённого окружающей среде, в размере 1 087 386 руб. 95 коп.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на причинение ответчиком вреда окружающей среде, ссылаясь на ст.ст. 309, 310, 393, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации далее – ГК РФ).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, приведенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, 28 апреля 2025 года на озелененной территории по адресу: <...> Департаментом было проведено выездное обследование, в ходе которого выявлено производство работ по устройству пешеходных дорожек.

Как указывает Департамент, согласно данным АИС «реестра зеленых насаждений» (код паспорта благоустройства 161273), на озелененной территории (газоне) пешеходные дорожки отсутствуют (имеется газон).

В то же время, в результате устройства пешеходных дорожек Департаментом было установлено, что уничтожен травяной покров на площади 130 м2, что отражено в акте выездного обследования от 28.04.2025 № 0608-4981/2025, копия которого имеется в материалах дела

Департаментом установлено, что 28.04.2025 г. между ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги ЦАО» и ООО «АМВ ГРУПП» заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения №0173200001425000331 на выполнение строительно-монтажных работ по приведению в нормальное состояние территории ЦАО города Москвы (далее-Договор).

Согласно п. 5.4.2 Подрядчик обязан обеспечивать соответствие результатов работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и вступая в договорные отношения, должно предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских правоотношений, заявитель обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

Согласно п. 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2023)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023, по смыслу статей 3, 77, 78.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств.

Гражданская ответственность за экологический вред носит имущественный (компенсационный) характер и призвана обеспечить в хозяйственном обороте реализацию принципа «загрязнитель платит», создать экономические стимулы к недопущению причинения экологического ущерба при ведении своей деятельности хозяйствующими субъектами.

Частью 1 ст. 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Согласно ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вредаокружающей среде, причиненного нарушением законодательства в областиохраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решениюсуда или арбитражного суда.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - постановление Пленума № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Закона г. Москвы от 13 ноября 2024 года № 27 «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве» (далее – Закон г. Москвы № 27) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, в том числе отдельно произрастающие деревья и кустарники, травяной покров и цветники.

Уничтожение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, влекущее прекращение их роста, в том числе валка зеленых насаждений (отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), слом ствола, ошмыг кроны, обдир коры дерева, механическое повреждение корневой системы зеленого насаждения (п. 17 ч. 1 ст. 1 Закона г. Москвы №27).

Согласно п. 2 ст. 12 Закона г. Москвы №27 лица, на которых возложены обязанности по содержанию зеленых насаждений, допустившие несоблюдение требований регламентов (стандартов) содержания зеленых насаждений, повлекшее повреждение либо уничтожение зеленых насаждений, возмещают вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 15 Закона г. Москвы №27 случае повреждения или уничтожения зеленых насаждений в результате противоправных действий причиненный вред возмещается лицом, совершившим противоправные действия, в размере, определяемом уполномоченным органом в соответствии с методикой, утвержденной правовым актом города Москвы.

Порядок осуществления уничтожения и пересадки зеленых насаждений на территории города Москвы установлен разделом 8 приложения 1 постановления Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» (далее - Правила).

Согласно Правилам создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП (далее - Правила) все зеленые насаждения и природные сообщества, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, подлежат защите.

Реконструкция объекта озеленения, озелененной территории и иных территорий, занятых зелеными насаждениями, включает комплекс работ, предусматривающих изменение планировочной структуры территории и (или) объекта, а также полную или частичную замену всех видов зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газона, подпологовой тенелюбивой травянистой растительности, цветников) и элементов благоустройства с применением современных решений, конструкций, долговечных материалов, выполняемых в соответствии с проектом, разработанным, согласованным и утвержденным в установленном порядке, при условии соблюдения нормативных соотношений нормируемых элементов территории и (или) объекта (п. 2.8 Правил).

В соответствии с п. 8.1.1 Правил выдача заключений и порубочных билетов и разрешений на пересадку зеленых насаждений производится Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы - специально уполномоченным Правительством Москвы органом по защите зеленых насаждений по результатам цифрового мастер-планирования территории города Москвы (после утверждения алгоритмов цифрового мастер-планирования территории города Москвы в установленном порядке), в соответствии с утвержденным административным регламентом предоставления государственной услуги (за исключением выдачи порубочных билетов при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях).

На основании п. 8.1.2 Правил уничтожение и пересадка зеленых насаждений, попадающих в зону проведения работ, производятся при наличии заключения и порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений, оформленных в установленном порядке (приложения 17А, 20), если иное не установлено настоящими Правилами.

В соответствии с п. 8.1.4 Правил проведение работ с запечатыванием почвы, демонтажем твердых покрытий, озеленением, не предусматривающих уничтожение зеленых насаждений, либо проведение работ, предусматривающих уничтожение газона, травяного покрова, цветников на. период проведения строительных работ с последующим их восстановлением в полном объеме на тех же участках, где они были уничтожены, производится при наличии заключения Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

На основании п. 8.1.5 Правил при проведении работ, предусмотренных пунктом 8.1.4 настоящих Правил, при создании, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объектов озеленения и работ по благоустройству и обустройству территорий (земельного участка), капитальном ремонте зданий, строений, сооружений, размещении и установке объектов, не являющихся объектами капитального строительства, оформляется заключение о соответствии проектной документации требованиям, установленным в нормативных правовых актах в области защиты зеленых насаждений.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде (ч. 3 ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»). Расчет ущерба выполнен в соответствии с методикой оценки вреда, причиненного окружающей среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы №897-ПП от 14.11.2006 «Об утверждении Методики оценки размера вреда, причиненного окружающей среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории города Москвы». Указанное Постановление недействующим в установленном порядке не признано.

Согласно расчету истца, ответчиком причинен вред окружающей среде в размере 1 087 386 руб. 95 коп.

Указанный расчет суммы вреда, причиненного окружающей среде, судом проверен и признан обоснованным.

При этом истцом 26.05.2025 ответчику было направлено требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде от 23.05.2025, в котором истец потребовал ответчика перечислить указанную сумму в бюджет г. Москвы в течение 30 дней с момента получения требования.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке компенсация вреда не произведена, Департамент обратился в Арбитражный суд с соответствующим иском.

Исходя из вышеизложенного, рассмотрев требование истца о взыскании суммы вреда, причинённого окружающей среде, суд считает его подлежащим удовлетворению.

В отзыве на исковое заявление ответчик ссылается на то, что в его действиях отсутствует вина во вменяемом ему нарушении, поскольку на момент проведения Департаментом контрольных действий ответчик еще не приступил к проведению запланированных работ, так как гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0173200001425000331 на выполнение строительно-монтажных работ по проведению в нормальное состояние территории ЦАО города Москвы заключён между сторонами 28.04.2025 г., а допуск к работам был представлен лишь 15.05.2025 г., что подтверждается уведомлением от 15.05.2025 № 90115348/2 о проведении земляных работ, установке временных ограждений, размещения временных объектов, по своей сути, являющийся официальным разрешением и юридическим обоснованием для начала работ.

Также, по мнению ответчика, истцом не представлено надлежащих доказательств совершения ответчиком действий по их повреждению, не доказано наличие обстоятельств, подтверждающих, что именно ответчиком совершены действия по уничтожению зеленых насаждений, а также каким образом истцом проведен замер площади поврежденного травяного покрова.

По мнению ответчика, приложенные к протоколу осмотра фотоматериалы не могут быть приняты в качестве доказательств совершения ответчиком действий по уничтожению газона, так как по указанным фотоматериалам невозможно идентифицировать зафиксированную на фотоснимках территорию как территорию, на которой проводились работы ответчиком, учитывая, что (как указывалось выше) допуск к работам был представлен ООО «АМВ ГРУПП» лишь 15 мая 2025 г.

Ответчик ссылается на то, что осмотр территории проходил без участия представителя юридического лица, что, по мнению Общества, также подтверждает невозможность выполнения работ по устройству пешеходных дорожек ООО «АМВ ГРУПП» до 28 апреля 2025 года.

Указанные доводы ответчика отклоняются судом как несостоятельные, исходя из следующего.

Статьей Закона № 7-ФЗ установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Виды хозяйственной деятельности, оказывающие прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей складывающиеся в процессе ее осуществления экономические отношения должна включать в себя, в том числе, и мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, если вследствие нарушения требований в области охраны окружающей среды ей причинен вред, то юридические и физические лица обязаны возместить указанный вред в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 2 ст. 77 Закона № 77-ФЗ).

Согласно материалам дела, вменяемое ответчику правонарушение было выявлено в ходе контрольного мероприятия по обследованию территории по адресу Москва, ФИО3 пер .д 5, находящейся в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

При этом, как указал Департамент, в отношении ответчика документарная проверка не проводилась, а проведение вышеуказанных мероприятий по экологическому мониторингу произведено на участке общего пользования.

При проведении мониторинга не требуется взаимодействие должностных лиц Мосприроды с собственниками, иными правообладателями объектов (элементов объектов) благоустройства, лицами, ответственными за содержание объектов (элементов объектов) благоустройства, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований уполномоченными должностными лицами.

Таким образом, проведение Департаментом контрольных мероприятий не требовало соблюдение п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и непосредственного взаимодействия административного органа с заявителем.

В силу статьи 751 ГК РФ подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ, подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.

Как следует из материалов дела, ООО "АМВ ГРУПП", выполняя функцию подрядчика и являясь надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения, обязано соблюдать требования, установленные правовыми актами города Москвы условий производства подготовительных, земляных, строительных и иных работ в ночное время.

Однако, как указывает Департамент, в нарушение установленных требований ответчиком на дату 28.04.2025г. обследования территории по адресу Москва, ФИО3 пер. д 5 было уничтожено 130 м2 травяного покрова.

Доводы истца о начале проведения работ ООО "АМВ ГРУПП" с 28.04.2025г. ответчиком документально не опровергнуты; фактическое начало работ в нарушение требований закона до получения соответствующего разрешения подтверждается материалами проверки. Доказательств производства работ иными лицами на указанном объекте ответчиком не представлены. Кроме того, характер работ соответствует условиям заключенного контракта с ГБУ г. Москвы «Автомобильные дороги ЦАО».

Остальные доводы ответчика, в частности, о том, что истцом не представлено надлежащих доказательств совершения ответчиком действий по повреждению травяного покрова, отклоняются судом как документально не подтвержденные и противоречащие материалам дела.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с Законом города Москвы от 2 ноября 2022 года № 30 «О бюджете города Москвы на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» установлено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде поступают в бюджет г. Москвы.

Таким образом, сумма вреда, причиненного окружающей среде, подлежит перечислению в бюджет г. Москвы.

Согласно ч. 3 ст. 110 государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "АМВ ГРУПП" сумму вреда, причиненного окружающей среде, в размере 1 087 386 руб. 95 коп. с перечислением денежных средств по реквизитам: УФК по г. Москве (Департамент природопользования охраны окружающей среды города Москвы, л/с <***>), р/с <***>, Главное управление Банка России по ЦФО г. Москвы, БИК 004525988, ИНН <***>, КПП 770401001, КБК 803116 110 2001 0000 140 ДКАУ – 6410, ОКТМО 45374000.

Взыскать с ООО "АМВ ГРУПП" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 57622 рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова