Решение от 17 февраля 2025 г. по делу № А75-17860/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-17860/2024
18 февраля 2025 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 5 февраля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Штогрин В.В., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-17860/2024 по заявлению департамента административного обеспечения Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры (ОГРН <***> от 13.03.2023, ИНН <***>, адрес: 628006, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра,  <...>) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***> от 30.12.2002, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о признании незаконными решений от 15.08.2024 № 860024400003604 и № 860024400003605 и по встречному исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к департаменту административного обеспечения Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры о взыскании 94 837 рублей 80 копеек,  при участии заинтересованного  лица ФИО1,

при участии представителей:

от департамента административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  -   ФИО2, доверенность № 45-Д-41 от 27.12.2024,

от отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре    – ФИО3, доверенность № 71 от 05.04.2024,

от заинтересованного  лица - не явились,

установил:

департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – отделение Фонда) о признании незаконными решений от 15.08.2024 № 860024400003604 и № 860024400003605.

К участию  в деле  в качестве заинтересованного  лица привлечена ФИО1 (далее - ФИО1).

От отделения Фонда поступил отзыв на заявление (л.д. 30-33).

В материалы дела 22.10.2024 от отделения Фонда поступило встречное заявление о взыскании с Департамента задолженности в размере  94 837 рублей 80 копеек,  в том числе излишне понесенных  расходов  на выплату  ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 89 837 рублей 80 копеек,  штрафа в размере 5 000 рублей  на основании  решений от 15.08.2024 № 860024400003604 и № 860024400003605.

Определением от 23.10.2024  встречный иск принят к производству суда для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

От Департамента поступил отзыв на встречное исковое заявление (л.д. 66-71).

Определением суда от 13.12.2024 судебное заседание отложено на 05.02.2025.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие заинтересованного  лица.

В судебном заседании по ходатайству представителя отделения Фонда в материалы дела судом приобщены дополнительные  документы.

В судебном заседании  представитель  Департамента первоначальные  требования поддержал  в полном объеме,  в удовлетворении  встречного  иска просил отказать,  представитель  отделения Фонда просил  в удовлетворении  первоначального иска отказать, встречный иск удовлетворить  в полном объеме.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующие обстоятельства.

Отделением Фонда в период с 30.05.2024 по 05.07.2024 проведена камеральная проверка полноты и достоверности предоставленных Департаментом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.01.2024 по 27.05.2024.

При проведении проверки отделение Фонда пришло к выводу о том, что 06.05.2024 страхователем в адрес отделения Фонда направлены сведения для назначения и выплаты ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В составе сведений страхователь указал период отпуска по уходу за ребенком застрахованного с 01.01.2024 по 17.12.2024.

06.05.2024 страховщиком в адрес Департамента направлен запрос на проверку, подтверждение/корректировку сведений, предоставленных для назначения и выплаты застрахованному лицу страхового обеспечения, в том числе в части периода отпуска по уходу за ребенком застрахованного; 06.05.2024 страхователем сведения, направленные им для назначения и выплаты пособия ФИО1 (в том числе, период отпуска по уходу за ребенком застрахованного с 01.01.2024 по 17.12.2024), подтверждены и направлены обратно страховщику.

На основании указанных сведений 06.05.2024 отделением Фонда сформирован реестр, 20.05.2024 ФИО1 назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 01.01.2024 по 30.04.2024 в размере 111 139 рублей 48 копеек.

В ходе последующей камеральной проверки отделение Фонда установил, что согласно распоряжению Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 111-рк от 08.04.2024 отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет ФИО1 предоставлен с 08.04.2024 по 17.06.2026. Согласно табелей учета рабочего времени за период с января по апрель 2024 года ФИО1 в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет вышла только с 08.04.2024, то есть право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет у нее возникло именно с указанной даты.

В связи с установленными обстоятельствами отделение Фонда пришло к выводу о том, что выплата ФИО1 пособия за счет средств Фонда за период с 01.01.2024 по 07.04.2024 явлалясь неправомерной.

Отделение Фонда пришло к выводу,  что Департамент нарушил требования Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) и Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 2010 (далее – Правила № 2010), путем направления страховщику недостоверных сведений для назначения и выплаты ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период до наступления отпуска по уходу за ребенком с 01.01.2024 по 07.04.2024 в сумме 89 837 рублей 80 копеек, в связи с чем Департамент обязан возместить страховщику сумму излишне понесенных расходов.

Результаты проверки  отражены в акте камеральной проверки № 860024400003602 от 05.07.2024 (л.д. 17-19). Указанный акт и уведомление о вызове страхователя № 860024400003603 от 05.07.2024 отправлены страхователю в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи 05.07.2024.

Рассмотрев акт камеральной проверки и возражения страхователя, отделением Фонда приняты решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 860024400003604 от 15.08.2024 на сумму 89 837 рублей 80 копеек и решение № 860024400003605 от 15.08.2024 о привлечении  страхователя к ответственности по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ и взыскании штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 11-16).

Не согласившись с указанными решениями отделения Фонда, Департамент обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с рассматриваемым заявлением.

Заявляя в свою очередь встречные требования, отделение Фонда указывает,  что на основании  решений № 860024400003604 от 15.08.2024 и № 860024400003605 от 15.08.2024 в адрес Департамента выставлены  требование о возмещении излишне понесенных расходов № 860024700003201 от 11.09.2024 и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 8600241000004701 от 11.09.2024. Срок исполнения требования о возмещении излишне понесенных расходов № 860024700003201 от 11.09.2024 установлен до 21.09.2024; срок для исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 8600241000004701 от 11.09.2024  установлен в течение 10 календарных дней со дня получения требования.

Неисполнение Департаментом требований от 11.09.2024 в добровольном порядке послужило основанием для обращения отделения  Фонда в суд со встречным заявлением.

Относительно  требований Департамента по  первоначальному заявлению  суд  пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Одним из страховых случаев по обязательному социальному страхованию в связи с материнством является уход за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (пункт 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, пункт 4 части 2 статьи 1.3 Закона  № 255-ФЗ.

Законом № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» закреплено право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном им на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации.

Финансовое обеспечение расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 3 Закона № 255-ФЗ).

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится в соответствии с Законом № 255-ФЗ и Правилами № 2010.

Согласно статье 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком (часть 1).

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (часть 10).

Сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика представляют страхователи по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если иное не установлено настоящей статьей (часть 11).

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 16).

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты, в частности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 17).

В соответствии с пунктами 3, 35, 36 Правил № 2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика (СЭДО). Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

Страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком направляет в территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью: а)  сведения о дате начала и дате окончания отпуска по уходу за ребенком; б) сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; в) сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня).

Страхователь по запросу страховщика в объеме, указанном в таком запросе, направляет в территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью: а) сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; б) сведения о количестве календарных дней, приходящихся на период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не начислялись, в расчетном периоде у данного страхователя; в) сведения о начале фактического использования отпуска по уходу за ребенком застрахованным лицом.

В силу части 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15.1, частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совокупность указанных норм права, в том числе предусмотренная Законом № 255-ФЗ ответственность страхователя за предоставление недостоверных документов, послуживших основанием для произведения выплат за счет средств Фонда социального и пенсионного страхования, свидетельствует о том, что законом именно на страхователя возложена обязанность предоставлять в установленные сроки достоверные и полные сведения о страховой случае.

Вопреки доводам Департамента, предусмотренная Законом № 255-ФЗ обязанность страховщика  осуществлять контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации в рассматриваемых правоотношениях не освобождает страхователя от ответственности в случае, если представленные в территориальное отделение Фонда социального и пенсионного страхования являются недостоверными.

Ссылка Департамента на положения приказа Минтруда России от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» удом во внимание не может быть принята, поскольку в силу прямого указания, содержащегося в части 11 статьи 13 Закона № 255-ФЗ именно страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, при этом порядок предоставления таких сведений регулируется именно положениями Правил № 2010, а не приказа Минтруда России от 29.09.2020 № 668н.

Именно Правила № 2010 определяют состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в то время как положения приказа Минтруда России от 29.09.2020 № 668н регулируют правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву), то есть указанные нормативные акты регулируют различные сферы правоотношений.

Вопреки доводам Департамента, приказ Минтруда России от 29.09.2020 № 668н не регулирует порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период до наступления отпуска по уходу за ребенком.

Проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, проводятся страховщиком в установленном законом порядке (Правилами № 2010), при этом достоверность сведений, предоставляемых страхователем, презюмируется, если из содержания предоставленных сведений не усматриваются противоречия.

Согласно статье 4.7. Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) (часть 1).

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов (часть 4).

Решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю) (часть 5).

Привлечение страхователей к ответственности осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 125-ФЗ (часть 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Страхователь обязан возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (пункт 6.1. части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ).

Ознакомившись с материалами дела, суд  соглашается с выводами отделения Фонда о том, что материалами камеральной проверки подтверждено, что Департамент нарушил требования Закона № 255-ФЗ и Правил № 2010 путем направления страховщику недостоверных сведений для назначения и выплаты ФИО1 страхового обеспечения.

При этом на момент назначения и выплаты ФИО1 страхового обеспечения отделение Фонда правомерно руководствовалось сведениями, которые были представлены и подтверждены страхователем (Департаментом). О фактическом периоде отпуска застрахованного лица страховщик узнал только во время проведения камеральной проверки и вопреки доводам Департамента, обязанности проведения проверки достоверности сведений, представленных Департаментом в адрес отделения Фонда, на стадии назначения и выплаты пособия у отделения Фонда не возникло.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что впервые сведения для назначения и выплаты ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет направлены в отделение Фонда и подтверждены Департаментом 03.05.2024 в рамках процесса № 240342190. Период отпуска также указан с 01.01.2024 по 17.12.2024.

06.05.2024 процесс № 240342190 был закрыт в связи с подачей застрахованным лицом заявления о замене лет для расчетного периода и 06.05.2024 ответчиком истцу направлены новые сведения (инициация процесса № 240558467) для назначения и выплаты ФИО1 пособия.

Таким образом, страхователь дважды направлял в адрес отделения Фонда недостоверные сведения о периоде нахождения в отпуске застрахованного лица.

При этом согласно представленным отделением Фонда выпискам из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ФИО1) по состоянию на 12.12.2024 у отделения Фонда отсутствовала информация, полученная от страхователя, о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие нарушений норм права со стороны отделения Фонда при принятии оспариваемых Департаментом решений, суд считает заявленные Департаментом требования не подлежащими удовлетворению.

В отношении встречного заявления суд приходит к следующим выводам.

Факт нарушения Департаментом  требований Закона № 255-ФЗ и Правил № 2010 путем направления страховщику недостоверных сведений для назначения и выплаты ФИО1 страхового обеспечения подтверждается материалами дела и установлен судом при рассмотрении первоначального заявления.

Необоснованная выплата застрахованному лицу пособия означает переложение бремени участия в образовании средств Фонда социального страхования на другие категории граждан, что ведет к нарушению конституционного принципа справедливости общественных интересов (статья 17 Конституции РФ), а также нарушению основного принципа осуществления обязательного социального страхования - устойчивостью финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемой эквивалентностью страхового обеспечения средствами обязательного социального страхования; обязательностью уплаты страхователями страховых взносов (статья 4 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица, вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Статья 1064 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью. Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176, подобные расходы являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда и подлежат взысканию со страхователя.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы пособий, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

Согласно части 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение о возмещении излишне понесенных расходов.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение, что установлено часть 5 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку, либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма (часть 6 статьи 4.7 Закона №255-ФЗ).

В соответствии с части 7 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ на основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения. Требование в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов, вручается лично под расписку страхователю или направляется по почте заказным письмом, что установлено частями 9 и 10 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ. Если требование направлено по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма (часть 11 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Как уже указывалось ранее, привлечение страхователя к ответственности предусмотренной ст.15.2 Закона № 255-ФЗ осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 125-ФЗ (часть 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель территориального органа страховщика выносит решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения. Согласно частям 12 и 13 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ решение вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего решения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение. В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма. На основании вступившего в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, в порядке, установленном ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения (часть 14 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ).

Страхователи обязаны выполнять обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе своевременно представлять в территориальный орган сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (подпунктом 2.1 пункта 2, подпункта 6.1 пункта 2 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ, в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Поскольку отделением Фонда установлен факт неправомерной выплаты ФИО1  суммы страхового обеспечения, суд соглашается с доводами истца по встречному иску о том, что с Департамента подлежат взысканию как сумма излишне выплаченного страхового обеспечения в размере 89 837,80 руб., а также штраф, назначенный на основании части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в размере 5 000 руб.

Доводов о неправильном определении размера назначенного штрафа Департаментом при рассмотрении настоящего спора не заявлялось.

В рассматриваемом случае причинение убытков и действия страхователя (предоставление недостоверных сведений, необходимых для проверки обоснованности назначения пособия и влияющих на его размер) находятся в прямой причинно-следственной связи. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований полностью как в части взыскания суммы понесенных убытков, так и в части взыскания штрафа за предоставление недостоверных сведений о застрахованном лице.

При таких обстоятельствах, суд признает встречные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по первоначальному и встречному заявлению не распределяются, поскольку и Департамент,  и отделение Фонда освобождены от обязанности по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления департамента административного обеспечения Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры отказать.

Встречный иск отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре удовлетворить.

Взыскать с департамента административного обеспечения Ханты-Мансийского  автономного  округа – Югры в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре денежные средства в общей сумме 94 837 рублей 80 копеек, в том числе излишне понесенные  расходы  на выплату ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 89 837 рублей 80 копеек (УИН 79786001109240291117, КБК 79711610040060000140), а также штраф в размере 5 000 рублей (УИН  79786001109240291125, КБК 79711607090060002140).

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья                                                                                                  Е.А. Голубева