Решение от 16 сентября 2018 г. по делу № А50-21884/2018

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь Дело № А50-21884/2018

«17» сентября 2018 года

Резолютивная часть решения принята 6 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стартпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным в части решения от 23.03.2018 № 17392, о признании недействительным решения от 23.03.2018 № 756,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путём направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стартпром» (далее – заявитель, Общество, общество «Стартпром») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – страховщик, контролирующий орган, Фонд) о признании недействительными решений от 23.03.2018 № 756 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения и № 17392 о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в части отказа в возмещении расходов в сумме 48 728, 81 руб.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на незаконность вынесенных ненормативных актов, неправомерность отказа в возмещении расходов. Ссылаясь на определение Верховного суда Российской Федерации от 24.09.2013 № АПЛ13-409, полагает, что расчёт пособия по беременности и родам правомерно исчислен заявителем исходя из среднего заработка застрахованного лица по месту работы у иного страхователя (с учётом замены лет, в которых заработная плата ФИО1 не начислялась и не выплачивалась, в связи с её нахождением в отпусках по беременности и родам и в отпусках по уходу за ребёнком, предшествующими календарными годами).

В установленный определением суда срок контролирующим органом представлен письменный отзыв, материалы камеральной проверки.

Согласно доводам представленного отзыва Фонд с требованиями заявителя не согласился, оснований для признания недействительными оспариваемых решений не усматривает. Полагает, что у Общества отсутствовали правовые основания для произведения расчёта пособия по беременности и родам с учётом заработка, полученного ФИО1 у другого страхователя.

Рассмотрев дело в порядке упрощённого производства, без вызова сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в ноябре 2017 года Общество обратилось в контролирующий орган с заявлением о возмещении денежных средств на осуществление расходов в общей сумме 1 212 282 руб., из них 48 728, 81 руб. произведенных на выплату работнице ФИО1 страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки указанного заявления и иных представленных страхователем документов Фондом составлен акт камеральной проверки от 07.02.2018 и вынесены решения от 23.03.2018 № 756 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 48 728, 81 руб., и № 17392 о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя, пунктом 2 которого заявителю отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 48 728, 81 руб.

Основанием для отказа в возмещении расходов в сумме 48 728, 81 руб. послужили выводы Фонда о неверном определении страхователем размера подлежащего выплате ФИО1 пособия по беременности и родам.

Считая, что названные решения Фонда не соответствуют законодательству Российской Федерации о страховых взносах в части отказа в возмещении расходов в сумме 48 728, 81 руб., Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительными решения от 23.03.2018 № 756 полностью, решения от 23.03.2018 № 17392 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов в названной сумме.

Учитывая, что законодательством Российской Федерации о страховых взносах обязательный досудебный порядок не предусмотрен, спор относительно законности оспариваемых решений Фонда подлежит рассмотрению судом по существу.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что обжалуемые решения вынесены 23.03.2018, получены Обществом 02.04.2018, а с заявлением о признании их недействительными заявитель обратился в арбитражный суд 30.06.2018 (л.д.7), следовательно, заявителем соблюдён трёхмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Из анализа представленных в материалы дела документов следует, что акт проверки вручен заявителю, Общество уведомлено о времени и месте рассмотрения материалов проверки. При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о соблюдении Фондом порядка проведения проверки, оформления её результатов, процедуры вынесения решения. Основания для признания решений Фонда недействительнымы, в связи с несоблюдением существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки либо наличием иных процессуальных нарушений, судом не установлены.

Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию признаются в том числе заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 2 статьи 8 данного Закона страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются в том числе пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Из статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что право на получение пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 2 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в ФСС РФ, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

Согласно статье 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

В случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие (часть 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

В рассматриваемом случае, ФИО1 на момент наступления страхового случая была занята у двух страхователей: по основному месту работы – в обществе «Стартпром» с 14.09.2015 на 0,25 ставки, и по совместительству – в обществе «Вемол» с 01.12.2006 на 0,5 ставки. В предшествующие периоды (с 01.09.2008 по 19.04.2015) работала на основании трудового договора в муниципальном унитарном предприятии «Верещагинское бюро технической инвентаризации».

Воспользовавшись правом, предоставленным статьёй 13 Закона № 255-ФЗ, за назначением пособия по беременности и родам ФИО1 обратилась как по основному месту работы (Общество), так и по месту работы по совместительству (общество с ограниченной ответственностью «Вемол»), предъявив листки нетрудоспособности №№ 225903884283 и 225903885515 с 14.09.2016 по 31.01.2017.

В связи с нахождением в период с 31.03.2010 по 19.04.2015 в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, Обществом по заявлению застрахованного лица в целях расчёта пособия по беременности и родам произведена замена расчетного периода – 2014-2015 годы на 2009-2010 годы и учтена заработная плата, полученная застрахованным лицом в муниципальном унитарном предприятии «Верещагинское бюро технической инвентаризации».

Не оспаривая по существу право застрахованного лица обратиться за назначением пособия к названным работодателям (обществам с ограниченной ответственностью «Стартпром» и «Вемол»), Фонд, отказывая в выделении средств на возмещение расходов страхователя (Общества), указал на неверное определение заявителем суммы подлежащего выплате ФИО1 пособия по беременности и родам. По мнению Фонда, обращение застрахованного лица за назначением пособия по всем местам работы исключает возможность замены периодов, в которых заработная плата работнику не начислялась и не выплачивалась, в связи с его нахождением в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребёнком, предшествующими календарными годами (календарным годом), в случае, если в предшествующие периоды работник был занят у иного работодателя (МУП «Верещагинское бюро технической инвентаризации»), поскольку из буквального толкования положений статей 13, 14 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам подлежит исчислению исходя из среднего заработка, определяемого за время работы у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

Между тем Фондом не учтено следующее.

Как уже было сказано выше, в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие (часть 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

В силу части 2.1 Закона № 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2.2 Закона № 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Пункт 11 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее - Положение), содержит норму аналогичную норме части 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ.

Таким образом, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком зависит от количества работодателей и волеизъявления застрахованного лица. В тоже время выплата пособия по временной нетрудоспособности, в случае занятости застрахованного лица на момент наступления страхового случая и в двух предшествующих календарных годах у одних и тех же страхователей, производится страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности). При этом пособие исчисляется исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

Между тем указанное правило не упраздняет действие специальной нормы, предоставляющей застрахованному лицу право заменить в целях расчета среднего заработка два календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая, предшествующими календарными годами (календарным годом), в случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, средний заработок за время работы (службы) у другого страхователя за период, предшествующий периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего ежемесячное пособие по уходу за ребенком, может быть учтён при расчете пособия по беременности и родам даже в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей. Наличие трудовых отношений с несколькими работодателями в любом случае не может лишать застрахованное лицо права на замену периодов, в которых заработная плата указанному лицу не начислялась и не выплачивалась, в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребёнком.

Иное толкование вышеприведенных положений законодательства приводит к введению нормативно не предусмотренных дополнительных условий предоставления мер социальной поддержки, а потому противоречит общепринятым в правовом и социальном государстве стандартам и гуманитарным ценностям.

Учитывая изложенное, выводы Фонда о невозможности расчёта пособия по беременности и родам ФИО1 исходя из среднего заработка, полученного по месту работы у иного работодателя (МУП «Верещагинское бюро технической инвентаризации») следует признать неправомерными, основанными на ошибочном толковании норм права.

Следовательно, замена периодов, в которых заработная плата ФИО1 не начислялась и не выплачивалась, в связи с её нахождением в отпусках по беременности и родам и в отпусках по уходу за ребёнком, предшествующими календарными годами (2009-2010), осуществлена Обществом обоснованно. Произведенный заявителем расчёт пособия не противоречит взаимосвязанному толкованию положений статей 13, 14 Закона № 255-ФЗ.

Отказ Фонда в возмещении произведенных расходов в указанном заявителем размере, напротив, указанным нормам, а также принципам государственной поддержки материнства, установленным статьями 3, 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не соответствует.

Суд учитывает, что доход застрахованного лица, полученный по месту работы по совместительству (в обществе «Вемол»), при расчёте Обществом не учитывался, равно как и обществом «Вемол» при расчёте пособия по беременности и родам доход, полученный ФИО1 от МУП «Верещагинское бюро технической инвентаризации» не учтён.

При таких обстоятельствах решения Фонда о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 23.03.2018 № 756, решение от 23.03.2018 № 17392 о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в части отказа в выделении средств в размере 1806, 96 руб., подлежат признанию недействительными.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Учитывая, что решения о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения и о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя, неразрывно связаны между собой, и не могут исследоваться и трактоваться в отрыве друг от друга, соответственно, могут оплачиваться государственной пошлиной как единое требование (пункт 49 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., перечисленной платёжным поручением от 26.06.2018 № 2991, подлежат отнесению на Фонд.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «Стартпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительными решения Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2018 № 756 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от 23.03.2018 № 17392 о выделении (об отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных обществом с ограниченной ответственностью «Стартпром» на выплату страхового обеспечения, в сумме 48 728, 81 руб., как не соответствующие законодательству Российской Федерации о страховых взносах.

3. Обязать Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. Взыскать с Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стартпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия в полном объёме через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Судья В.Ю. Носкова