Постановление от 13 февраля 2020 г. по делу № А56-32397/2019

199/2020-20649(1)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-32397/2019
13 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2020 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Загараевой Л.П. судей Будылевой М.В., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Царевым И.И. при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен от ответчика (должника): Фомин А.В. – доверенность от 30.09.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1200/2020) Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда российской Федерации в Невском районе Санкт- Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.01.2020 по делу № А56-32397/2019 (судья Селезнева О.А.), принятое

по иску ООО "Парк 2"

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга

об оспаривании решения от 22.02.2019 № 202S19190011965

по встречному иску о взыскании 19 000 руб. финансовой санкции

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Парк 2» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд город Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) от 20.02.2019 № 202S19190011965 о привлечении страхователя к ответственности в виде 19 000 руб. финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года.


В арбитражный суд поступило встречное заявление Управления о взыскании с Общества на основании указанного решения обязательных платежей и санкций в размере 19 000 руб. за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года.

Встречное заявление принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным заявлением.

Решением суда от 12.01.2020 решение от 22.02.2019 № 202S19190011965 о привлечении страхователя к ответственности признано недействительным. Принят отказ от встречного заявления. В данной части производство по делу прекращено. С Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт- Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Парк 2» взыскано 3 000 руб. государственной пошлины.

Управление, не согласившись с решением суда в части удовлетворения первоначального искового требования, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просило решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционный жалобы Фонд ссылается на несвоевременное предоставление сведений за спорный период.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направило. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 14.01.2019 Общество представило в УПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2018 года о 38-ми застрахованных лицах.

Как выяснилось 17.01.2019, при доставке отчета в ПФР произошла ошибка, а именно не было пройдена проверка действительности сертификата Управления (письмо оператора № 170/1С от 23.01.2019). После проведения проверки действительности сертификата Управлением, был повторно 17.01.2019 подан отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года.

В ходе проведенной Управлением проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, описанные выше обстоятельства выявлены, о чем составлен акт от 18.01.2019.

Рассмотрев акт проверки, Управление приняло решение от 20.02.2019 № 202S 191 900 11965 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, посчитав, что срок представления сведений нарушен.

В соответствии с указанным решением Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 19 000 руб.

Не согласившись с решением от 20.02.2019 № 202S19190011965, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд пришел к выводу об отсутствии у фонда оснований для привлечения Общества к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального закона от


01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в связи с чем, признал недействительным решение фонда от 20.02.2019 № 202S 191 900 11965. Суд прекратил производство по делу в части встречного требования о взыскании с Общества на основании указанного решения обязательных платежей и санкций в размере 19 000 руб. за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года. В указанной части выводы суда не оспариваются.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Установив, что сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года представлены Обществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока, фонд привлек Общество к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Вместе с тем, статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда


принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как следует из материалов дела, Обществом своевременно были предоставлены в Управление сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года – 14.01.2019.

Однако при формировании данной отчетности была допущена техническая ошибка (что подтверждено оператором сервера электронного документооборота и не опровергнуто УПФР), исправленная Обществом самостоятельно17.01.2019, что подтверждается протоколом контроля сведений ПФР от 17.01.2019.

При вынесении решения фондом не исследована вина учреждения во вменяемом ему правонарушении, что является обязательным для органа контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки.

Вышеуказанная позиция согласуется с позицией Верховного суда РФ, изложенной в Определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.

То обстоятельство, что при своевременной подаче сведений о застрахованных лицах за спорный период была допущена техническая ошибка, не может лишать Общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить необходимые сведения о застрахованных лицах.

При таких обстоятельствах, в данном случае отсутствуют основания для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.Доводы фонда, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.01.2020 по делу № А56-32397/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Л.П. Загараева

Судьи М.В. Будылева


О.В. Горбачева