Решение от 26 октября 2018 г. по делу № А04-7215/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7215/2018
г. Благовещенск
26 октября 2018 года
изготовление решения в полном объеме

«
24

»
октября

2018 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи В.Д. Пожарской,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Сигикта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации города Тынды (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании отказа незаконным, возложении обязанности осуществить действия,

третьего лицо: комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тынды (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании: от заявителя – ФИО2, генерального директора, на основании прав по должности, предъявлен паспорт;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Сигикта» (далее – заявитель, общество) с заявлением к администрации города Тынды (далее - администрация), содержащим следующие требования:

1. Признать незаконным отказ от 11.07.2018 № 5012 в осуществлении обществом преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения по договору аренды недвижимого муниципального имущества от 01.06.2008 № 322, расположенного по адресу: <...>;

2. Обязать администрацию в двухмесячный срок с даты вступления решения по рассматриваемому спору в силу обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемых обществом по договору аренды недвижимого муниципального имущества от 01.06.2008 № 322 нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

3. Обязать администрацию в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке принять решение об условиях приватизации арендуемых обществом по договору аренды недвижимого муниципального имущества от 01.06.2008 № 322 нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>;

4. Обязать администрацию в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемых нежилых помещений направить обществу проект договора купли-продажи арендуемых по договору аренды недвижимого муниципального имущества от 01.06.2008 № 322 нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>.

Определением от 30.08.2018 заявление принято к производству суда с назначением предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тынды (далее – третье лицо, комитет). Определением от 27.09.2018 дело назначено к судебному разбирательству.

Представитель общества в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему. Полагал, что в письме администрации от 11.07.2018 № 5012 по существу выражен отказ в реализации обществом преимущественного права на приобретение арендованного муниципального имущества в собственность, поскольку необходимых действий по заключению договора купли-продажи по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений и отдельные законодательные акты Российской Федерации», администрацией не совершено, а указано на невозможность заключения такого договора. Общество на день подачи заявления о реализации права на преимущественное приобретение арендуемого имущества полностью соответствовало критериям, необходимым для получения арендованного муниципального имущества в собственность за плату, а именно являлось субъектом малого предпринимательства и было включено в соответствующий реестр, арендовало недвижимое имущество свыше 10 лет (с 2008 года), задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) отсутствовала, арендованное имущество не было включено в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. Поэтому полагал положенные в основу отказа администрации основания незаконными, просил требования удовлетворить. Уточнил, что нежилые помещения арендуются на основании договора аренды недвижимого муниципального имущества от 14.04.2015 № 322, который является действующим и не расторгался. Пояснил, что перечисленные в пунктах 2-4 просительной части заявления требования о выполнении администрацией определенных требований не являются самостоятельными требованиями, а выступают предлагаемым заявителем способом восстановления нарушенного права в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрация явку своих представителей в судебное заседание не обеспечила, против удовлетворения требований заявителя возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо явку своих представителей не обеспечило, против удовлетворения требований заявителя возражало по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие администрации и третьего лица.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Сигикта» 22.05.2008 зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: <...>. Генеральным директором общества является ФИО2. Общество является субъектом малого предпринимательства, сведения о нем 01.08.2016 внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Нежилое помещение 1 этажа, с кадастровым номером 28:06:011202:0160:10:432:001:005419300:0000:20002, расположенное по адресу: <...>, принадлежало на праве собственности муниципальному образованию г. Тында, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 30.05.2008. На основании постановления мэра г.Тынды от 21.05.2007 № 849 между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды муниципального помещения от 01.06.2008 № 322, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду нежилое помещение первого этажа, общей площадью 1134.35 кв.м, в том числе полезной площадью 636.35 кв.м, по техническому паспорту номера помещений 1, 2, 7-10, 10/1, 11-29, часть 29/1, 30-83, в здании, расположенном по адресу: <...>. Одновременно с передачей права аренды на указанное выше имущество арендатору передано право пользования частью земельного участка без выдела в натуре в размере 1480.97 кв.м. Срок аренды установлен с 02.06.2008 до 01.06.2011. Имущество передано от арендодателя арендатору по соответствующему акту приема-передачи. Договор с приложениями прошел в установленном порядке государственную регистрацию в управлении Росреестра по Амурской области.

На основании постановления мэра г. Тынды от 29.09.2010 № 2431 между арендодателем и арендатором заключено соглашение от 29.09.2010 об изменении условий договора от 02.06.2008 № 322, срок действия договора аренды установлен до 01.07.2015. Соглашение об изменении договора аренды зарегистрировано в установленном порядке в управлении Росреестра по Амурской области.

На основании постановления мэра г. Тынды от 10.02.2015 № 454 между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды недвижимого муниципального имущества от 14.04.2015 № 322, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное возвратное пользование часть помещения, общей площадью 1090.5 кв.м, в том числе полезной площадью 917 кв.м, (номера помещений 1, 2, 7-10, 10, 11-13, 19, 23-29, 29, 31-46, 48, 49, 51-57, 59-83), расположенные на 1 этаже поэтажного плана, по адресу: <...>. Одновременно с передачей права аренды на указанное выше имущество арендатору передано право пользования земельным участком земель населенных пунктов с кадастровым номером 28:06:011202:0160, который занят передаваемым имуществом пропорционально занимаемой площади и необходим для его использования. Срок аренды установлен с 01.07.2015 по 30.06.2020. Имущество передано от арендодателя арендатору по соответствующему акту приема-передачи. Договор с приложениями прошел в установленном порядке государственную регистрацию в управлении Росреестра по Амурской области.

02.02.2018 обществом в администрацию подано заявление (вх. № 630-25) о выкупе арендованных нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>. Письмом от 28.02.2018 № 601 комитет проинформировал заявителя о наличии у общества «Сигикта» преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества по цене, равной его рыночной стоимости, вследствие чего арендатору необходимо обеспечить изготовление технического плана с дальнейшей постановкой помещений на кадастровый учет, определить рыночную стоимость помещений (осуществить оценку), после получения отчета оценщика комитет направит проект договора купли-продажи нежилых помещений.

26.04.2018 решением Тындинской городской Думы №717-Р-ТГД-VI, утвержден Перечень муниципального имущества, предназначенный для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования города Тынды. В Перечень включено нежилое помещение 1 этажа по адресу: <...>, общей площадью 1222.9 кв.м.

В ходе произведенных кадастровых работ администрацией осуществлен раздел нежилого помещения, общей площадью 1222.9 кв.м, расположенного по адресу: <...>, образовано 14 новых объектов, общей площадью 1222,9 кв.м, а именно:

- нежилое помещение, 1 этаж (ул. Фестивальная, д. 1), общей площадью 212.6 кв.м, (номера на поэтажном плане №№ 1, 29, 39, 45, 50, 59, 83, ), кадастровый номер 28:06:011205:662;

- нежилое помещение, 1 этаж (ул. Фестивальная, д. 1), общей площадью 84.5 кв.м, (номера на поэтажном плане №№ 14-18, 20-22), кадастровый номер 28:06:011205:658;

- нежилое помещение, 1 этаж (ул. Фестивальная, д. 1), общей площадью 206.3 кв.м, (номера на поэтажном плане №№ 73, 75, 77-82), кадастровый номер 28:06:011205:670;

- нежилое помещение, 1 этаж (ул. Фестивальная, д. 1), общей площадью 9.6 кв.м, (номер на поэтажном плане № 2), кадастровый номер 28:06:01 1205:664;

- нежилое помещение, 1 этаж (ул. Фестивальная, д. 1), общей площадью 89 кв.м, (номера на поэтажном плане №№ 19, 23-29), кадастровый номер 28:06:011205:663;

- нежилое помещение, 1 этаж (ул. Фестивальная, д. 1), общей площадью 108.6 кв.м, (номера на поэтажном плане №№ 7-10, 10, 11-13), кадастровый номер 28:06:011205:671;

- нежилое помещение, 1 этаж (ул. Фестивальная, д. 1), общей площадью 172.3 кв.м, (номера на поэтажном плане №№ 31-38, 40-43), кадастровый номер 28:06:011205:665;

- нежилое помещение, 1 этаж (ул. Фестивальная, д. 1), общей площадью 96.8 кв.м, (номера на поэтажном плане №№ 46, 48, 49), кадастровый номер 28:06:011205:666;

- нежилое помещение, 1 этаж (ул. Фестивальная, д. 1), общей площадью 73.8 кв.м, (номера на поэтажном плане №№ 51-57), кадастровый номер 28:06:011205:667;

- нежилое помещение, 1 этаж (ул. Фестивальная, д. 1), общей площадью 48.9 кв.м, (номера на поэтажном плане №№ 62, 63, 70-72, 74, 76), кадастровый номер 28:06:011205:668;

- нежилое помещение, 1 этаж (ул. Фестивальная, д. 1), общей площадью 75.5 кв.м, (номера на поэтажном плане №№ 60, 61, 64-69), кадастровый номер 28:06:011205:669;

- нежилое помещение, 1 этаж (ул. Фестивальная, д. 1), общей площадью 15 кв.м, (номер на поэтажном плане № 30), кадастровый номер 28:06:011205:660;

- нежилое помещение, 1 этаж (ул. Фестивальная, д. 1), общей площадью 15 кв.м, (номер на поэтажном плане № 44), кадастровый номер 28:06:011205:659;

- нежилое помещение, 1 этаж (ул. Фестивальная, д. 1), общей площадью 15 кв.м, (номер на поэтажном плане № 58), кадастровый номер 28:06:011205:661.

23.05.2018 вновь образованные объекты недвижимости поставлены на кадастровый учет, 01.06.2018 за муниципальным образованием г. Тында зарегистрировано право собственности, что подтверждено соответствующими выписками из Единого государственного реестра недвижимости. Постановлением администрации г. Тынды от 05.06.2018 № 1113 вновь образованные объекты недвижимости включены в состав казны муниципального образования г. Тынды.

02.07.2018 общество обратилось в администрацию с заявлением (вх. № 4113-25) о направлении в адрес арендатора проекта договора купли-продажи арендуемых помещений или мотивированного отказа. Письмом от 11.07.2018 № 5012 администрация сообщила обществу о невозможности заключения договора купли-продажи арендуемых нежилых помещений вследствие их включения в Перечень муниципального имущества, предназначенный для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования города Тынды.

Полагая отказ администрации незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения требования о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, исследовав письмо от 11.07.2018 № 5012 с учетом содержащихся в нем формулировок, пришел к выводу о наличии в нём по существу отказа администрации в реализации обществом преимущественного права приобретения арендованного муниципального имущества, подлежащего оспариванию в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, основанием для принятия администрацией оспариваемого отказа послужило несоответствие заявителя пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), а именно включение арендуемого имущества в утвержденный перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Общественные отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, регулируются положениямиФедерального закона № 159-ФЗ.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действующей на дату подачи обществом заявления о реализации преимущественного права) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Частью 3 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что при получении заявления уполномоченные органы обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Из анализа перечисленных выше норм материального права следует, что субъект малого или среднего предпринимательства должен соответствовать всей совокупности предъявляемых к нему критериев именно на дату подачи заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения с заявлением о реализации преимущественного права на выкуп помещения все условия, установленные статьей 3 Федерального закона № 159-ФЗ в соответствующей редакции, заявителем соблюдены.

В частности, заявитель является субъектом малого предпринимательства, сведения о нем 01.08.2016 внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом доказательства принадлежности заявителя к субъектам малого и среднего предпринимательства, указанным в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», или к субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), в материалах дела отсутствуют, ответчиком не представлены.

По состоянию на 1 июля 2015 года заявитель непрерывно на законных основаниях арендовал спорное муниципальное имущество более двух лет. При этом задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества отсутствовала.

Арендованное заявителем имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, не было включено.

Доводы ответчика и третьего лица о последующей утрате заявителем преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества по цене, равной его рыночной стоимости, вследствие включения спорного муниципального имущества в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, судом признаны противоречащими нормам материального права и фактическим обстоятельствам рассматриваемого спора и отклонены ввиду следующего.

Частью 4 статьи 18 Федерального закона № 159-ФЗ определено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе утверждать перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 1 и 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемой субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», при рассмотрении споров судам необходимо учитывать, что перечень условий, при наличии которых арендатор обладает преимущественным правом на приобретение арендованного имущества, определен в Федеральном законе № 159-ФЗ исчерпывающим образом. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не вправе своими нормативными правовыми актами устанавливать каких-либо иных ограничений либо дополнительных условий реализации права на приобретение недвижимости. Суд может признать наличие у арендатора права на приобретение арендуемого имущества и в том случае, если после опубликования данного Закона субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления были совершены иные действия, имеющие своей целью воспрепятствовать реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривалось, что на дату вступления в силу Федерального закона № 159-ФЗ арендованное заявителем муниципальное имущество не было включено в соответствующий перечень.

Спорное муниципальное имущество, арендованное заявителем, включено в Перечень муниципального имущества, предназначенный для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования города Тынды (далее – Перечень), утвержденный решением Тындинской городской Думы №717-Р-ТГД-VI, только 26.04.2018, то есть в период его нахождения в аренде у заявителя и после подачи обществом заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества от 02.02.2018.

Суд, исходя из фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что включение спорного имущества в названный Перечень направлено на воспрепятствование обществу в реализации имеющегося у него преимущественного права на выкуп арендуемого помещения. Следовательно, на администрации лежит обязанность совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ.

Ошибочны доводы администрации и третьего лица о том, что включение спорного имущества в соответствующий перечень, является основанием для утраты заявителем преимущественного права на выкуп арендуемого помещения и свидетельствует о невозможности отчуждения этого имущества. Так, пункт 5 части 6 статьи 2 Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования Перечня, утвержденного решением Тындинской городской Думы от 19.05.2016 № 424-Р-ТГД-VI, допускает исключение имущества из Перечня при возмездном отчуждении в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ.

Судом учтен конституционно-правовой смысл частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ, сформулированный Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 20.12.2010 № 22-П. В частности, в материалах дела не имеется и администрацией не представлено доказательств, подтверждающих невозможность отчуждения в частную собственность арендованного обществом имущества.

Спорное имущество не предназначено для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения; не предназначено для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также не предназначено для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 данного Федерального закона; не предназначено для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; не предназначено для оказания тех или иных услуг, связанных с жизнеобеспечением населения (напр., коммунальная инфраструктура).

Напротив, спорные нежилые помещения используются комитетом для сдачи в долгосрочную аренду заявителю для организации розничной торговли, а включение в соответствующий Перечень не предполагает дальнейшее использование имущества на какие-либо иные цели, кроме как для поддержки малого и среднего предпринимательства. Следовательно, объективных препятствий для отчуждения муниципального имущества в частную собственность в этой части судом не установлено, баланс частных и публичных интересов подачей обществом соответствующего заявления о реализации преимущественного права на приобретение имущества не нарушен.

Согласно разъяснениям пункта 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемой субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», по смыслу Закона объектом договора купли-продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 ГК РФ, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В связи с этим реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого или среднего предпринимательства договора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения (например, торгового места) не допускается, за исключением случаев, когда на основе этих частей может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект.

Судом установлено, что администрацией проведены кадастровые работы по формированию 14 самостоятельных объектов недвижимости, которые поставлены на кадастровый учет с последующей регистрацией на них права муниципальной собственности. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о возможности отчуждения муниципального имущества в арендованной заявителем части. При названных обстоятельствах законных оснований для отказа заявителю в реализации его преимущественного права на выкуп арендованного муниципального имущества у ответчика не имелось.

Оспариваемое решение администрации нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку препятствует праву общества, как субъекта малого предпринимательства, на приобретение арендуемого муниципального имущества по цене, равной его рыночной стоимости.

Суд полагает необходимым в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложить на администрацию обязанность устранить допущенные нарушения прав заявителя и его законных интересов путем принятия мер по отчуждению муниципального недвижимого имущества, арендованного заявителем по договору аренды от 14.04.2015 № 322, расположенного по адресу: <...>, в установленном законодательством порядке. При этом способ устранения нарушенных прав заявителя не связаны с сформулированными в заявлении, в порядке, установленном подпунктом 5 пункта 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд может самостоятельно избрать порядок и способ восстановления нарушенного права.

Государственная пошлина по делу, исходя из существа требований, составляет 3000 руб. Заявителем по платежному поручению от 20.08.2018 № 223 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконным, несоответствующим Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», отказ администрации города Тынды от 11.07.2018 № 5012 в осуществлении преимущественного права на приобретение арендуемого жилого помещения, находящегося по адресу: <...>, арендуемого по договору аренды от 14.04.2015 № 322;

администрации города Тынды устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем принятия мер, по отчуждению муниципального недвижимого имущества, арендованного заявителем по договору аренды от 14.04.2015 № 322, расположенного по адресу: <...> в установленном законодательством порядке.

Взыскать с администрации города Тынды в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сигикта» расходы по оплате государственной пошлины 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.Д. Пожарская