Решение от 6 июня 2017 г. по делу № А40-56606/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-56606/17-121-518
г. Москва
06 июня 2017г.
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2017 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Аксеновой Е.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело по заявлению НАО «СВЕЗА УСТЬ-ИЖОРА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 18.09.2002, 196643, г. Санкт – Петербург, Понтонный поселок, ул. Фанерная, д. 5)

к Балтийской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28.01.2003, 198184, г. Санкт – Петербург, Канонерский остров, д. 32-А), Северо-западному таможенному управлению (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 06.03.2003, 191187 г. Санкт – Петербург, набережная Кутузова, д. 20, литер А), Федеральной таможенной службе (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 09.09.2004, 121087, Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5)

о признании недействительными решения ФТС России № 15-67/173 от 28 декабря 2016, Решения СЗТУ № 16-0312/110 от 12.08.2016 в части признания правомерными Решений Балтийской таможни от 07.04.2016 №№ РКТ-10216000-16/000285, РКТ-10216000-16/000295, РКТ-10216000-16/000304, от 18.04.2016 №№ РКТ-10216000-16/000355 - РКТ-10216000-16/000369 по классификации по ТН ВЭД ТС (ЕАЭС) товара, заявленного в ДТ №№ 10216120/210115/0001350, 10216120/121113/0069503, 10216120/120914/00039028, 10216120/161014/0044140, 10216120/240214/0007960, 10216120/110215/0003709, 10216120/130315/007358, 10216120/081013/0061305, 10216120/120913/0055863, 10216120/171213/0076233, 10216120/140114/0001165, 10216120/201114/0049360, 10216120/170314/0011663, 10216120/231214/0054020, 10216120/100714/0029643, 10216120/100414/0015592, 10216120/230514/022170, 10216120/100614/0025043, Требований Балтийской таможни об уплате таможенных платежей от № 704, от 04.05.2016 № 762, от 20.06.2016 № 1335, от 24.06.2016 №№ 1392, 1393, 1394, от 27.06.2016 №№ 1398, 1399, от 28.06.2016 №№ 1406, 1407, 1408, 1409

УСТАНОВИЛ:

НАО «СВЕЗА УСТЬ-ИЖОРА» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Балтийской таможне, Северо-западному таможенному управлению, Федеральной таможенной службе о признании недействительными решения ФТС России № 15-67/173 от 28 декабря 2016, Решения СЗТУ № 16-0312/110 от 12.08.2016 в части признания правомерными Решений Балтийской таможни от 07.04.2016 №№ РКТ-10216000-16/000285, РКТ-10216000-16/000295, РКТ-10216000-16/000304, от 18.04.2016 №№ РКТ-10216000-16/000355 - РКТ-10216000-16/000369 по классификации по ТН ВЭД ТС (ЕАЭС) товара, заявленного в ДТ №№ 10216120/210115/0001350, 10216120/121113/0069503, 10216120/120914/00039028, 10216120/161014/0044140, 10216120/240214/0007960, 10216120/110215/0003709, 10216120/130315/007358, 10216120/081013/0061305, 10216120/120913/0055863, 10216120/171213/0076233, 10216120/140114/0001165, 10216120/201114/0049360, 10216120/170314/0011663, 10216120/231214/0054020, 10216120/100714/0029643, 10216120/100414/0015592, 10216120/230514/022170, 10216120/100614/0025043, Требований Балтийской таможни об уплате таможенных платежей от № 704, от 04.05.2016 № 762, от 20.06.2016 № 1335, от 24.06.2016 №№ 1392, 1393, 1394, от 27.06.2016 №№ 1398, 1399, от 28.06.2016 №№ 1406, 1407, 1408, 1409

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

ФТС России представлен мотивированный отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований.

Посредством электронной связи 25.05.2017г. в материалы дела поступил также отзыв Северо-западного таможенного управления, в котором административный орган указывает на законность оспариваемых решений.

В судебное заседание не явился представитель Балтийской таможни, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Балтийской таможни.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив все доводы заявления и отзывов на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, НАО «СВЕЗА УСТЬ-ИЖОРА» обратилось в Северо-Западное таможенное управление ФТС России с жалобой на АКТ камеральной таможенной проверки № 10216000/400/070416/А0238 от 07.04.2016; на АКТ камеральной таможенной проверки № 10216000/400/180416/А0294 от 18.04.2016; на Решения о классификации товара по ТН ВЭД ТС №№ РКТ-10216000-16/000285, РКТ-10216000-16/000295, РКТ-10216000-16/000304, от 07.04.2016; на Решения о классификации товара по ТН ВЭД ТС №№ РКТ-10216000-16/000355 - РКТ-10216000-16/000369 от 18.04.2016

Северо-Западное таможенное управление ФТС России, рассмотрев жалобу Заявителя, вынесло по ней Решение №16-03-12/110 от 12 августа 2016 года, согласно которому: Решения Балтийской таможни от 07.04.2016 №№ РКТ-10216000-16/000285, РКТ-10216000-16/000295, РКТ-10216000-16/000304, от 18.04.2016 №№ РКТ-10216000-16/000355, РКТ-10216000-16/000369 по классификации по ТН ВЭД ТС (ЕАЭС) товара, заявленного в ДТ №№ 10216120/210115/0001350, 10216120/121113/0069503, 10216120/120914/00039028, 10216120/161014/0044140, 10216120/240214/0007960, 10216120/110215/0003709, 10216120/130315/007358, 10216120/081013/0061305, 10216120/120913/0055863, 10216120/171213/0076233, 10216120/140114/0001165, 10216120/201114/0049360, 10216120/170314/0011663, 10216120/231214/0054020, 10216120/100714/0029643, 10216120/100414/0015592, 10216120/230514/022170, 10216120/100614/0025043, признаны правомерными.

Жалоба НАО «СВЕЗА УСТЬ-ИЖОРА» от 06.07.2016 б/н была удовлетворена частично.

Заявитель обратился в ФТС России с жалобой от 14.10.2016 б/н на решения Балтийской таможни от 07.04.2016 по классификации товара, а также на решение Северо-Западного таможенного управления № 16-03-12/110 от 12 августа 2016 года по жалобе заявителя.

ФТС России решением № 15-67/173 от 28 декабря 2016 года признал правомерными решения Балтийской таможни от 07.04.2016 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и Решение Северо-Западного таможенного управления № 16-03-12/110 от 12 августа 2016 года.

Заявитель подал на ввозимый товар таможенные декларации ДТ №№10216120/110215/0003709, 10216120/130315/007358, 10216120/210115/0001350

10216120/081013/0061305, 10216120/120913/0055863, 10216120/131113/0069503, 10216120/171213/0076233, 10216120/240214/0007960, 10216120/120914/00039028, 10216120/140114/0001165, 10216120/161014/0044140, 10216120/201114/0049360, 10216120/170314/0011663, 10216120/231214/0054020, 10216120/100714/0029643, 10216120/100414/0015592, 10216120/230514/0022170, 10216120/100614/0025043 в которых указал код ТН ВЭД ТС на ввозимый товар - 4811 590009.

Ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза по Декларациям осуществлен в рамках исполнения контракта от 09.06.2012 № 1206/01, заключенного с фирмой "DONGWHA INTERNATIONAL СО. LIMITED" (Республика Корея).

На основании Решения № 1/15 от 19.01.2015 единственного Акционера ОАО «Усть-Ижорский фанерный комбинат» наименование Общества изменено на НАО «СВЕЗА УСТЬ-ИЖОРА» и полномочия единоличного исполнительного органа Общества переданы управляющей организации - НАО «СВЕЗА».

Впоследствии управляющая организация НАО «СВЕЗА» реорганизовано в ООО «СВЕЗА». Данные изменения зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается копиями регистрационных документов, представленными заявителем в материалы дела.

При таможенном оформлении были отобраны пробы и образцы декларируемого товара, которые были направлены на экспертизу в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ.

На основании полученных заключений таможенных экспертов, таможней приняты решения о завершении таможенного оформления товаров в связи с подтверждением заявленного декларантом кода ТН ВЭД.

Балтийской таможней проведены камеральные таможенные проверки в отношении НАО «СВЕЗА УСТЬ-ИЖОРА» по вопросу достоверности сведений, заявленных о коде Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС) по Декларациям. Проверяемый период с 03.02.2015-19.08.2015.

По результатам камеральной проверки составлены: АКТ камеральной таможенной проверки № 10216000/400/070416/А0238 от 07.04.2016; АКТ камеральной таможенной проверки № 10216000/400/070416/А0294 от 18.04.2016.

Актами выявлены факты нарушения таможенного законодательства Таможенного союза в части заявления недостоверных сведений о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС (БТН ВЭД ЕАЭС), повлиявших на размер причитающихся к уплате сумм таможенных пошлин.

На основании Актов и в соответствии с пунктом 45 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки, утвержденной приказом ФТС России от 06.07.2012 №1373, подготовлены и приняты Решения по классификации товаров, по Декларациям в соответствии с кодом ТН ВЭД ТС (ЕТН ВЭД ЕАЭС) 3921 90 300 0 «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них: пластмассы и изделия из них: отходы, обрезки и скрап; полуфабрикаты; изделия: - плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие: - прочие: - из продуктов конденсации или полимеризации с перегруппировкой, химически модифицированных или немодифицированных: - из феноло-альдегидных смол», ставка ввозной таможенной пошлины - с 23.08.2012 по 31.08.2013 - 10%, с по 31.08.2014 - 8.8%, с 01.09.2014 по 31.08.2015 - 7.7%).

Решения о классификация обоснованы таможней применением ОПИ №№ 1 и 6 ТН ВЭД.

Заявитель считает, что оспариваемыми Актами и Решениями о классификации нарушены его права и законные интересы, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Согласно фактическим обстоятельствам дела, в период с сентября 2013 года по март 2015 года декларантом ОАО «УСТЬ-ИЖОРСКИЙ ФАНЕРНЫЙ КОМБИНАТ» (переименовано в НАО «СВЕЗА УСТЬ-ИЖОРА») с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара на таможенный пост Гавань Балтийской таможни поданы декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10216120/210115/0001350, 10216120/131113/0069503, 10216120/120914/0039028, 10216120/161014/0044140, 10216120/240214/0007960, 10216120/110215/0003709, 10216120/130315/0007358, 10216120/081013/0061305, 10216120/120913/0055863, 10216120/171213/0076233, 10216120/140114/0001165, 10216120/201114/0049360, 10216120/170314/0011663, 10216120/231214/0054020, 10216120/100714/0029643, 10216120/100414/0015592, 10216120/230514/022170, 10216120/100614/0025043 в графе 31 которых заявлены сведения о товаре - «бумага текстурная, пропитанная синтетическими смолами (фенол-формальдегидной смолой), предназначенная для облицовки фанерных плит, непрозрачная, из небеленой целлюлозы, без рисунка, в рулонах», производитель DONGWHA ENTERPRISE CO/LTD, марка PSF101N, модель PSF101N, артикул PSF101N, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза (Евразийского экономического союза) по внешнеторговому контракту от 09.06.2012 № 1206/01, заключенному между ОАО «УСТЬ-ИЖОРСКИЙ ФАНЕРНЫЙ КОМБИНАТ» и компанией DONGWHA INTERNATIONAL CO/LTD (Республика Корея).

В графе 33 указанных ДТ заявлен код 4811 59 000 9 по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС, с 1 января 2015г. - единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС): «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803. 4809 или 4810: - прочие: - прочие: (ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости товара).

Товары, заявленные в вышеуказанных ДТ, были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 06.11.2015 по 07.04.2016 и с 18.12.2015 по 18.04.2016 Балтийской таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведены камеральные таможенные проверки в отношении НАО «СВЕЗА УСТЬ-ИЖОРА по вопросу достоверности заявленных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС) вышеуказанного товара. По результатам составлены акты камеральных таможенных проверок от 07.04.2016 № 10216000/400/070416/А0238, от 18.04.2016 № 10216000/400/180416/А0294.

В ходе камеральной таможенной проверки выявлено несоответствие сведений, указанных в графе 31 ДТ, фактическим характеристикам и свойствам товара, задекларированного обществом, и его неверная классификация по ТН ВЭД ТС.

В связи с выявлением в ходе проведения камеральных таможенных проверок неверной классификации проверяемого товара, Балтийской таможней приняты решения от 07.04.2016 №№ РКТ-10216000-16/000285, РКТ-10216000-16/000295. РКТ-10216000-16/000304, от 18.04.2016 №№ РКТ-10216000-16/000355, РКТ-10216000-16/000356, РКТ-10216000-16/000357, РКТ-10216000-16/0003 5 8, РКТ-10216000-16/000359, РКТ-10216000-16/000360, РКТ-10216000-16/000361, РКТ-10216000-16/000362, РКТ-10216000-16/000363, РКТ-10216000-16/000364, РКТ-10216000-16/000365, РКТ-10216000-16/000366, РКТ-10216000-16/000367, РКТ-10216000-16/000368, РКТ-10216000-16/000369 по классификации по ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС) товара, сведения о котором заявлены в ДТ №№ 10216120/210115/0001350, 10216120/131113/0069503, 10216120/120914/0039028, 10216120/161014/0044140, 10216120/240214/0007960, 10216120/110215/0003709, 10216120/130315/0007358, 10216120/081013/0061305, 10216120/120913/0055863, 10216120/171213/0076233, 10216120/140114/0001165, 10216120/201114/0049360, 10216120/170314/0011663, 10216120/231214/0054020, 10216120/100714/0029643, 10216120/100414/0015592, 10216120/230514/022170, 10216120/100614/0025043.

Таможенным органом товар «бумага текстурная, пропитанная синтетическими смолами (фенол-формальдегидной смолой), предназначенная для облицовки фанерных плит, непрозрачная, из небеленой целлюлозы, без рисунка, в рулонах» отнесен к подсубпозиции 3921 90 300 0 ТНВЭДТС (ТН ВЭД ЕАЭС): «Плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие: - прочие: - из продуктов конденсации или полимеризации с перегруппировкой, химически модифицированных или немодифицированных: - из феноло-альдегидных смол» (ставка ввозной таможенной пошлины: с 12.09.2013 по 31.08.2014 - 8,8%, с 01.09.2014 по 13.03.2015 - 7,7%).

В связи с принятием таможенным органом вышеуказанных решений по классификации товара у НАО «СВЕЗА УСТЬ-ИЖОРА» образовалась задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Балтийской таможней в адрес НАО «СВЕЗА УСТЬ-ИЖОРА» направлены требования об уплате таможенных платежей от 22.04.2016 № 704, от 04.05.2016 № 762, от 20.06.2016 № 1335, от 24.06.2016 №№ 1392, 1393, 1394, от 27.06.2016 №№ 1398, 1399, от 28.06.2016 №№ 1406, 1407, 1408, 1409, от 07.07.2016 № 1520.

Не согласившись с указанными решениями, требованиями и актами камеральных таможенных проверок, НАО «СВЕЗА УСТЬ-ИЖОРА» обратилось в СЗТУ с жалобой от 06.07.2016, по результатам рассмотрения которой принято решение от 12.08.2016 № 16-03-12/110 о признании обжалуемых решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС), требований об уплате таможенных платежей правомерными, о признании неправомерным и отмене требования об уплате таможенных платежей от 07.07.2016 № 1520 и о частичном удовлетворении жалобы заявителя. В рассмотрении по существу жалобы НАО «СВЕЗА УСТЬ-ИЖОРА» в части обжалования актов камеральных таможенных проверок отказано.

28.10.2016 в ФТС России поступила жалоба НАО «СВЕЗА УСТЬ-ИЖОРА» от 14.10.2016 на вышеуказанные решения таможенных органов.

Срок рассмотрения жалобы на основании части 2 статьи 47 Федерального закона о таможенном регулировании продлен ФТС России на один месяц.

О продлении срока рассмотрения жалобы НАО «СВЕЗА УСТЬ-ИЖОРА» уведомлено письмом ФТС России от 23.11.2016 № 15-67/59614.

По результатам изучения доводов жалобы Заявителя решением ФТС России от 28 декабря 2016 г. № 15-67/173 в ее удовлетворении было отказано.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что решения Балтийской таможни от 07.04.2016 №№ РКТ-10216000-16/000285, РКТ-10216000-16/000295, РКТ-10216000-16/000304, от 18.04.2016 №№ РКТ-10216000-16/000355 - РКТ-10216000-16/000369 по классификации товара ТН ВЭД ТС, требований Балтийской таможни о взыскании таможенных платежей от 22.04.2016 № 704, от 04.05.2016 № 762, от 20.06.2016 № 1335, от 24.06.2016 №№ 1406, 1407, 1408, 1409, решения СЗТУ от 12.08.2016 № 16-03-12/110, решение ФТС России от 28 декабря 2016г. № 15-67/173 соответствуют требованиям таможенного законодательства Евразийского экономического союза.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно статье 101 Договора до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009г. и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Евразийского экономического союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС. Таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров и в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Статьей 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД ТС.

Согласно положениям статьи 51 ТК ТС утверждение ТН ВЭД ТС осуществляется Комиссией Таможенного союза, и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в Брюсселе 14.06.1983 (далее - Конвенция о ГС), участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС, Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям ГС, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС и соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС.

ТН ВЭД ТС и ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, действовавшие на момент подачи спорных ДТ, утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС, классификация товаров для юридических целей осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД ТС.

При этом классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Кроме того, в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Согласно сведениям, заявленным в графе 31 вышеперечисленных ДТ, ввозимый товар представляет собой «бумагу текстурную, пропитанную синтетическими смолами (фенол-формальдегидной смолой), предназначенную для облицовки фанерных плит, применяемых при производстве опалубки для бетонирования, непрозрачную, из небеленой целлюлозы, быстроотверждаемую», производитель DONGWHA ENTERPRISE CO/LTD, марка PSF101N, модель PSF101N, артикул PSF101N.

В феврале 2015 года НАО «СВЕЗА УСТЬ-ИЖОРА» на таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни подана ДТ № 10216110/030215/0003728 на товар - «бумага текстурная, пропитанная синтетическими смолами (фенол-формальдегидной смолой), предназначенная для облицовки фанерных плит, непрозрачная, из небеленой целлюлозы, без рисунка, в рулонах, изготовитель «DONGWHA ENTERPRISE СО LTD», Корея, марка PSF101N, модель PSF101N, артикул PSF101N.

Балтийской таможней 13.02.2015 вынесено определение о назначении комплексной таможенной экспертизы указанного товара, 20.02.2015 осуществлен отбор проб и образцов товара.

Проведение экспертизы поручено Экспертно-криминалистической службе -региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербурга.

Товар, сведения о котором заявлены в ДТ № 10216110/030215/0003728, идентичен товару, задекларированному НАО «СВЕЗА УСТЬ-ИЖОРА» в ДТ №№ 10216120/210115/0001350, 10216120/131113/0069503, 10216120/120914/0039028, 10216120/161014/0044140, 10216120/240214/0007960, 10216120/110215/0003709, 10216120/130315/0007358, 10216120/081013/0061305, 10216120/120913/0055863, 10216120/171213/0076233, 10216120/140114/0001165, 10216120/201114/0049360, 10216120/170314/0011663, 10216120/231214/0054020, 10216120/100714/0029643, 10216120/100414/0015592, 10216120/230514/022170, 10216120/100614/0025043, поданных на таможенный пост Гавань Балтийской таможни в период с сентября 2013 года по март 2015 года.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г.Санкт-Петербурга от 10.04.2015 №006338 исследованные пробы представляют собой ломкий композиционный материал, состоящий из бумаги, полностью покрытой (пропитанной) неотвержденной фенол-формальдегидной смолой, которая является продуктом поликонденсации, растворимой в воде. В процессе производства композиционного материала бумага подвергается пропитке феноло-формальдегидной смолой, с образованием на ее поверхностях сплошного полимерного покрытия.

Таможенным экспертом также указано, что процесс изготовленияисследованных проб включает в себя нанесение покрытия (пропитки) на слой бумагифенол-формальдегидной смолы. Исследованные пробы состоят из одного слоябумаги, на обе поверхности которой нанесено сплошное покрытие (пропитка)из феноло-формальдегидной смолы. Покрытие, нанесенное на бумагув исследованных пробах, является сплошным. При этом, полученныйкомпозиционный материал приобретает свойства, не характерные для бумаги(хрупкость, ломкость). Способность феноло-формальдегидной смолы в пробахк полному отверждению (полимеризации) при температурном воздействииобуславливает назначение композиционного материала облицовка (ламинирование) фанеры и древесных плит (ДВП, ДСтП). Бумага в исследованных пробах полностью заделана в фенол-формальдегидную смолу и выполняет армирующую функцию. Массовая доля фенол-формальдегидной смолы в исследованных пробах составляет 55% и 57%, бумаги - 45% и 43% соответственно.

Довод заявителя о наличии заключения таможенного эксперта от 10.06.2015 № 014829, составленном по результатам таможенной экспертизы идентичного товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10210190/070515/0004595, согласно которому исследуемый товар представляет собой композиционный целлюлозный материал, состоящий из бумаги, покрытой с двух сторон неотвержденной феноло-формальдегидной смолой, не опровергает вывод таможенного эксперта, содержащийся в заключении от 10.04.2015 №006338, о том, что исследованные пробы в конечном продукте приобретают свойства, не характерные для бумаги.

Кроме того, в заключении таможенного эксперта от 10.06.2015 № 014829, на которое ссылается заявитель, содержится вывод о том, что исследованные пробы не являются текстурной бумагой.

Таким образом, с учетом вышеприведенных выводов таможенного эксперта, содержащихся в заключении от 10.04.2015 № 006338, следует, что в рассматриваемом случае, бумага потеряла свои основные физические свойства, она перестала быть бумагой как таковой. В связи с чем, спорный товар не может быть классифицирован в товарной позиции 4811 ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС), так как не соответствует ее тексту.

Довод заявителя о том, что толщина покрытия бумаги не превышает 50% от общей толщины материала и, следовательно, не может классифицироваться в 39 группе в соответствии с примечанием 2 ж) к группе 48 ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС), является несостоятельным, поскольку товар, как было указано выше не является бумагой, а указанные примечания относится к товарам, относящимся к группе 39, то есть к бумаге или картону.

Ввезенный декларантом спорный товар, сведения о котором заявлены в вышеуказанных ДТ, в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицирован Балтийской таможней в подсубпозиции 3921 90 300 0 ТН ВЭД ТС.

Согласно тексту товарной позиции 3921 ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС) к ней относятся «плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие».

Ввезенный товар представлен в виде рулонов. В свою очередь, согласно толковому словарю ФИО2, ФИО3 рулон - это трубка гибкого материала, свернутого для хранения.

В соответствии с примечанием 10 к группе 39 в товарных позициях 3920 и 3921 термин «плиты, листы, пленка и полосы или ленты» означает только плиты, листы, пленку и полосы или ленты (кроме включаемых в группу 54), а также блоки правильной геометрической формы с рисунком или без рисунка, или с поверхностью, обработанной другим способом, нарезанные или не нарезанные на прямоугольники (включая квадраты), но без дальнейшей обработки (даже если в результате подобных операций они становятся готовой продукцией). Следовательно, рассматриваемый товар отвечает требованиям примечания 10 к группе 39.

В соответствии с примечанием 1 к группе 39 термин «пластмассы» означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия.

Как указано в заключении таможенного эксперта, процесс изготовления исследованных проб включает в себя нанесение покрытия (пропитки) на слой бумаги феноло-формальдегидной смолы, бумага выполняет армирующую функцию.

Продукт, получаемый при отверждении при повышенных температурах фенолформальдегидных смол, в комбинации с наполнителями называется фенопластом.

Исходя из изложенного, ввезенный продукт представляет собой армированный бумагой фенопласт, обладающий всеми свойствами полимера.

При таких обстоятельствах основное свойство ввезенному товару придает именно полимер, обеспечивающий высокую устойчивость к истиранию, химикатам, образованию грибка и плесени, защиту от проникновения влаги. При обработке бумаги пластмассой (пропитка) происходят физико-химические изменения бумаги, которые приводят к изменению её свойств: твердости, плотности, а также сопротивления бумаги излому. Бумага после пропитки фенолформальдегидной смолой теряет свои физические качества, в результате чего получается композиционный материал, обладающий свойствами пластмассы.

Таким образом, в соответствии с ОПИ 1 рассматриваемый товар подлежит классификации в товарной позиции 3921 ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС).

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

В однодефисной бескодовой товарной субпозиции товарной позиции 3921 ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС) предусмотрена классификация пористых изделий из пластмасс «плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие: - пористые».

Из заключения таможенного эксперта от 10.04.2015 № 006338 следует, что исследуемые пробы не являются пористыми. Следовательно, в соответствии с ОПИ 1 рассматриваемый товар не подлежит классификации в указанной субпозиции.

Согласно общим положениям к группе 39 ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС) в данную группу включаются вещества, называемые полимерами, полуфабрикаты и изделия из них, а процесс, в результате которого образуются полимеры, называется полимеризацией. Термин «полимеризация» используется в данном определении в широком смысле и означает любой метод образования полимера, включая полиприсоединение, полимеризацию с перегруппировкой, а также поликонденсацию.

Поликонденсация - реакция, в которой молекулы с функциональными группами, содержащими такие атомы, как кислород, азот или сера, реагируют с каждой другой путем реакции конденсации с образованием воды или других побочных продуктов. При этом образуется полимерная цепь, в которой мономерные звенья связаны друг с другом эфирной, сложноэфирной, амидной или другими связями, как, например, при образовании полиэтилентерефталата из этиленгликоля и терефталевой кислоты или полиамида-6,6 из гексаметилендиамина и адипиновой кислоты. Этот тип полимеризации также называется конденсацией или поликонденсацией.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 3909 ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС) к категории феноло-альдегидных смол относится большая группа смол, полученных конденсацией фенола или его гомологов (крезола, ксиленола и т.д.) или замещенных фенолов с альдегидами, такими как формальдегид, ацетальдегид, фурфурол и т.д. Характер получаемых продуктов зависит в значительной степени от условий, при которых проводится реакция, и от того, модифицирована ли она введением других веществ.

Таким образом, под феноло-формальдегидной смолой понимается продукт конденсации фенола с формальдегидом, следовательно, дальнейшая классификация, рассматриваемого товара в товарной позиции 3921 ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС), осуществляется в бескодовой субпозиции 3921 90 ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС) «- прочие: — из продуктов конденсации или полимеризации с перегруппировкой, химически модифицированных или немодифицированных».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3921 ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС) в данную товарную позицию включаются плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, кроме включенных в товарную позицию 3918, 3919 или 3920 или в группу 54. в связи с чем, сюда включаются только пористые продукты или продукты, армированные, слоистые, на подложке или аналогично комбинированные с другими материалами.

Согласно общим положениям к группе 39 ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС) в нее включаются, в том числе, продукты, состоящие из стекловолокна или листов бумаги, пропитанных пластмассой и спрессованных вместе, при условии, что эти материалы приобретают твердость и жесткость.

Как отмечалось ранее, в соответствии с заключением таможенного эксперта от 10.04.2015 №006338 «исследованные пробы представляют собой ломкий композиционный материал, состоящий из бумаги, покрытой (пропитанной) с двух сторон неотвержденной фенол-формальдегидной смолой, растворенной в воде. В процессе производства композиционного материала, аналогичного исследованным пробам, бумага подвергается пропитке феноло-формальдегидной смолой, с образованием на ее поверхностях сплошного полимерного покрытия. Полученный композиционный материал приобретает свойства, не характерные для бумаги (хрупкость, ломкость)». Также в части 3 заключения эксперта «Органолептическое и спектрометрическое исследование» указано, что «исследуемые пробы представляют собой фрагмент жестокого на ощупь, ломкого при изгибе листового материала коричневого цвета с шероховатыми поверхностями».

Так как рассматриваемый товар получен путем пропитки бумаги феноло-формальдегидной смолы, то он в соответствии с ОПИ 1 и 6 подлежит классификации в подсубпозиции 3921 90 300 0 ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС).

Учитывая вышеизложенное, товар «бумага текстурная, пропитанная синтетическими смолами (фенол-формальдегидной смолой), предназначенная для облицовки фанерных плит, непрозрачная, из небеленой целлюлозы, без рисунка, в рулонах», производитель DONGWHA ENTERPRISE, марка - PSF101N, модель PSF101N, артикул PSF101N», верно классифицирован Балтийской таможней в подсубпозиции 3921 90 300 0 ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС): «плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие: - прочие: - из продуктов конденсации или полимеризации с перегруппировкой, химически модифицированных или немодифицированных: — из феноло-альдегидных смол».

Довод заявителя о неверном применении в решении СЗТУ от 12.08.2016 № 16-03-12/110 по жалобе заявителя ОПИ 36) нашел свое подтверждение.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что решения Балтийской таможни от 07.04.2016 №№ РКТ-10210000-16/000285, РКТ-10210000-16/000295, РКТ-10210000-16/000304, от 18.04.2016 №№ РКТ-10210000-16/000355 - РКТ-10210000-16/000369 по классификации товара по ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС) приняты на основании ОПИ 1 и 6, выбор СЗТУ ОПИ 3 б) в целях оценки классификации товара Балтийской таможней не повлиял на правильность определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Принятие Балтийской таможней решений от 07.04.2016 №№ РКТ-10210000-16/000285, РКТ-10210000-16/000295, РКТ-10210000-16/000304, от 18.04.2016 №№ РКТ-10210000-16/000355 - РКТ-10210000-16/000369 по классификации товара по ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС) повлекло образование задолженности по таможенным платежам и доначисление таможенных пошлин, налогов.

Статьей 91 ТК ТС предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно, если иное не установлено международным договором государств - членов Таможенного союза. Взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 3 статьи 150 Федерального закона о таможенном регулировании до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Федерального закона о таможенном регулировании.

Статьей 152 Федерального закона о таможенном регулировании установлено, что требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Форма требования об уплате таможенных платежей и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Согласно пункту 4 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный Таможенным кодексом Таможенного союза срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени.

Частью 2 статьи 151 Федерального закона о таможенном регулировании предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить пени, которые начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днём истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

В адрес НАО «СВЕЗА УСТЬ-ИЖОРА» были направлены требования об уплате таможенных платежей от 22.04.2016 №704, от 04.05.2016 № 762, от 20.06.2016 № 1335, от 24.06.2016 №№ 1392, 1393, 1394, от 27.06.2016 №№ 1398, 1399, от 28.06.2016 №№ 1406, 1407, 1408, 1409.

Судом установлено, что процедура направления требований об уплате таможенных платежей Балтийской таможней соблюдена. Расчет таможенных платежей и пеней, по указанным выше требованиям, произведен верно.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что указанная правовая позиция нашла свое отражение, в частности в судебном акте по делу №А56-31215/2015.

Так, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.09.2015 по делу №А56-31215/2015, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2016, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.05.2016, решения таможенных органов о классификации спорного товара, заявленного декларантом как «бумага текстурная, пропитанная синтетическими смолами (фенол-формальдегидной смолой), предназначенная для облицовки фанерных плит, применяемых при производстве опалубки для бетонирования, непрозрачная, из небеленой целлюлозы, быстроотверждаемая» в товарной подсубпозиции 3921 90 300 0 ТН ВЭД признано законным и обоснованным.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.07.2016 по делу № 307-КГ16-10264 НАО «СВЕЗА ВЕРНЯЯ СИНЯЧИХА», оформляющему аналогичный товар, отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

К аналогичным выводам пришли суды при рассмотрении дел №А56-42665/2015 по заявлению НАО «СВЕЗА УСТЬ-ИЖОРА» и № А56-33852/2016.

С учётом вышеуказанных обстоятельств, приведенных норм, документов, представленных Заявителем и таможенным органом, в их совокупности и взаимосвязи, решения Балтийской таможни от 07.04.2016 №№ РКТ-10216000-16/000285, РКТ-10216000-16/000295, РКТ-10216000-16/000304, от 18.04.2016 №№ РКТ-10216000-16/000355 - РКТ-10216000-16/000369 по классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, требований Балтийской таможни о взыскании таможенных платежей от 22.04.2016 № 704, от 04.05.2016 № 762, от 20.06.2016 № 1335, от 24.06.2016 №№ 1406, 1407, 1408, 1409, решение СЗТУ от 12.08.2016 № 16-03-12/110, решение ФТС России от 28 декабря 2016г. № 15-67/173 по жалобе Заявителя являются законными и обоснованными.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований НАО «СВЕЗА УСТЬ-ИЖОРА» о признании незаконными и отмене решения Федеральной таможенной службы от 28.12.2016 № 15-67/173, решения Северо-Западного таможенного управления от 12.08.2016 № 16-0312/110 в части признания правомерными решений Балтийской таможни от 07.04.2016 №№ РКТ-10216000-16/000285, РКТ-10216000-16/000295, РКТ-10216000-16/000304, от 18.04.2016 №№ РКТ-10216000-16/000355 - РКТ-10216000-16/000369 по классификации по ТН ВЭД ТС (ЕАЭС) товара, заявленного в ДТ №№ 10216120/210115/0001350, 10216120/121113/0069503, 10216120/120914/00039028, 10216120/161014/0044140, 10216120/240214/0007960, 10216120/110215/0003709, 10216120/130315/007358, 10216120/081013/0061305, 10216120/120913/0055863, 10216120/171213/0076233, 10216120/140114/0001165, 10216120/201114/0049360, 10216120/170314/0011663, 10216120/231214/0054020, 10216120/100714/0029643, 10216120/100414/0015592, 10216120/230514/022170, 10216120/100614/0025043, требований Балтийской таможни об уплате таможенных платежей от № 704, от 04.05.2016 № 762, от 20.06.2016 № 1335, от 24.06.2016 №№ 1392, 1393, 1394, от 27.06.2016 №№ 1398, 1399, от 28.06.2016 №№ 1406, 1407, 1408, 1409, - отказать.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А.Аксенова