Постановление от 11 марта 2019 г. по делу № А22-4344/2018

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А22-4344/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Суховеевой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Элисте Республики Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 12.12.2018 по делу № А22-4344/2018 (судья Челянов Д.В.),

по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Элисте Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медикосанитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Калмыкия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовой санкции за неполноту и недостоверность представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии в судебном заседании:

от Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медикосанитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Калмыкия» - ФИО2 по доверенности от 14.01.2019;

от государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Элисте – ФИО3 по доверенности от 14.01.2019,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республике Калмыкия (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Калмыкия» (далее – ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Калмыкия», ответчик) с требованием о взыскании финансовой санкции за представление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2017 года в размере 57 500 руб. 00 коп. на основании решение № 006S19180001192 от 25.05.2018.

Решением суда от 12.12.2018 заявление управления удовлетворено частично. Суд взыскал с ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Калмыкия» в пользу управления финансовую санкцию за неполноту и недостоверность представления сведений индивидуального (персонифицированного учета) за декабрь 2017 года в размере 5 750 руб. В остальной части отказано.

В апелляционной жалобе учреждение просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. По убеждению подателя жалобы, суд первой инстанции, снизив размер подлежащих взысканию штрафных санкций, не дали оценку обстоятельствам, отягчающим вину ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Калмыкия». Как утверждает заявитель жалобы, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Калмыкия» своими действиями причинило ущерб фонду. Полагает, что санкция в размере 5 750 руб. ввиду повторности совершения правонарушения со стороны ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Калмыкия» не носит предупредительной функции.

ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Калмыкия» в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного решения.

В судебном заседании представители участников дела поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее соответственно.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Калмыкия, являясь страхователем, в установленный законом срок представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года на одного застрахованного лица с типом формы (исх) отчетность принята. 10.01.2018 страхователь представил с типом формы (исх) на 107 застрахованных лиц отчетность не принята.

Страхователем 16.03.2018 представлена «дополняющая» форма на 115 застрахованных лиц, на ранее не представленных в «исходной» форме, соответственно, имеет место представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период – декабрь 2017 года.

В соответствии с решением № 006S19180001192 от 25.05.2018 Учреждение привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 57 500 рублей (500 руб. х 115 застрахованное лицо) за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что факт правонарушения и вина учреждения в его совершении подтверждаются материалами дела (доказательств обратного обществом не представлено) и не оспаривается.

Учитывая изложенное, исходя из доказанности факта непредставления ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Калмыкия сведений в отношении 115 застрахованных лиц в обозначенный Законом N 27-ФЗ срок, суд первой инстанции обоснованно признал правомерным привлечение ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Калмыкия к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, является верным. ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Калмыкия следовало уплатить 57 500 рублей штрафных санкций (по 500 руб. за каждого застрахованного лица).

Между тем, как верно отметил суд первой инстанции, с 1 января 2017г. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» признан утратившим силу, а вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания с 01.01.2017 необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 ст. 114 Кодекса).

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, правовой позицией Конституционного Суда, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, учитывая наличие смягчающих ответственность обстоятельств (совершение правонарушение впервые; ответчик является федеральным учреждением и признал вину; выявленное правонарушение не причинило ущерба; доказательства обратного в материалы дела не представлено), суд первой инстанции, исходя из принципов соразмерности, справедливости, дифференциации ответственности, мотивированно счел возможным уменьшить размер подлежащих уплате ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Калмыкия штрафных санкций с 57 500 руб. до 5 750 руб.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, относительно не учета судом отягчающих ответственность обстоятельств не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку направлены на переоценку доказательств, положенных в основу выводов суда первой инстанции.

Иное толкование управлением положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Таким образом, апелляционный суд не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены в полном объеме и надлежаще оценены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 12.12.2018 по делу № А22-4344/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийСеменов М.У.

СудьиАфанасьева Л.В.

Цигельникова И.А.