Решение от 8 апреля 2025 г. по делу № А76-11047/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-11047/2023
09 апреля 2025 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 апреля 2025 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Старкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сушковой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области, ОГРН <***>, Челябинская область, с. Долгодеревенское, к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт», ОГРН <***>, Челябинская область, с. Долгодеревенское, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Челябинской области, ОГРН <***>, общества с ограниченной ответственностью «ДомСервисКомфорт», ОГРН <***>, о взыскании 161 841 руб. 58 коп.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца: ФИО1, действующей на основании доверенности                        от 29.07.2024, предъявлен паспорт, диплом;

представителя ответчика: ФИО2, действующего на основании доверенности от 10.01.2025, предъявлен паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» (далее – ответчик, общество «Комфорт») о взыскании убытков в размере 161 841 руб. 58 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2022 по 04.04.2023 в размере 5 964 руб. 38 коп., с последующим начислением процентов, начиная с 05.04.2023 по день фактической уплаты долга.

В обоснование исковых требований истец со ссылкой на положения статей 15, 309, 310, 393, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), указывает на ненадлежащее исполнение ответчиком принятых на себя обязательств по концессионному соглашению.

Определением суда от 14.04.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором последний с исковыми требованиями не согласен, в удовлетворении иска просит отказать, ссылаясь на то, что участок канализационной сети напорного канализационного коллектора (ул. Сиреневая – ул. Российская) и элемент канализационной сети (колодец возле дома № 18 по ул. Садовой) не входят в объект концессионного соглашения, необходимые технические и правоустанавливающие документы истцом концессионеру не передавались, решение суда от 22.09.2022 по делу № А76-24178/2021 об обязании администрации предоставить обществу «Комфорт» надлежащим образом удостоверенные копии документов, подтверждающих возникновение в установленном законом порядке права муниципального образования на объекты водоотведения с. Долгодеревенское, переданные по концессионному соглашению от 13.08.2018, не исполнено. При этом ответчик также ссылается на нарушение истцом порядка предъявления требования устранения нарушений, предусмотренного концессионным соглашением, относительно участка канализационной сети напорного канализационного коллектора по ул. Сиреневая – ул. Российская, так как требование об устранении аварии направлено в адрес общества «Комфорт» после заключения и исполнения контракта от 21.09.2022 № 271. Кроме того, ответчик в отзыве указывает на отсутствие причинной связи между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств со стороны ответчика и расходами истца на восстановление уровня крышки люка смотрового колодца в районе дома № 18 по ул. Садовая, фактически отклонение крышки люка относительно уровня дорожного покрытия в рамках муниципального контракта от 17.11.2022 № 338 не устранено.

Определением от 07.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 03.08.2023.

От ответчика поступило дополнение к отзыву на исковое заявление, в котором последний указывает, что участок канализационной сети напорного канализационного коллектора (ул. Сиреневая – ул. Российская) не входит ни в одну из двух эксплуатационных зон ответственности общества «Комфорт»; расположение люков и колодцев в одном уровне с существующим покрытием проезжих частей должен обеспечивать уполномоченный орган администрации, ответственный за содержание тротуаров и проезжих сетей, а не ответчик.

От истца поступило письменное мнение по доводам отзыва.

Определением от 03.08.2023 суд завершил подготовку к судебному разбирательству и назначил дело к рассмотрению в судебном заседании на 04.10.2023.

Определениями от 04.10.2023, от 12.12.2023, от 14.02.2024, от 10.04.2024,                  от 10.06.2024 судебное разбирательство отложено на 07.08.2024 в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Челябинской области, общество с ограниченной ответственностью «ДомСервисКомфорт» (далее – третье лицо, общество «ДомСервисКомфорт»).

Определениями суда от 07.08.2024, от 22.10.2024, от 02.12.2024, от 27.01.2025 судебное разбирательство отложено на 12.03.2025 в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства истцом заявлено ходатайство об уточнении размера исковых требований до суммы 161 841 руб. 58 коп., которое принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 12.03.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 26.03.2025.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети «Интернет» согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца настаивал на исковых требованиях, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, между муниципальным образованием Долгодеревенское сельское поселение Сосновского муниципального района Челябинской области (концедент), Правительством Челябинской области (субъект РФ) и обществом «Комфорт» (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства объектов водоотведения от 13.08.2018, по условиям которого концессионер обязуется: а) за свой счет содержать, реконструировать, создавать и вводить в эксплуатацию недвижимое и движимое имущество, входящее в объект соглашения, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, приложении № 1 к настоящему соглашению, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту; б) осуществлять водоотведение (коммунальные услуги водоотведения) с использованием объекта соглашения и иного имущества (пункт 1 соглашения).

Концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения и иным имуществом, в целях обеспечения осуществления указанной в настоящем разделе деятельности (пункт 2 соглашения).

В соответствии с пунктом 3 соглашения объектом соглашения являются объекты водоотведения на территории муниципального образования Долгодеревенское сельское поселение, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в подпункте «б» пункта 1 соглашения.

Концедент предоставляет концессионеру во временное владение и пользование имущество, которое образует единое целое с объектом соглашения и/или предназначено для использования по общему назначению с объектом соглашения, в целях осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1 настоящего соглашения, на срок с даты его передачи, указанной в пункте 103 соглашения по дату его возврата концеденту, определяемую в соответствии с пунктами 79 или 80 соглашения.

Согласно пункту 4 соглашения сведения о составе и описании, в том числе о технико-экономических показателях, сроке службы, начальной стоимости передаваемого объекта соглашения на момент заключения соглашения приведены в приложении № 1 к настоящему соглашению. Состав и описание объекта соглашения в течение срока действия соглашения должно соответствовать приложению № 6 к соглашению с учетом его первоначального состояния, приведенного в приложении № 1 к соглашению.

Объект соглашения принадлежит концеденту на праве собственности (пункт 5 соглашения).

На основании пункта 8 соглашения сведения о составе и описании, в том числе о технико-экономических показателях, сроке службы, начальной стоимости иного имущества на момент заключения соглашения приведены в приложении № 3 к настоящему соглашению. Состав и описание иного имущества в течение срока действия соглашения должно соответствовать приложению № 6 к соглашению с учетом его первоначального состояния, приведенного в приложении № 3 к соглашению.

На момент передачи концессионеру иное имущество принадлежит концеденту на праве собственности (пункт 9 соглашения).

В сведения о составе и описании объекта соглашения и(или) иного имущества могут вноситься изменения в следующих случаях:

1)                 передача концедентом концессионеру бесхозяйных объектов водоотведения в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях»;

2)                 приобретение, реконструкция, создание имущества, не предусмотренного приложением № 6 к настоящему соглашению;

3)                 реконструкция, создание имущества, передача имущества концеденту в ходе исполнения технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к объектам водоотведения, входящим в состав объекта соглашения и (или) иного имущества;

4)                 исключение объектов имущества из состава объекта соглашения, иного имущества в связи со сносом (демонтажем), консервацией, гибелью объектов имущества, с возвратом концессионером концеденту объектов имущества, не планируемых к дальнейшему использованию концессионером в процессе осуществления деятельности, предусмотренной настоящим соглашением;

5)                 несоответствие фактического состава и описания объекта соглашения и (или) иного имущества по акту приема-передачи, подписываемому сторонами при передаче концедентом концессионеру объектов имущества, составу и описанию объекта соглашения и (или) иного имущества, указанному в приложении № 1;

6)                 уточнение характеристик объектов при государственной регистрации прав концедента на имущество, входящее в состав объекта соглашения и (или) иного имущества;

7)                 в иных случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации (пункт 11 соглашения).

В соответствии с пунктом 12 соглашения внесение изменений в состав и описание объекта соглашения и (или) иного имущества оформляется дополнительным соглашением к настоящему соглашению, которое подписывается на основании решения концедента об изменении состава объекта соглашения и (или) иного имущества, при условии получения согласия антимонопольного органа в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Стороны в 30-дневный срок с момента принятия концедентом решения о внесении изменений в состав объекта концессионного соглашения подписывают дополнительное соглашение к настоящему соглашению. Дополнительное соглашение к настоящему соглашению вступает с даты согласования с антимонопольным органом (пункт 17 соглашения).

В силу пункта 18 соглашения передача концедентом концессионеру дополнительных объектов в состав объекта соглашения и (или) иного имущества, в том числе объектов, указанных в подпунктах 1-3 пункта 11 соглашения, осуществляется по актам приема-передачи путем подписания их сторонами. В указанном случае концедент обязан передать копии правоустанавливающих документов, паспорта технической инвентаризации объектов, технического плана, кадастровых паспортов, проектную, разрешительную документацию, а также имеющуюся необходимую документацию на объекты движимого имущества. Акт приема-передачи должен содержать сведения о составе имущества, техническом состоянии, сроке службы, начальной, остаточной стоимости передаваемого имущества, перечне передаваемой документации, относящейся к передаваемым объектам.

Концедент обязуется не позднее, чем в течение 6 месяцев с момента заключения соглашения обеспечить проведение в отношении бесхозяйных (незарегистрированных) объектов водоотведения кадастровых работ, обеспечить внесение сведений об объектах в Государственный кадастр недвижимости, поставить их на учет в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как бесхозяйных. Концедент обязуется также обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на такие объекты по истечению одного года с даты постановки бесхозяйного объекта водоотведения на учет, в установленном порядке оформить право муниципальной собственности, после чего передать их концессионеру во владение и пользование с оформлением акта приема-передачи и включения в состав объекта соглашения и (или) иного имущества путем оформления дополнительного соглашения.

В случае выявления в ходе реализации настоящего соглашения бесхозяйных объектов водоотведения, технологически связанных с объектом соглашения, концедент обязан в течение 6 месяцев с даты выявления указанных объектов провести в отношении таких объектов кадастровые работы, обеспечить внесение сведений об объектах в Государственный кадастр недвижимости, поставить их на учет в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как бесхозяйных. Концедент обязуется также обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на такие объекты по истечению одного года с момента постановки бесхозяйного объекта на учет, в установленном порядке оформить право муниципальной собственности, после чего передать их концессионеру во владение и пользование с оформлением акта приема-передачи и включения в состав объекта соглашения и (или) иного имущества путем оформления дополнительного соглашения (пункт 21 соглашения).

Порядок передачи концедентом концессионеру объектов имущества определен в разделе III соглашения.

В соответствии с пунктом 22 соглашения концедент обязуется передать концессионеру, а концессионер обязуется принять имущество, входящее в состав объекта соглашения, иного имущества, права владения и пользования им в течение 30 календарных дней с даты заключения соглашения.

Передача концедентом концессионеру имущества, входящего в состав объекта соглашения, а также иного имущества осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому сторонами, в котором отражается фактическое состояние имущества.

Концедент передает концессионеру по перечню документы, относящиеся к передаваемому имуществу, необходимые для исполнения настоящего соглашения, одновременно с передачей соответствующего объекта. Перечень переданных документов отражается в акте приема-передачи (пункт 23 соглашения).

Согласно пункту 24 соглашения обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования объектами недвижимого имущества, входящими в состав объекта соглашения, иного имущества, считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав концессионера при условии принятия имущества концессионером по акту приема-передачи.

Обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования движимым имуществом, входящим в состав объекта соглашения, считается исполненной после принятия этого имущества концессионером и подписания сторонами акта приема-передачи.

В силу пункта 28 соглашения концессионер обязан за свой счет эксплуатировать, создать и реконструировать объекты в составе объекта соглашения в соответствии с заданием и основными мероприятиями, приведенными в приложении № 6 к соглашению.

Концессионер обязан поддерживать объект соглашения и (или) иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет их текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание в соответствии с утвержденными производственными программами концессионера. Концессионер обязан принимать меры по обеспечению безопасности и сохранности объекта соглашения, иного имущества, направленные на их защиту от угрозы техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (пункт 62 соглашения).

На основании пункта 68 соглашения концессионер обязан учитывать объект соглашения и (или) иное имущество на своем балансе отдельно от своего имущества.

Настоящее соглашение вступает в силу со дня его заключения (подписания), с 13 августа 2018 года, и действует в течение10 лет, до 12 августа 2028 года включительно (пункт 98 соглашения).

Согласно пункту 99 соглашения срок использования (эксплуатации) концессионером объекта соглашения и (или) иного имущества устанавливается с даты, определенной в акте приема-передачи имущества, до даты передачи объектов концессионером концеденту, определенной в соответствии с пунктами 71-73 соглашения.

Срок осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1 соглашения, равен сроку использования (эксплуатации) концессионером объекта соглашения, указанному в пункте 99 соглашения (пункт 101 соглашения).

В соответствии с пунктом 116 соглашения стороны обязаны своевременно предоставлять друг другу информацию, необходимую для исполнения обязанностей, предусмотренных соглашением, и незамедлительно уведомлять друг друга о наступлении существенных событий, способных повлиять на надлежащее исполнение указанных обязанностей.

Ответственность сторон определена в разделе XII соглашения.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением (пункт 117 соглашения).

В силу пункта 118 соглашения концессионер несет ответственность перед концедентом за допущенное при создании и (или) реконструкции (ремонте) объекта соглашения нарушение требований, установленных настоящим соглашением, требований технических регламентов, проектной документации, иных обязательных требований к качеству объекта соглашения, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, в том числе сроков создания и (или) реконструкции объекта соглашения.

В случае нарушений, указанных в пункте 118 соглашения, концедент обязан в течение 5 календарных дней с момента выявления нарушения направить концессионеру в письменной форме требование безвозмездно устранить обнаруженное нарушение в разумный срок, но не менее 30 календарных дней, с указанием пункта настоящего соглашения и (или) документа, требования которых нарушены.

В случае неисполнения концессионером указанного требования концедента, концедент имеет право на возмещение убытков, вызванных нарушением концессионером своих обязательств (пункт 119 соглашения).

В соответствии с пунктом 120 соглашения концедент вправе потребовать от концессионера возмещения причиненных концеденту убытков, вызванных нарушением концессионером обязательств, указанных в пункте 118 соглашения, если эти нарушения не были устранены концессионером в срок, определенный сторонами.

Концедент имеет право на возмещение убытков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером обязательств, предусмотренных настоящим соглашением, если допущенные нарушения не были устранены в разумный срок, согласованный сторонами, и, если такое неисполнение не вызвано действиями (бездействием) концедента, либо действием обстоятельств непреодолимой силы, либо особых обстоятельств, как они предусмотрены настоящим соглашением.

Концессионер имеет право на возмещение убытков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения концедентом обязательств, предусмотренных настоящим соглашением (пункт 122 соглашения).

Порядок взаимодействия сторон при наступлении обстоятельств непреодолимой силы, особых обстоятельств урегулирован в разделе XIII соглашения.

Соглашение может быть изменено по соглашению его сторон. Условия настоящего соглашения, определенные на основании решения о заключении настоящего соглашения и предложения о заключении концессионного соглашения, могут быть изменены по соглашению сторон настоящего соглашения на основании решения органа местного самоуправления (пункт 132 соглашения).

Изменение соглашения осуществляется в письменной форме (пункт 133 соглашения).

В соответствии с пунктом 134 соглашения для изменения условий настоящего соглашения, в том числе условий, изменяемых по соглашению сторон на основании решений органа местного самоуправления, определенных на основании решения о заключении концессионного соглашения, предложения о заключении концессионного соглашения, необходимо согласие антимонопольного органа, полученное в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством.

В целях внесения изменений в условия соглашения одна из сторон направляет другой стороне соответствующее предложение с обоснованием предлагаемых изменений. Сторона в течение 10 календарных дней со дня получения указанного предложения рассматривает его и принимает решение о согласии или о мотивированном отказе внести изменения в условия настоящего соглашения (пункт 136 соглашения).

Акты приема-передачи имущества в рамках концессионного соглашения                от 13.08.2018 между сторонами не составлялись.

Как указано в иске, в сентябре 2022 года на участке напорного канализационного коллектора (ул. Сиреневая – ул. Российская) произошла авария, что привело к снижению внутреннего давления на указанном участке и, как следствие, снижение работоспособности самотечного коллектора, а также разливу сточных вод.

В связи с тем, что данный участок канализационной сети является важным объектом жизнеобеспечения сельского поселения, а также с целью недопущения создания неблагоприятной экологической обстановки администрация за свой счет выполнила работы по ремонту сетей канализации на общую сумму 146 249 руб. 26 коп. путем заключения муниципального контракта от 21.09.2022 № 271.

Администрация направила в адрес общества «Комфорт» требование                           от 22.09.2022 № 1384 о незамедлительном устранении аварийной ситуации.

Позднее в адрес общества «Комфорт» администрацией направлена претензия               от 02.11.2022 № 1799 о возмещении убытков в размере 146 249 руб. 26 коп., которая оставлена концессионером без удовлетворения.

Также в ходе мониторинга территории Долгодеревенского сельского поселения было выявлено, что на участке канализационной сети, расположенном по адресу: Челябинская обл., Сосновский р-он, <...> в районе дома 18, имеется отклонение уровня крышки люка смотрового колодца относительно уровня дорожного покрытия.

Данное обстоятельство никак не зафиксировано, что сторонами не оспаривается.

После выявления данного недостатка администрация направила в адрес общества «Комфорт» требование от 07.11.2022 № 1599 о восстановлении уровня крышки люка указанного смотрового колодца до уровня дорожного покрытия в безопасном для дорожного движения состоянии в срок не позднее 10 ноября 2022 года, которое в установленный срок не исполнено.

В связи с недопущением создания угрозы безопасности дорожного движения и приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, администрация за свой счет выполнила работы по ремонту элемента канализационной сети на общую сумму 15 592 руб. 32 коп. путем заключения муниципального контракта от 17.11.2022 № 338.

Администрация направила в адрес общества «Комфорт» претензию                             от 14.03.2023 № 233 с требованием возместить убытки в размере 15 592 руб. 32 коп., которая оставлена последним без удовлетворения.

По расчету администрации общая сумма убытков составила 161 841 руб. 58 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно было произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» о бремени доказывания, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В предмет доказывания по данного рода искам входит установление факта неисполнения ответчиком гражданско-правового обязательства либо ненадлежащего исполнения обязательства, факта наличия убытков, наличия причинно-следственной связи между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства и убытками, а также вины ответчика. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств (за исключением вины) лежит на истце. Отсутствие хотя бы одного из названных условий влечет исключение ответственности в виде взыскания убытков (возмещения ущерба).

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. На основании статей 67, 68 названного Кодекса арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности следующих условий: наличие понесенных убытков, их установленный размер, неисполнение или ненадлежащие исполнение ответчиком своих обязательств, наличия причинно-следственной связи между возникшими у истца убытками и действиями/бездействиями ответчика. Недоказанность одного из данных условий исключает возможность удовлетворения требований о возмещении убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что истцом заявлены расходы на оплату стоимости ремонтных работ напорного канализационного коллектора (ул. Сиреневая - ул. Российская) и канализационного колодца (ул. Садовая, д. 21), выполненных третьим лицом.

Права владения и пользования и, соответственно, обязанности по содержанию имущества возникают у концессионера в отношении имущества, которое является объектом концессионного соглашения.

В соответствии с пунктом 11 Концессионного соглашения, в сведения о составе и описании объекта Соглашения могут вноситься  изменения в том числе, в случае передача концедентом концессионеру бесхозяйных объектов водоотведения в соответствии с  Федеральным законом «О концессионных соглашениях».

Передача концедентом концессионеру дополнительных объектов в состав объекта соглашения и (или) иного имущества, в том числе объектов, указанных в подпунктах 1-3 пункта 11 соглашения, осуществляется по актам приема-передачи путем подписания их сторонами. В указанном случае концедент обязан передать копии правоустанавливающих документов, паспорта технической инвентаризации объектов, технического плана, кадастровых паспортов, проектную, разрешительную документацию, а также имеющуюся необходимую документацию на объекты движимого имущества. Акт приема-передачи должен содержать сведения о составе имущества, техническом состоянии, сроке службы, начальной, остаточной стоимости передаваемого имущества, перечне передаваемой документации, относящейся к передаваемым объектам (пункт 18 соглашения).

В пункте 4 раздела II Концессионного соглашения указано, что сведения о составе и описании передаваемого Объекта соглашения приведены в Приложении № 1 к настоящему Соглашению.

В соответствии с пунктом 11 Приложения № 1 к соглашению «Сведения о составе и описании передаваемого объекта соглашения» одним из объектов концессионного соглашения, переданных ответчику, является участок канализационной сети напорного канализационного коллектора, находящиеся по адресу:                                     с. Долгодеревенское, от КНС № 2 по ул. 1 Мая, ул. Сиреневая 2 нитки; диаметр 150 мм, протяженность 120 метров (т. 1, л.д. 31).

При этом участок канализационной сети напорного канализационного коллектора, где выполнялись ремонтные работы (ул. Сиреневая - ул. Российская) находится на значительном удалении от указанного участка (т. 1, л.д. 124), что сторонами не оспаривается.

Ответчиком также приобщена к материалам дела схема водоотведения Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области на период до 2033 года, в соответствии с которой спорная канализационная сеть не входит в зону эксплуатационной ответственности общества «Комфорт» (т. 1, л.д. 100-103).

В материалы дела ответчиком представлен акт технического обследования состояния канализационных сетей водоотведения по ул. 1 Мая и ул. Сиреневая, согласно которому комиссия пришла к выводу, что в связи с изношенностью данная сеть не может эксплуатироваться без проведения капитального ремонта (т. 1, л.д. 88).

Кроме того, в рамках дела № А76-24178/2021 арбитражным судом вынесено решение от 22.09.2022 об обязании администрации предоставить обществу «Комфорт» надлежащим образом удостоверенные копии документов, подтверждающих возникновение в установленном законом порядке права муниципального образования на объекты водоотведения с. Долгодеревенское, переданные по концессионному соглашению от 13.08.2018.

Указанное решение суда, вступившее в законную силу, администрацией не исполнено, обратного в материалы настоящего дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, согласно устным пояснениям истца, спорный участок канализационной сети (ул. Сиреневая - ул. Российская) находится на балансе администрации.

Данные утверждения истца документально не подтверждены и ответчиком не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств передачи спорной сети ответчику, суд не усматривает оснований для возложения на последнего ответственности за ее ненадлежащую эксплуатацию.

Наряду с этим, суд также учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 118 соглашения концессионер несет ответственность перед концедентом за допущенное при создании и (или) реконструкции (ремонте) объекта соглашения нарушение требований, установленных настоящим соглашением, требований технических регламентов, проектной документации, иных обязательных требований к качеству объекта соглашения, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, в том числе сроков создания и (или) реконструкции объекта соглашения.

В случае нарушений, указанных в пункте 118 соглашения, концедент обязан в течение 5 календарных дней с момента выявления нарушения направить концессионеру в письменной форме требование безвозмездно устранить обнаруженное нарушение в разумный срок, но не менее 30 календарных дней, с указанием пункта настоящего соглашения и (или) документа, требования которых нарушены.

В случае неисполнения концессионером указанного требования концедента, концедент имеет право на возмещение убытков, вызванных нарушением концессионером своих обязательств (пункт 119 соглашения).

В соответствии с пунктом 120 соглашения концедент вправе потребовать от концессионера возмещения причиненных концеденту убытков, вызванных нарушением концессионером обязательств, указанных в пункте 118 соглашения, если эти нарушения не были устранены концессионером в срок, определенный сторонами.

Концедент имеет право на возмещение убытков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером обязательств, предусмотренных настоящим соглашением, если допущенные нарушения не были устранены в разумный срок, согласованный сторонами, и, если такое неисполнение не вызвано действиями (бездействием) концедента, либо действием обстоятельств непреодолимой силы, либо особых обстоятельств, как они предусмотрены настоящим соглашением.

Концессионер имеет право на возмещение убытков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения концедентом обязательств, предусмотренных настоящим соглашением (пункт 122 соглашения).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что авария на участке напорного канализационного коллектора (ул. Сиреневая – ул. Российская) произошла в сентябре 2022 года (точная дата в иске не указана).

При этом ответчик получил уведомление с требованием о незамедлительном устранении аварийной ситуации 22.09.2022 (т. 1, л.д. 16), после того как был заключен муниципальный контракт с иным лицом на ремонт сетей канализации - 21.09.2022 (т. 1, л.д. 34-38).

Таким образом, истцом нарушен порядок предъявления требования об устранении выявленных нарушений, предусмотренный концессионным соглашением, вследствие чего ответчик был лишен возможности оперативно отреагировать на возникшую ситуацию. Иное из материалов дела не следует.

Касательно требования о возмещении убытков по ремонту канализационного колодца по ул. Садовая, д. 21, суд пришел к следующему.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 5.2.6 Государственного стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634.

Согласно пункту 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 1 см должно быть устранено в течение одних суток.

Из материалов дела следует, что ответчик письмом от 03.10.2022 № 020 проинформировал истца об обнаружении при проведении работ по устранению аварии заасфальтированного колодца в районе ул. Садовая, ул. Строительная, просил провести работы по поднятию кольца колодца и асфальтированию прилегающего участка (т. 1, л.д. 89).

Данное обстоятельство двусторонним актом не зафиксировано, что сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, согласно подпункту 1 пункта 91 Правил благоустройства территории муниципального образования Долгодеревенское сельское поселение Сосновского муниципального района, утвержденных решением Совета Депутатов                   от 29.08.2022 № 103 (далее – Правила благоустройства), уполномоченный орган (должностное лицо) администрации Долгодеревенского сельского поселения обеспечивает выполнение работ по ремонту и содержанию, в том числе в зимний период, объектов благоустройства (дороги, тротуары, пешеходные дорожки, газоны и иные) улично-дорожной сети, дворовых территорий.

Работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают, в том числе восстановление и замену покрытий дорог, проездов, тротуаров и их конструктивных элементов по мере необходимости (подпункт 1 пункта 96 Правил благоустройства).

В соответствии с абзацем 4 подпункта 2 пункта 156 Правил благоустройства при выполнении ремонта усовершенствованного покрытия тротуаров и проезжих частей расположение люков и колодцев в одном уровне с существующим покрытием обеспечивает уполномоченный орган, ответственный за содержание тротуаров и проезжих частей.

Согласно пункту 286 Правил благоустройства организации при планировании строительства, капитального ремонта и реконструкции дорожной сети предусматривают в проектно-сметной документации средства для обеспечения проведения ремонта, перекладки и (или) выноса инженерных коммуникаций, находящихся под реконструируемым дорожным полотном.

До начала проведения работ организации, проводящие работы по строительству, капитальному ремонту и реконструкции дорожной сети, обязаны принять по акту от эксплуатационных организаций на сохранность на время проведения работ подземные и наземные сооружения, расположенные в зоне работ, согласовать технологию работ по устройству люков колодцев, решеток.

После окончания работ совместно с заказчиком проверить комплектность всех выполненных работ по прокладке сетей и сооружений согласно проектно-сметной документации и получить письменное подтверждение об их выполнении или о том, что работы по перекладке проводиться не будут.

Письмом от 03.10.2022 № 020 общество «Комфорт» информировало администрацию о закрытом асфальтным покрытием канализационном колодце, которое получено последней 03.10.2022. Между тем совместный осмотр и фиксирование данного нарушения сторонами не произведено.

Судом по ходатайству ответчика истребованы документы на выполнение работ по устройству/переустройству асфальтного покрытия проезжей части ул. Садовой (в районе домов № 18-22), однако администрацией запрашиваемые документы в материалы дела не представлены.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, с учетом вышеприведенных норм права о возмещении убытков и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказана совокупность условий для привлечения ответчика к ответственности в виде возмещения убытков.

Иного суду в рамках настоящего дела не доказано (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины не подлежат взысканию.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья                                                                                                                  Ю.В. Старкова


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.