Решение от 27 января 2017 г. по делу № А45-24803/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-24803/2016
г. Новосибирск
27 января 2017 года.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций по Сибирскому Федеральному округу, г. Новосибирск

к Закрытому акционерному обществу «Стартелеком-Новосибирск», г. Новосибирск (ОГРН 1045401493521, ИНН 5404227341)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

без вызова представителей сторон.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) закрытого акционерного общества «Стартелеком-Новосибирск» (далее – общество) на основании протокола об административном правонарушении от 23.11.2016 № АП-54/2/2020 (далее - протокол).

Стороны надлежащим образом уведомлены о том, что дело принято к производству в порядке упрощенного производства, о сроках представления доказательств по делу, а также направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Представленные в установленные сроки документы размещены на официальном интернет ресурсе арбитражного суда в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

При проведении внепланового систематического наблюдения в отношении общества, в период с 17.10.2016 по 28.10.2016, с 27.10.2016 по 18.11.2016, с 11.11.2016 по 22.11.2016, установлено: что оператор связи (общество) не осуществил ограничение доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, внесенной в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой посредством информационно телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕАИС), указанные обстоятельства подтверждаются актами и протоколами мониторинга от 17.10.2016 № 54/268, от 27.10.2016 № 54/277, от 11.11.2016 № 54/287, что является нарушением требований пункта 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2013 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ), пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575 (далее – Правила оказания услуг), пункта 5 лицензионных условий лицензии от 21.09.2016 № 146582 на оказание телематических услуг (срок действия до 21.09.2021).

В связи с выявлением вышеуказанных нарушений 23.11.2016 уполномоченным должностным лицом административного органа, в присутствии законного представителя общества, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Закона № 126-ФЗ, оператор связи это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Согласно пункту 5 статьи 46 Закона № 126-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, общество осуществляло лицензируемую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие о том, что обществом приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению требований действующего законодательства при осуществлении лицензируемых видов деятельности, и предотвращению правонарушения в материалах дела отсутствуют, вина общества подтверждается материалами дела.

В связи с указанным, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, имеются. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В ходе судебного разбирательства не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного.

Заявление и протокол об административном правонарушении не содержат данных и выводов, указывающих не невозможность применения административного наказания в виде предупреждения, в ходе рассмотрения дела не были установлены обстоятельства, указывающие на невозможность применения административного наказания в виде предупреждения и указанные в статьи 3.4 КоАП РФ. Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено. В связи с этим, и исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь закрытое акционерное общество «Стартелеком-Новосибирск» (ОГРН 1045401493521, ИНН 5404227341, дата регистрации 19.05.2004 (Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Новосибирска), адрес: 630048, Новосибирская область, г. Новосибирск, Площадь Карла Маркса, д. 2) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В.Хорошилов