Решение от 24 ноября 2020 г. по делу № А50-23408/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А50-23408/2020
24 ноября 2020 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения принята 13 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.В. Шаламовой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Градиент» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании санкций в сумме 4 000 рублей,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путём направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми (далее – Фонд, Управление, Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Градиент» (далее – должник, страхователь, Общество) с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 рублей.

Должник отзыв на заявление, дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок установленный определением суда не представил.

Рассмотрев дело в порядке упрощённого производства, без вызова сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Фондом проведена проверка представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь, декабрь 2018 года, май, июнь, июль, август, ноябрь 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год, в ходе которой установлено нарушение страхователем срока их представления (при сроке представления не позднее 17.12.2018, 15.01.2019, 17.06.2019, 15.07.2019, 15.08.2019, 16.09.2019, 16.12.2019 и 02.03.2020 соответственно, сведения представлены: за ноябрь, декабрь 2018 года – 14.02.2019, май, июнь, июль, август 2019 года – 10.03.2020, ноябрь 2019 года – 12.01.2020, СЗВ-СТАЖ за 2019 год – 10.03.2020).

Указанные обстоятельства нашли отражение в актах от 17.01.2020 № 203S18200000399, от 18.02.2019 №№ 203S18190005872, 203S18190005873, от 17.03.2020 №№ 203S18200007657, 203S18200007658, 203S18200007659, 203S18200007665, от 14.03.2020 № 203S18200007387 в которых предлагалось привлечь Общество к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Акты проверки, содержащие информацию о времени и месте рассмотрения материалов проверки, направлены страхователю почтой.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесены решения от 28.03.2019 №№ 203S19190008811, 203S19190008810, от 27.02.2020 № 203S19200003454, от 28.05.2020 №№ 203S19200013495, 203S19200013492, 203S19200013497, 203S19200013500, 203S19200013505 которыми должник привлечен к ответственности по абзацу 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 4 000 рублей. Решения направлены страхователю почтой.

Поскольку в установленный требованиях срок (до 16.05.2019, 13.07.2020, 10.04.2020) задолженность в полном объёме не уплачена, в силу пункта 1 части 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона, статьям 8, 11 Закона № 27-ФЗ обязано представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации - страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Учитывая изложенное, страхователь обязан был представить Фонду в срок до 17.12.2018, 15.01.2019, 17.06.2019, 15.07.2019, 15.08.2019, 16.09.2019, 16.12.2019 сведения по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018 года, май, июнь, июль, август, ноябрь 2019 года, а также до 02.03.2020 сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В нарушение названных норм страхователем сведения страхователем представлены с нарушением указанных сроков.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем требований Закона № 27-ФЗ по представлению сведений по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействии) страхователя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 4 статьи 17 Закон № 27-ФЗ, соответственно, заявитель правомерно привлечён к ответственности за непредставление в установленный срок сведений за спорные отчетные периоды.

Между тем суд приходит к выводу о нарушении Фондом процедуры привлечения к ответственности.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Судом установлено, что в актах от 14.03.2020 и 17.03.2020, в которых помимо обстоятельств совершения страхователем нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, содержалась информация о дате, времени и месте его рассмотрения – 27.04.2020 10 час. 00 мин., однако решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования вынесены 28.05.2020.

Доказательств того, что страхователь извещался о времени и месте рассмотрения материалов проверки на 28.05.2020 в материалы дела не представлено.

В связи с чем, Фондом при вынесении решения о привлечении к ответственности были допущены существенные процессуальные нарушения, а именно, оспариваемое решение вынесено в отсутствие страхователя, неизвещенного о времени и месте рассмотрения материалов проверки надлежащим образом.

В данном случае допущенные нарушения процедуры привлечения Общества к ответственности являются существенными, поскольку должник не имел возможности реализовать предоставленные законом права: давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью, а также иными процессуальными правами, предусмотренными положениями вышеупомянутого правового акта.

При таких обстоятельствах требования Фонда подлежат удовлетворению в части взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018 года, ноябрь 2019 года в общем размере 1 500 рублей.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В порядке пункта 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится взысканием на должника пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 750 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми удовлетворить в части.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Градиент» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018 года, ноябрь 2019 года в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 750 (семьсот пятьдесят) рублей.

3. В удовлетворении требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми в остальной части отказать в связи с допущенными процессуальными нарушениями при вынесении решения.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Судья Ю.В. Шаламова