Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А33-18192/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

31 октября 2024 года


Дело № А33-18192/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 октября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТК Вангаш» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 05.05.2017, адрес: 660048, <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 10.09.2002, адрес: 660022, <...>)

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 27.05.2023,

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности № 344 от 05.08.2024,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Миллер И.А.,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТК Вангаш» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ответчик) о

- признании недействительным уведомления от 23.04.2024 об установлении страхового тарифа на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с установленным кодом по ОКВЭД 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудование» и со страховым тарифом 3,4%;

- обязании устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя: установить для общества с ограниченной ответственностью «ТК Вангаш» страховой тариф от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9 процента исходя из фактически осуществляемого основного вида экономической деятельности организации, ОКВЭД 43.99 «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки».

Определением от 02.07.2024 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя требования поддержал. Представитель ответчика требования не признал, передал для приобщения отзыв на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «ТК Вангаш» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.05.2017 за ОГРН <***>, ИНН <***>, является плательщиком страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования.

Основным видом экономической деятельности общества, заявленным в Едином государственном реестре юридических лиц, с 05.05.2017 является работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки (ОКВЭД 43.99).

В связи с тем, что общество в установленный срок (до 16.04.2024) не подтвердило основной вид экономической деятельности, уведомлением от 23.04.2024 «О размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ответчиком определен 22 класс профессионального риска по виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска из осуществляемых страхователем видов экономической деятельности: аренда и лизинг строительных машин и оборудования (код ОКВЭД 77.32). С января 2024 года страхователю определен размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданскоправовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

21.05.2024 истцом в адрес ответчика направлено ходатайство о пересмотре размера тарифа с приложением документов о подтверждении ОКВЭД 43.99.

31.05.2024 Фондом в адрес истца отправлен ответ, согласно которого основания для пересмотра страховщиком страхового тарифа на 2024 год отсутствуют.

Считая уведомление от 23.04.2024 нарушающим права и законные интересы, общество «ТК Вангаш» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением основной вид экономической деятельности

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое уведомление вынесено 23.04.2024. С заявлением в арбитражный суд общество обратилось 14.06.2024, то есть в пределах установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока.

Суд полагает, что оспариваемое уведомление не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 27.11.2023 № 549-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в 2024 году и в плановый период 2025 и 2026 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год». Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договоров авторского заказа и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в статье 21 определено, что страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которым в силу статьи 3 названного закона понимается вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В силу статьи 17 указанного федерального закона страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьей 1 Закона № 179-ФЗ определено, что для страхователей страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, согласно пункту 8 которых экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно Правилам № 713:

класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей (пункт 4);

экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (пункт 8);

основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации (пункт 9);

основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11);

если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности (пункт 12);

если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (пункт 13).

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля должен представить в фонд по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В пункте 2 названного Порядка № 55 установлено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Судом установлено и не оспаривается обществом, что оно в 2024 году в установленный срок (до 15.04.2024) заявление о подтверждении основного вида деятельности подразделения и соответствующие документы в Фонд не представило.

Согласно пункту 10 Порядка № 55 если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, то такой страхователь в целом подлежит отнесению к виду экономической деятельности, который соответствует его основному виду экономической деятельности.

Фонд, основываясь на сведениях из Единого государственного реестра юридических лиц, определил заявителю наиболее высокий класс профессионального риска по зарегистрированному виду экономической деятельности «аренда и лизинг строительных машин и оборудования (код ОКВЭД 77.32)». В оспариваемом уведомлении страховой тариф установлен в размере 3,4 % по 22 классу профессионального риска.

Суд считает действия фонда необоснованными.

В ранее действовавшей редакции нормы пункта 5 Порядка № 55 законодатель указывал на необходимость учета «осуществляемых видов деятельности» страхователя.

В действующей редакции Порядка № 55 из пунктов 5 данная терминология исключена, однако понятие «осуществляемых видов деятельности» сохранилось в пункте 2 Порядка № 55, согласно которому если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

Таким образом, законодатель не отказался от данных правовых понятий, и учет осуществляемых видов деятельности предусмотрен и Порядком № 55 (пункт 2), и Правилами № 713 (пункты 8, 14).

Из толкования пунктов 4, 8 Правил № 713 следует, что для определения профессиональных рисков необходимо учитывать действительные риски, связанные с конкретной фактически осуществляемой деятельностью страхователя, в рамках которой возникает необходимость страхования от вполне конкретных опасностей, присущих такой деятельности.

Новой редакцией пункта 13 Правил № 713 предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому Классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Системное толкование данных пунктов № 4, 8, 13 Правил позволяет сделать вывод о том, что в отношении страхования имеется необходимость учета действительного вида деятельности страхователя. Само по себе наличие в Едином государственном реестре юридических лиц данных о разных видах деятельности не может свидетельствовать о фактическом осуществлении юридическим лицом такой деятельности, как и исключить для юридического лица возможность осуществлять иные виды деятельности, сведения о которых в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют, но если такие виды деятельности не запрещены законом.

Основной вид деятельности страхователя в целях установления страхового тарифа не может быть установлен страховщиком лишь на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц. Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.07.2011 № 14943/10.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности заявителя работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки (ОКВЭД 43.99). В ходе судебного разбирательства заявитель пояснил, что общество не занимается таким видом экономической деятельности, как «аренда и лизинг строительных машин и оборудования» (ОКВЭД 77.32), установленным в уведомлении от 23.04.2024 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом заявителем представлен бухгалтерский баланс за 2023 год, в котором указан такой основной вид деятельности, как 43.99 «работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки».

Согласно приказу Минтруда России от 30.12.2016 № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» ОКВЭД 43.99 отнесен к 8 классу профессионального риска. Доказательств фактического осуществления обществом вида экономической деятельности «аренда и лизинг строительных машин и оборудования» фондом не представлено.

Суд отклоняет доводы Фонда о том, что поскольку общество в установленный срок заявление и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности не представило, следовательно, страховой тариф на обязательное социальное страхование подлежит установлению исходя из вида деятельности, имеющего наиболее высокий класс профессионального риска.

Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в установленные сроки, не лишено права запросить необходимые документы у страхователя.

В отсутствие доказательств осуществления заявителем вмененного вида деятельности «аренда и лизинг строительных машин и оборудования» (ОКВЭД 77.32), установление на 2024 год страхового тарифа на обязательное социальное страхование в размере 3,4 % не основано на законе.

В свою очередь, в подтверждение доводов об основном виде деятельности страхователем представлены соответствующие доказательства: баланс за 2023 год, отчет о движении денежных средств, ответ о финансовых результатах,

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что Фонд не доказал соответствие оспариваемого в рамках настоящего дела уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2024 действующему законодательству.

Требование общества о признании уведомления от 23.04.2024 недействительным подлежит удовлетворению.

Согласно части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом, применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда, в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом, указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

В данном случае суд считает возможным применить восстановительную меру в виде обязания государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов страхователя путем установления для общества с ограниченной ответственностью «ТК Вашгаш» с января 2024 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9%.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 3 000 руб. При обращении в суд с исковым заявлением истцом уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. платежными поручениями от 09.06.2024. Учитывая результат рассмотрения спора, руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 23.04.2024 об установлении страхового тарифа на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обществу с ограниченной ответственностью «ТК Вангаш», как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления для общества с ограниченной ответственностью «ТК Вангаш» с 1 января 2024 года страхового тарифа от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9 процента исходя из фактически осуществляемого основного вида экономической деятельности организации по ОКВЭД 43.99 «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТК Вангаш» 3 000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья Е.Р. Смольникова