Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А46-18817/2018

63/2019-75610(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела

14 июня 2019 года А46-18817/2018 Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 июня 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению крестьянского фермерского хозяйства "Земледелец" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству сельского хозяйства РФ, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия, признании права на возмещение затрат на уплату процентов за период с 17.09.2015 по 31.12.2017 по кредитному договору от 16.09.2015 № <***>, обязании перечислить 4 640 735 руб. 67 коп. в счет возмещения затрат на уплату процентов,

при участии: от заявителя - ФИО1 (паспорт) по доверенности от 01.02.2019 б/н, от Министерства сельского хозяйства по Омской области - ФИО2 (паспорт) по доверенности от 12.09.2018 № ИСХ-18/МСХ-6187,

от Министерства сельского хозяйства РФ – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

крестьянское фермерское хозяйство "Земледелец" (далее - заявитель, КФХ "Земледелец") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - заинтересованное лицо, Министерство) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по заявлению КФХ "Земледелец" на получение субсидии в виде возмещении части затрат на уплату процентов по кредитам; признании за КФХ "Земледелец" права на возмещение затрат на уплату процентов за период с 17.09.2015 по 31.12.2017 по кредитному договору от 16.09.2015 № <***>, заключенному с ОАО "Российский сельскохозяйственный банк"; обязании перечислить в пользу КФХ "Земледелец" денежные средства в размере 4 640 735 руб. 67 коп. в счет возмещения затрат на уплату процентов за период с 17.09.2015 по 31.12.2017 по кредитному договору от 16.09.2015 № <***>, заключенному с ОАО "Российский сельскохозяйственный банк".

Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области требования не признали по изложенным в отзывах основаниям.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что 16.09.2015 между КФХ "Земледелец" и ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» был заключен кредитный договор № <***>, в соответствии с которым КФХ "Земледелец" предоставлен кредит в размере 14516907,87 руб. на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования: Комбайн Challenger CH670B в комплекте.

Из акта приема-передачи к договору купли-продажи № SA/2014/069/АМ от 19.09.2014, заключенного с ООО «АгроМашинери», приобретенная сельскохозяйственная техника и оборудование были переданы КФХ "Земледелец" 26.05.2015.

Исходя из ответа запрос от 10.10.2018 № 009/03, выданного ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» по кредитному договору № <***> от 16.09.2015, КФХ "Земледелец" уплачены проценты по графику за период с 17.09.2015 по 31.12.2017 в размере 4640735,67 руб.

В порядке, предусмотренном постановлением Правительства Омской области № 49-п от 20.02.2013 «Об утверждении положения о предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» КФХ "Земледелец" в декабре 2015 года обратилось в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области с заявлением о предоставлении субсидии за период действия кредитного договора от 16.09.2015 № 150903/0023.

Поскольку Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области до настоящего времени не направило доказательств рассмотрения вышеуказанного заявления, КФХ "Земледелец" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ, в целях реализации государственной программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 252-п, постановлением Правительства Омской области № 49 от 20.02.2013 утверждено было Положение о предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Данным Положением определены цели предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, категории получателей субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством РФ как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области.

Целью предоставления субсидий является возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

1) на цели, в сроки и на период, указанные в подпункте "а" (за исключением абзацев второго - седьмого) пункта 1 Положения о возмещении части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (приложение N 14 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717), в соответствии с подпунктом "б" пункта 1, пунктом 5 приложения N 14;

Субсидии, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2 настоящего Положения, предоставляются по кредитным договорам (договорам займа), заключенным по 31 декабря 2016 года включительно, на весь срок использования таких кредитных договоров (договоров займа).

Субсидии не предоставляются на уплату процентов, начисленных и уплаченных вследствие нарушения обязательств по погашению основного долга и уплате начисленных процентов.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным настоящим Положением, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность представленной получателем субсидии информации;

3) несоответствие лица, обратившегося за предоставлением субсидий, требованиям к категориям сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих право на получение субсидий, установленным настоящим Положением;

4) несоблюдение сельскохозяйственным товаропроизводителем условия, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения, и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Положением;

5) распределение в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных сводной бюджетной росписью Министерства в текущем финансовом году на предоставление субсидий.

К категории получателей субсидий относятся лица, получившие кредиты (займы) на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения (если возмещение соответствующих затрат таким лицам предусмотрено пунктом 1 приложения N 14, пунктом 2 Правил), которые:

1) направили денежные средства, предоставленные по кредитам (займам),

2) выполнили обязательства по погашению основного долга и уплате начисленных процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

3) на дату подачи документов для получения субсидии не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства (для юридического лица), не прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);

4) не имеют неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5) представили в Министерство соответствующий пакет документов, определенный данным Положением, не позднее 26 декабря текущего года.

Министерство осуществляет проверку представленных заявителем документов, регистрирует заявления о предоставлении субсидии в порядке их поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Министерства.

Министерство рассматривает представленные документы и принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в их предоставлении в течение 10 рабочих дней, но не позднее 31 декабря текущего года.

В случае отказа в предоставлении субсидий Министерство делает соответствующую запись в журнале регистрации и направляет заявителю мотивированное уведомление об отказе в предоставлении субсидий в виде электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору заявителя) в течение 10 календарных дней, но не позднее 31 декабря текущего года.

В случае принятия решения о предоставлении субсидий Министерство на основании документов, указанных в абзацах третьем, восьмом и тринадцатом подпункта 5 пункта 8 настоящего Положения, определяет размер причитающейся заявителю субсидии.

В случае принятия решения о предоставлении субсидий Министерство перечисляет субсидии на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального банка РФ или кредитных организациях, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидий, но не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года.

Как было указано выше, следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, 16.09.2015 между КФХ "Земледелец" и ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» был заключен кредитный договор № <***>, в

соответствии с которым КФХ "Земледелец" предоставлен кредит в размере 14516907,87 руб. на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования: Комбайн Challenger CH670B в комплекте.

Согласно акта приема-передачи к договору купли-продажи № SA/2014/069/АМ от 19.09.2014, заключенного с ООО «АгроМашинери», приобретенная сельскохозяйственная техника и оборудование были переданы КФХ "Земледелец" 26.05.2015.

КФХ "Земледелец" по кредитному договору № <***> от 16.09.2015, КФХ "Земледелец" уплачены проценты по графику за период с 17.09.2015 по 31.12.2017 в размере 4640735,67 руб.

В порядке, предусмотренном постановлением Правительства Омской области № 49-п от 20.02.2013 «Об утверждении положения о предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» КФХ "Земледелец" в декабре 2015 года обратилось в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области с заявлением о предоставлении субсидии за период действия кредитного договора от 16.09.2015 № <***>.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области не оспаривается, что данное заявление поступило в декабре 2015 года и до настоящего времени КФХ "Земледелец" не получено соответствующего решения по данному обращению.

При этом, заинтересованное лицо ссылается на то, что субсидии по кредитам (займам), предусмотренным подпунктами «г»-«ж» пункта 1 приложения № 12 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717, предоставляются только по инвестиционным проектам, прошедшим отбор в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства РФ. 15.01.2016 Министерством в Комиссию по координации вопросов кредитования АПК Министерства сельского хозяйства РФ направлена заявка на участие в отборе инвестиционных проектов на приобретение техники, в том числе по кредитному договору от 16.09.2015 № 15903/0023, однако до настоящего времени ответ на указанную заявку в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области не поступило.

Поскольку, в силу вышеуказанного Положения, доводы, приведенные Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области никаким образом не влияют на обязанность заинтересованного лица, предусмотренную пунктом 10 указанного Положения о рассмотрении предоставленных получателем субсидии документов и принятии по ним решения о предоставлении субсидий или об отказе в их предоставлении в течение 10 рабочих дней, данные доводы заинтересованного лица подлежат судом отклонению в связи с их несостоятельностью. Требования КФХ "Земледелец" в рассматриваемой части о признании незаконным бездействия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, выразившегося в непринятии решения по заявлению КФХ "Земледелец" на получение субсидии в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 16.09.2015 № <***> следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части восстановления нарушенного права, с учетом того, что заявление КФХ "Земледелец" не было уполномоченным органом рассмотрено в сроки, предусмотренные пунктом 10 вышеуказанного Положения (по нему не было принято соответствующего решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении испрашиваемой субсидии), суд полагает необходимым обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области рассмотреть по существу заявление крестьянского фермерского хозяйства "Земледелец" на получение субсидии в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 16.09.2015 № <***> в установленном законом порядке.

Что касается требований заявителя о признании за КФХ "Земледелец" права на

возмещение затрат на уплату процентов за период с 17.09.2015 по 31.12.2017 по кредитному договору от 16.09.2015 № 150903/0023, заключенному с ОАО "Российский сельскохозяйственный банк" и обязании перечислить в пользу КФХ "Земледелец" денежные средства в размере 4 640 735 руб. 67 коп. в счет возмещения затрат на уплату процентов за период с 17.09.2015 по 31.12.2017 по кредитному договору от 16.09.2015 № 150903/0023, заключенному с ОАО "Российский сельскохозяйственный банк", то они не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия в материалах дела доказательств рассмотрения заявки по существу; исходя из сути рассматриваемых правоотношений таковыми полномочиями наделено Министерство; суд не вправе подменять компетенцию уполномоченного органа.

В связи с тем, что при изготовлении резолютивной части решения от 11.06.2019, была допущена описка в виде неверного указания даты её изготовления (указано «13 июня 2019 года», тогда как следовало указать «11 июня 2019 года»), в данном судебном акте допущенная описка подлежит исправлению; дату изготовления резолютивной части решения по данному делу следует читать 11 июня 2019 года.

Руководствуясь статьями 167,170,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

заявление крестьянского фермерского хозяйства "Земледелец" удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, выразившееся в непринятии решения по заявлению крестьянского фермерского хозяйства "Земледелец" на получение субсидии в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 16.09.2015 № <***>.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области рассмотреть по существу заявление крестьянского фермерского хозяйства "Земледелец" на получение субсидии в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 16.09.2015 № <***> в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Омской области № 49-п от 20.02.2013 «Об утверждении положения о предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах».

В остальной части оставить заявление без удовлетворения.

С Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области в пользу крестьянского фермерского хозяйства "Земледелец" взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Крестьянскому фермерскому хозяйству "Земледелец" выдать справку на возврат из федерального бюджета 45204 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 451 от 17.10.2018.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департаментаДата 01.03.2019 8:07:47Кому выдана Третинник Марина Анзоровна