Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А07-6893/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6893/2020
г. Уфа
11 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.06.2020г.

Полный текст решения изготовлен 11.06.2020г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан

к ООО «Альтаир» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом; заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом; заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Башкортостан с заявлением о привлечении к Общества с ограниченной ответственностью «Альтаир» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд установил, что на основании приказа от 26.02.2020г. № П03-54м/20 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан проведена плановая выездная проверка ООО «Альтаир» (далее Общество) по соблюдению обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В ходе проведения проверки установлено, что Общество осуществляет медицинскую деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, регламентированных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности».

По результатам проверки составлен акт от 16.03.2020г. №54м/20, протокол об административном правонарушении от 16.03.2020г. №51/20 по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Альтаир» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон №99-ФЗ) лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, регламентируется Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. № 291.

Как следует из материалов дела, Общество имеет лицензию Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 11 марта 2019 года № ЛО-02-01-006943 на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В соответствии с подп. «а» п.4. Положения «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. № 291 (далее Положение о лицензировании) лицензионным требованием является наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям.

Согласно договору аренды нежилых помещений от 01.02.2020 арендодатель ИП Греб И.М. передает арендатору ООО «Альтаир» на платной основе во временное владение и пользование нежилые помещения на 2 этаже №4, 5, 6, 7, 8, 10,11, 23, 25 общей площадью 155,10 кв.м., расположенные на 2 этаже трехэтажного нежилого здания, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Авроры, дом 6.

На момент проведения проверки установлено, что согласно лицензии № ЛО-02-01-006943 от 11.03.2019 Обществом осуществляются следующие виды работ (услуг):

1. при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: медицинскому массажу, сестринскому делу;

2. при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: онкологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, дерматовенерологии, ультразвуковой диагностике, функциональной диагностике, эндокринологии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), акушерству и гинекологии (искусственному прерыванию беременности), неврологии, терапии, кардиологии.

В ходе проверки направлен запрос от 06.03.2020 №ИОЗ-733/20 в Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» (далее ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан») о предоставлении санитарно-эпидемиологического заключения на медицинскую деятельность.

Согласно представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» экспертному заключению от 05.10.2018 №06-11306 для проведения медицинского массажа имеется кабинет на 1-ом этаже площадью 11,6 кв.м.

Фактически услуги по медицинскому массажу на момент проверки не предоставляются в связи с увольнением медицинской сестры по массажу 10.02.2020 (приказ от 10.02.2020 №10).

Для оказания первичной врачебной помощи в амбулаторных условиях по терапии, онкологии, эндокринологии (по согласованному графику) выделен медицинский кабинет общей площадью 16,2 кв.м. на третьем этаже.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от 01.11.2018 №06-12593 процедурный кабинет при дневном стационаре площадью 17,1 кв.м. расположен на третьем этаже. Фактически на момент проведения проверки процедурная находится на 2-ом этаже.

В ходе проведения проверки Обществом представлен приказ директора ООО «Альтаир» от 03.02.2020 №8 «О частичном приостановлении оказания платной медицинской помощи в ООО «Альтаир» клиника «Саламат», из которого следует, что в связи с расторжением договора аренды от 10.08.2018 с индивидуальным предпринимателем Греб И.М. по адресу: 450092, <...>, 1-й и 3-й этаж, частично приостановлено оказание платных медицинских услуг согласно лицензии, выданной Министерством здравоохранения Республики Башкортостан от 11.03.2019 № ЛО-02-01-006943 по адресу: 450092, <...> по следующим видам услуг:

При оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи следующие работы (услуги):

1)при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по анестезиологии и реаниматологии, вакцинации (проведению профилактических прививок), лабораторному делу, лабораторной диагностике, организации сестринского дела, рентгенологии;

2)при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по вакцинации (проведению профилактических прививок);

3)при оказании врачебной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по: организации здравоохранения и общественному здоровью, терапии;

4)при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по аллергологии и иммунологии, гастроэнтерологии, инфекционным болезням, клинической лабораторной диагностике колопроктологии, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), офтальмологии, профпатологии, психиатрии, психиатрии-наркологии, рентгенологии, стоматологии терапевтической, травматологии и ортопедии, урологии, физиотерапии, фтизиатрии, хирургии, эндоскопии;

5)при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по хирургии.

При оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи следующие работы (услуги):

1)при оказании специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара по операционному делу, организации здравоохранения и общественному здоровью;

2)при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по анестезиологии и реаниматологии, клинической лабораторной диагностике, колопроктологии, онкологии, операционному делу, пластической хирургии, рентгенологии, сестринскому делу, травматологии и ортопедии, трансфузиологии, хирургии, челюстно-лицевой хирургии;

При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз следующие работы (услуги):

1)при проведении медицинских осмотров по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным);

2)при проведении медицинских освидетельствований медицинскому освидетельствованию кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) или приемные родители, медицинскому освидетельствованию на наличие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием;

3) при проведении медицинских экспертиз по экспертизе профессиональной пригодности, экспертизе временной нетрудоспособности.

В соответствие с ч.1 ст.18 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц), перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

Согласно ч.9 ст.18 Федерального закона № 99-ФЗ при намерении лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения о работах, об услугах, которые лицензиат намерен выполнять, оказывать, или о работах, об услугах, выполнение, оказание которых лицензиатом прекращаются.

Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии утвержден ст.20 Федерального закона №99-ФЗ, согласно которой действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях:

1) привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствие с ч.13 ст.20 Федерального закона №99-ФЗ действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случаях:

1) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;

2) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);

4) наличие решения суда об аннулировании лицензии.

Согласно ч.14 ст.20 Федерального закона №99-ФЗ не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, предоставленные медицинской организацией ООО «Альтаир» документы о приостановлении оказания платной медицинской помощи не являются основанием приостановления медицинской деятельности по указанным в приказе ООО «Альтаир» от 03.02.2020 №8 видам работ (услуг).

В ходе проверки соблюдения порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы установлено, что стандарт оснащения кабинета врача-невролога не соответствует установленным требованиям, а именно: отсутствует набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора.

В ходе проверки соблюдения порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» установлено, что стандарт оснащения кабинета врача-акушера-гинеколога не соответствует установленным требованиям, отсутствует анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный.

В нарушение подп. «а» п.5 Положения о лицензировании, п.8 приложения №5 приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 №926н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы», п. 5, 6, 10 приложения №3 приказа Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2012 №572н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)»» стандарт оснащения кабинетов выполнен не в полном объеме.

Кроме того, проведена проверка соблюдения порядка оказания медицинской помощи женщинам при искусственном прерывании беременности.

Согласно представленным договорам на оказание платных медицинских услуг, медицинским картам пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а также журналу учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, искусственное прерывание беременности медикаментозным методом проведено 5 женщинам, в период с 14.10.2019 по 12.12.2019.

В ходе проверки медицинских карт женщин, которым проведено искусственное прерывание беременности, установлено, что в нарушение ч.104 приложения IX приказа Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2012 №572н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)»» не проведена консультация психолога (медицинского психолога, специалиста по социальной работе), либо медицинского работника с высшим или средним медицинским образованием, прошедшего специальное обучение. Кроме того, в заключениях УЗИ органов малого таза (медицинские карты пациента, получающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях №№11842, 11196, 10908, 11102) отсутствует информация одемонстрации беременной женщине изображение эмбриона и его сердцебиение (при наличии сердцебиения), что является нарушением ч.106 приложения IX приказа Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2012 №572н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)»».

Таким образом, в нарушение подп. «а» п.5 Положения о лицензировании, ч.104, ч.106 приложения IX приказа Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2012 №572н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)»» Обществом не соблюдается порядок оказания медицинской помощи женщинам при искусственном прерывании беременности. При этом по данному эпизоду истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 №1006 (далее Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг) платные медицинские услуги - медицинские услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования (далее - договор).

Согласно ч.6 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг при заключении договора потребителю (заказчику) предоставляется в доступной форме информация. о возможности получения соответствующих видов и объемов медицинской помощи без взимания платы в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - соответственно программа, территориальная программа). Отказ потребителя от заключения договора не может быть причиной уменьшения видов и объемов медицинской помощи, предоставляемых такому потребителю без взимания платы в рамках программы и территориальной программы.

В ходе выборочной проверки договоров на оказание медицинских услуг установлено отсутствие информации информация о возможности получения соответствующих видов и объемов медицинской помощи без взимания платы в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Кроме того, в договорах на оказание платных медицинских услуг отсутствует перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа.

Указанные факты являются нарушением подп. «в» п.5 Положения о лицензировании, ч.6, подп. «а» ч.17 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг. Данные нарушения не являются грубыми.

В ходе проверки также установлены факты взимания платы за услуги, которые не входят в перечень предоставленных услуг, что является нарушением подп. «в» п.5 Положения о лицензировании, подп. «в» ч.17 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг.

Так, в договор на оказание платных услуг от 13.02.2020 №24110 включена флюорография легких на сумму 450,00 руб. и прием (консультация) врача-терапевта первичный на сумму 1200,00 руб., приложен чек №0005 от 13.02.2020 на сумму 1650,00 руб. Фактически в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №12469, имеется только осмотр врача-терапевта.

Согласно договору на оказание платных медицинских услуг от 04.03.2020 №27331, гражданину Г.С.Х. оказана медицинская услуга - прием сосудистого хирурга первичный, доктор наук, профессор на сумму 2 300,00 руб., приложена квитанция от 03.03.2020 №27331. Фактически, исходя из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №12629, гражданину Г.С.Х. ДД.ММ.ГГГГ г.р. 04.03.2020 проведена консультация врача-онколога. Согласно утвержденному приказом №7 от 03.02.2020 прейскуранту на медицинские услуги стоимость приема (осмотр, консультация) врача-онколога первичный (код услуги К06.11.001) составляет 1 100,00 руб., стоимость приема (осмотр, консультация) врача-онколога повторный (код услуги К06.11.002) составляет 1 000,00 руб.

Указанные нарушения также не являются грубыми, кроме того срок привлечения к административной ответственности на дату судебного заседания за данные нарушения истек.

В соответствии с п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а» и «б» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

В данном случае вина Общества заключается в том, что им не были предприняты достаточные меры, направленные на соблюдение лицензионных требований.

Общество, осуществляя медицинскую деятельность, имело возможность выполнить условия лицензии, обеспечить соблюдение вышеперечисленных требований Положения о лицензировании медицинской деятельности, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки от 16.03.2020г. №54м/20, протоколом об административном правонарушении от 16.03.2020г. №51/20

Таким образом, в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «Альтаир» к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика по отсутствии необходимого медицинского оборудования образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом в соответствии с пунктом 18.1 этого же Постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Таким образом, малозначительность применяется ко всем составам административных правонарушений, предусмотренных в особенной части КоАП с учетом оценки конкретных обстоятельств судом.

В данном случае суд усматривает обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения.

В рассматриваемом случае правонарушение совершено впервые, не причинило какого-либо ущерба.

Совершенное правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества, государства и охраняемых общественных правоотношений, совершено впервые и не повлекло иных нарушений законодательства, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.

Достаточной мерой воздействия за данное нарушение является объявление устного замечания в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.

Суд считает, что наложение административного штрафа является явно несоразмерным обстоятельствам и характеру совершенного правонарушения, степени вины Общества является наказанием в данном случае неадекватным степени общественной опасности конкретного нарушителя и характеру совершенного нарушения.

Учитывая требования п.3 ст.4.1, ст.4.2, ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также исходя из положений Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интереса и конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 15.07.1999г. и № 14-П от 12.05.1998г., оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает возможным освободить ООО «Альтаир» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием согласно ст.2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Освободить ООО «Альтаир» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru .

Судья С.А. Решетников