Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А41-74225/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-74225/19
13 декабря 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 10 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Левкиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.М. Дараевой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Центральный научно-испытательный полигон строительных и дорожных машин» (ОГРН 1025001766338, ИНН 5016000132) к филиалу № 11 Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027700356067, ИНН 7710030362) о признании недействительными ненормативных актов, при участии в заседании - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

АО «ЦНИП СДМ» (далее - общество «ЦНИП СДМ», страхователь, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлениями к ГУ - МОРО ФСС РФ (в лице филиала № 11) (далее - фонд, страховщик, заинтересованное лицо) с заявлениями:

- о признании недействительными результатов выездной проверки правильности произведенных обществом «ЦНИП СДМ» расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, оформленных решением фонда от 02.08.2019 № 146 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – решение фонда от 02.08.2019 о непринятии к зачету расходов), как по основанию проведения выездной проверки с нарушением порядка ее проведения согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации, так и по основанию непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 24 265,49 руб. (дело № А41-74221/19);

- о признании недействительными результатов выездной проверки, проведенной фондом с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов, обществом «ЦНИП СДМ», оформленных решением от 02.08.2019 № 146 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (далее – решение фонда от 02.08.2019 о привлечении к ответственности), как по основанию проведения выездной проверки с нарушением порядка ее проведения согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации, так и по основанию привлечения общества «ЦНИП СДМ» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), в виде начисления 155,12 руб. штрафа, начисления 263,28 руб. пеней (дело № А41-74223/19);

- о признании недействительными результатов выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации обществом «ЦНИП СДМ», оформленных решением фонда от 02.08.2019 № 146 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, как по основанию проведения выездной проверки с нарушением порядка ее проведения согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации, так и по основанию привлечения общества «ЦНИП СДМ» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), в виде начисления 32,09 руб. штрафа, начисления 335, 34 руб. пеней (дело № А41- 74225/19).

Определением от 25.09.2019 Арбитражный суд Московской области (в составе судьи Мясова Т.В. объединил в одно производство дела № А41-74223/19, №А41-74225/19 Арбитражного суда Московской области для совместного рассмотрения, присоединив дело № А41-74223/19 к делу №А41-74225/19.


Определением суда от 14.10.2019 Арбитражный суд Московской области в составе судьи Востоковой Е.А. объединил в одно производство дела № А41-74221/19 и № А41-74225/19 Арбитражного суда Московской области для совместного рассмотрения, присоединив дело № А41-74221/19 к делу № А41-74225/19.

Указанные определения суда об объединении дел в одно производство лицами, участвующими в деле, в установленном законом порядке не оспаривались.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлениях.

Представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве, среди прочего ссылаясь на то, что фонд считает решения законными и обоснованными, указывает на наличие нарушений порядка оформления листков нетрудоспособности, установленного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее - Порядок выдачи листков нетрудоспособности).

Судом установлено следующее.

В период с 03.06.2019 по 06.06.2019 филиалом № 11 фонда в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и статьей 26.16 Закона № 125-ФЗ проведена плановая выездная проверка общества «ЦНИП СДМ» по вопросам правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт от 04.07.2019 № 146 (далее – акт № 146/1).

Пунктом 2 акта № 146/1 зафиксировано нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выразившееся в назначении, исчислении и выплате заявителем пособий, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, а именно, страхователем назначены, исчислены и выплачены пособия по листкам нетрудоспособности № 236195365317 от 09.09.2016 (работник ФИО2), № 236181024521 от 03.06.2016 (работник ФИО3), выданных лечебным учреждением с нарушением:

- пункта 13 Порядка выдачи листков нетрудоспособности - выдача и продление листка нетрудоспособности при сроке временной нетрудоспособности, превышающей 15 календарных дней, без решения врачебной комиссии;

- пункта 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности (не указана должность председателя врачебной комиссии в графе «Должность врача» в случае, рассматриваемом врачебной комиссией).

Таким образом, в акте № 146/1 установлены расходы на выплату страхового обеспечения, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных лечебным учреждением с нарушением установленного порядка документов.

Заявителем в фонд поданы письменные возражения на акт выездной проверки.

В указанных возражениях содержались доводы заявителя об обоснованности выплаченного пособия по спорным листкам нетрудоспособности, со ссылкой на пункт 68 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, общество «ЦНИП СДМ» указывало, что наступление страховых случаев не оспаривается фондом, кроме того, ответственность за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности несут медицинские организации, а также медицинские работники в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в возражениях содержалась просьба заявителя принять к зачету расходы, произведенные заявителем на основании выданных листков нетрудоспособности, в сумме 24 265,49 руб.

Возражения заявителя рассмотрены фондом и 02.08.2019 вынесено решение № 146 о непринятии к зачету расходов, которым обществу «ЦНИП СДМ» отказано в выделении средств на осуществление расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 24 265,49 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с упомянутыми требованиями, в том числе с требованиями об отмене решений фонда от 02.08.2019 о привлечении к ответственности и начислении пеней.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Конституцией Российской Федерации установлены основы правового статуса личности в Российской Федерации, в силу статьи 39 которой каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, в случае болезни.

В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

На основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пунктам 1, 2, 5, 6 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, то есть основанием для выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.

Листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности, оформленный медицинской организацией для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выдается, как правило, гражданину медицинской организацией в день его закрытия.

Листок нетрудоспособности выдается медицинской организацией в день обращения, если гражданин направляется (обращается) на лечение в другую медицинскую организацию. Продление и, или, закрытие листка нетрудоспособности осуществляется медицинской организацией, в которую гражданин был направлен (обратился) на лечение.

В случае длительного лечения медицинская организация выдает новый листок нетрудоспособности (продолжение) и одновременно оформляет предыдущий листок нетрудоспособности для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам.

В случае, когда гражданин, нетрудоспособный на день выписки из стационара, является трудоспособным в медицинскую организацию, в которую он был направлен для продолжения лечения, медицинская организация заполняет в листке нетрудоспособности строку «Приступить к работе» и закрывает его.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона № 165-ФЗ правоотношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) и застрахованных лиц по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу статьи 3 Закона № 165-ФЗ страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию, а обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, а также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию перечислены в части 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ.

Согласно статье 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В соответствии с положениями статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 указанного закона, беременность и роды, рождение ребенка, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет, смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена семьи (статья 1.3 Закона № 255-ФЗ).

Часть 2 ст. 9 Закона № 255-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности:

- наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;

- наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Иных случаев для отказа работнику в выплате пособия по временной нетрудоспособности законодателем не установлено.

Таким образом, у заявителя отсутствовали правовые основания для невыплаты работникам пособий. Факт выдачи медучреждением листка нетрудоспособности с нарушением установленного порядка не лишает работников права на получение пособия, с работодателя - не снимает обязанности по выплате пособия застрахованному лицу.

Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения регулируется статьей 3 Закона № 255-ФЗ.

Из изложенного следует, что выплата пособия по временной нетрудоспособности производится при наступлении страхового случая, а его финансирование должно осуществляться в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.

Статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ определено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу, и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В проверяемый период порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности регулировался Порядком выдачи листков нетрудоспособности.

Пунктом 68 Порядка выдачи листков нетрудоспособности определено, что за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности несут ответственность медицинские организации, а также медицинские работники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из этого следует, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства о порядке выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на медицинские учреждения, но не на страхователя, который правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен, при этом обязан в силу требований законодательства выплатить пособие застрахованному лицу.

Указанная правовая позиция согласуется с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 10605/12, определением Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015 № 304-КГ15-14859 по делу Арбитражного суда Тюменской области № А70-12216/2014

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее – Положение № 101) предусмотрена ответственность администрации страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования (а не порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности).

В судебном заседании судом установлено, что заинтересованное лицо не оспаривает правильность начисления средств государственного социального страхования.

Между тем, основанием для оплаты страхового обеспечения за счет средств фонда является наличие страхового случая.

Доказательств выдачи лечебными учреждениями листков нетрудоспособности в отсутствие медицинских показаний заинтересованным лицом не представлено, целевой характер расходования средств фонда не нарушен (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Фонд не доказал того, что медицинским учреждением были допущены нарушения при оформлении спорных листков нетрудоспособности в отсутствие факта наступления страхового случая, факты наступления страхового случая, временной нетрудоспособности, работников общества «ЦНИП СДМ» фондом не оспаривается (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку факты наступления страховых случаев фондом не оспариваются, имеются доказательства временной нетрудоспособности работников в спорном периоде, суд полагает, что общество «ЦНИП СДМ» правомерно выплатило работникам спорные пособия по временной нетрудоспособности и приняло их к зачету за счет средств Фонда социального страхования. Неверное оформление листков нетрудоспособности медицинским учреждением, при наличии факта страхового случая, не может служить основанием для непринятия расходов к зачету.

Отказ Фонда в принятии к зачету расходов общества «ЦНИП СДМ» на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в спорной сумме не соответствует положениям подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ.


Кроме того, судом установлено, что процедура проведения выездной проверки заинтересованным лицом в отношении заявителя была нарушена, в нарушение части 1 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ выездная проверка заявителя заинтересованным лицом не проводилась, главный специалист-ревизор фонда ФИО4 не явилась в период проведения выездной проверки с 03.06.2019 по 06.06.2019 в общество «ЦНИП СДМ» для проведения проверки, что подтверждается отсутствием записи о проведении выездной проверки в Журнале учета мероприятий по контролю, который ведется в обществе «ЦНИП СДМ» с 2012 года (копия журнала представлена в материалы дела), доказательств обратного фондом не представлено; в нарушение частей 2 и 3 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ заинтересованным лицом нарушена обязанность уведомить заявителя о времени и месте рассмотрения материалов проверки, так как в уведомлении о вызове плательщика страховых взносов от 04.07.2019 № 146, направленном обществу «ЦНИП СДМ», указан адрес фонда - РФ, <...>, фактический адрес фонда - РФ, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Серебрянка, д. 46, что подтверждается протоколом о рассмотрении материалов документальной выездной проверки страхователя от 26.07.2019 № 146; в дату рассмотрения материалов проверки в отношении заявителя, 26.07.2019, в протоколе о рассмотрении материалов документальной выездной проверки страхователя указано, что решение принято в этот же день, однако дата обжалуемых заявителем решений – 02.08.2019, определение об отложении рассмотрения материалов проверки заинтересованным лицом не выносилось; в нарушение части 9 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ в решениях не отражена такая предусмотренная законом существенная информация, как обстоятельства совершенного заявителем правонарушения, отсутствуют ссылки на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, а также результаты проверки этих доводов; в нарушение части 11 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ в решениях не указан срок, в течение которого лицо, в отношении которого вынесено соответствующее решение, вправе обжаловать указанное решение, порядок обжалования решения в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу), а также наименование этого органа, его место нахождения и другие необходимые сведения, все вышеуказанное, по мнению суда, является дополнительным основанием для удовлетворения требований заявителя о признании решения фонда о непринятии к зачету страхового обеспечения в размере 24 265,49 руб.

Как указано выше, в период с 03.06.2019 по 06.06.2019 филиалом № 11 фонда в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов, обществом «ЦНИП СДМ», за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт от 04.07.2019 № 146 (далее – акт № 146/2).

Пунктом 10 акта № 146/2 выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, выразившиеся в занижении базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 26 744,24 руб., доначислены страховые взносы в сумме 775, 58 руб., начислен штраф в размере 155,12 руб., начислены пени в размере 263,28 руб. на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов - листков нетрудоспособности № 236195365317 от 09.09.2016 (работник ФИО2), № 236181024521 от 03.06.2016 (работник ФИО3), выданных с нарушением пункта 13 Порядка выдачи листков нетрудоспособности (выдача и продление листка нетрудоспособности при сроке временной нетрудоспособности, превышающей 15 календарных дней, без решения врачебной комиссии), пункта 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности (не указана должность председателя врачебной комиссии в графе «Должность врача» в случае, рассматриваемом врачебной комиссией).

Заявителем в фонд поданы письменные возражения на акт выездной проверки.

В указанных возражениях содержались доводы заявителя об обоснованности выплаченного пособия по спорным листкам нетрудоспособности, со ссылкой на пункт 68 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, общество «ЦНИП СДМ» указывало, что наступление страховых случаев не оспаривается фондом, кроме того, ответственность за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности несут медицинские организации, а также медицинские работники в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, общество «ЦНИП СДМ» просило фонд не привлекать к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ.

Возражения заявителя рассмотрены фондом и 02.08.2019 вынесено решение № 146, которым общество «ЦНИП СДМ» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, в связи с чем доначислено к уплате 775, 58 руб. страховых взносов, начислен штраф в размере 155,12 руб., начислены пени в размере 263,28 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с упомянутыми требованиями.

Суд, с учетом изложенной выше позиции полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Положениями части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ и части 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения соответствующими страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Согласно части 2 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2. Закона № 255-ФЗ, пункта 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Аналогичная норма права содержится в пункте 18 Положения № 101, согласно которой расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Таким образом, выплата расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством засчитывается в счет начисленных к уплате в ФСС РФ страховых взносов по указанному виду обязательного социального страхования. Однако, если такие расходы произведены с нарушением законодательства, то ФСС РФ вправе не зачитывать их в счет уплаты указанных страховых взносов (в спорном случае отказ в зачете был необоснованным).

В отсутствие опровержения фактов наступления нетрудоспособности застрахованных лиц, отказ фонда в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет социальной направленности непринятых расходов, социальная природа указанных выплат сохраняется.

В данном случае факт непринятия расходов в виде выплат по обязательному социальному страхованию не придает им характер вознаграждения, связанного с выполнением трудовой функции и не обязывает включать указанные суммы в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование, следовательно, допущенные медицинскими учреждениями ошибки в оформлении листков нетрудоспособности влекут только отказ в принятии расходов к зачету, а не отказ в выплате пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов непринятые территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения. Указанная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2017 № 308-КГ 17- 680 делу Арбитражного суда Краснодарского края № А32-2339/2016.

Таким образом, расходы на оплату листков нетрудоспособности не должны включаться в базу для начисления страховых взносов.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд делает вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о признании недействительным решения фонда от 02.08.2019 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В период с 03.06.2019 по 06.06.2019 филиалом № 11 фонда в соответствии с Законом № 125-ФЗ проведена плановая выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) обществом «ЦНИП СДМ» страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт от 04.07.2019 № 146 (далее - акт № 146/3).

Пунктом 10 акта № 146/3 выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выразившееся в занижении налогооблагаемой базы на сумму 26 744,24 руб., доначислены страховые взносы в сумме 160,47 руб., начислен штраф в размере 32,09 руб., начислены пени в размере 335,34 руб. на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов - листков нетрудоспособности от 09.09.2016 № 236195365317 (работник ФИО2), от 03.06.2016 № 236181024521 (работник ФИО3), выданных с нарушением пункта 13 Порядка выдачи листков нетрудоспособности (выдача и продление листка нетрудоспособности при сроке временной нетрудоспособности, превышающей 15 календарных дней, без решения врачебной комиссии), пункта 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности (не указана должность председателя врачебной комиссии в графе «Должность врача» в случае, рассматриваемом врачебной комиссией).

Заявителем в фонд поданы письменные возражения на акт выездной проверки.

В указанных возражениях содержались доводы заявителя об обоснованности выплаченного пособия по спорным листкам нетрудоспособности, со ссылкой на пункт 68 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, общество «ЦНИП СДМ» указывало, что наступление страховых случаев не оспаривается фондом, кроме того, ответственность за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности несут медицинские организации, а также медицинские работники в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, общество «ЦНИП СДМ» просило не привлекать к ответственности страхователя за совершение правонарушения, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ.

Возражения заявителя рассмотрены фондом и 02.08.2019 вынесено решение № 146, которым общество «ЦНИП СДМ» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, в связи с чем доначислены страховые взносы в сумме 160,47 руб., начислен штраф в размере 32,09 руб., начислены пени в размере 335,34 руб..

Суд, учитывая указанное выше, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Положениями части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ и части 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения соответствующими страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Согласно части 2 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2. Закона № 255-ФЗ, пункта 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Аналогичная норма права содержится в пункте 18 Положения № 101, согласно которой расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Таким образом, выплата расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством засчитывается в счет начисленных к уплате в ФСС РФ страховых взносов по указанному виду обязательного социального страхования. Однако если такие расходы произведены с нарушением законодательства, то ФСС РФ вправе не зачитывать их в счет уплаты указанных страховых взносов (в спорном случае отказ в зачете был необоснованным).

В отсутствие опровержения фактов наступления нетрудоспособности застрахованных лиц, отказ Фонда в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет социальной направленности непринятых расходов, социальная природа указанных выплат сохраняется.

В данном случае факт непринятия расходов в виде выплат по обязательному социальному страхованию не придает им характер вознаграждения, связанного с выполнением трудовой функции и не обязывает включать указанные суммы в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование, следовательно, допущенные медицинскими учреждениями ошибки в оформлении листков нетрудоспособности влекут только отказ в принятии расходов к зачету, а не отказ в выплате пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов непринятые территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения. Указанная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2017 № 308-КГ 17- 680.

Таким образом, расходы на оплату листков нетрудоспособности не должны включаться в базу для начисления страховых взносов.

Учитывая изложенную выше позицию по решению фонда от 02.08.2019 о непринятии к зачету сумм расходов на выплату пособий по спорным листкам нетрудоспособности, суд считает, что у филиала № 11 фонда отсутствовали основания для принятия решения 02.08.2019 № 146 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку заинтересованное лицо не доказало законности оспариваемых решений, заявленные требования подлежат удовлетворению (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать недействительными:

- решение ГУ-МОРО ФСС РФ (филиал № 11) от 02.08.2019 № 146 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- решение ГУ-МОРО ФСС РФ (филиал № 11) от 02.08.2019 № 146 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

- решение ГУ-МОРО ФСС РФ (филиал № 11) от 02.08.2019 № 146 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 11) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Центральный научно-испытательный полигон строительных и дорожных машин».

Взыскать с Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 11) в пользу акционерного общества «Центральный научно-испытательный полигон строительных и дорожных машин» 9 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья О.В. Левкина