Решение от 20 марта 2018 г. по делу № А32-1873/2018

г. Краснодар

Дело № А32-1873/2018

«20» марта 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Хмелевцевой А.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

акционерного общества «Институт по проектированию предприятий обработки и переработки зерна и семян «Зернопроект»

к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации филиалу № 2

о признании недействительными решения от 29.09.2017 № 565 и решения от 29.09.2017 № 1691

установил:

Акционерное общество «Институт по проектированию предприятий обработки и переработки зерна и семян «Зернопроект» (далее – Общество, АО «Зернопроект») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации филиалу № 2 (далее – Фонд) о признании недействительными решений от 29.09.2017 № 565 и от 29.09.2017 № 1691.

Требования заявителя отражены в заявлении, позиция заинтересованного лица отражена в представленном в материалы дела отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее:

Общество зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с 20.12.2012 (регистрационный номер 230100476823011).

Главный специалист – ревизор отдела проверок филиала № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации провел камеральную проверку акционерного общества «Институт по проектированию предприятий обработки и переработки зерна и семян «Зернопроект» с 02.06.2017 по 01.09.2017.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 01.09.2017 № 1691.

Уведомление о вызове плательщика страховых взносов 29.09.2017 в 14.00 получено генеральным директором общества Толстоносовым Л.И., о чем свидетельствует соответствующая запись в акте.

Страхователь представил в Фонд социального страхования 12.09.2017 возражение по акту камеральной проверки, в котором утверждает, что сумма страховой выплаты рассчитана обществом верно, так как на момент наступления страхового случая Терещенко Е.А. была занята у нескольких страхователей, «…и при исчислении средней заработной платы АО «Зернопроект» руководствовалось постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы». В соответствии с пунктом 4 расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени. При этом, согласно подпункта Б пункта 5 указанного постановления при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам.» Общество считает, что дни, в которые застрахованное лицо получало пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам, должны учитываться всеми страхователями, то есть вычитаться из периода для исчисления пособия, в рассматриваемом случае, дважды.

По результатам рассмотрения материалов проверки филиалом № 2 ГУ – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации вынесено
решение от 29.09.2017 № 565 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 18 681 рублей 60 копеек, по причине того, что указанные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Копия решения направлена в адрес страхователя по почте 03.10.2017, о чем свидетельствует соответствующая запись в решении.

Решением о выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 29.09.2017 № 1691 Фонд частично выделил средства на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 614 770 рублей 76 копеек, отказал в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 18 681 рублей 60 копеек. Копия решения направлена в адрес страхователя по почте 03.10.2017, о чем свидетельствует соответствующая запись в решении.

Не согласившись с указанными решениями, страхователь обратился в филиал № 2 ГУ – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с жалобой, в которой просил отметить решение от 29.09.2017 № 565 и профинансировать расходы для обеспечения выплаты пособия. Фонд в удовлетворении жалобы отказал.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закон № 165-ФЗ) одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 183 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Указанный Закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования, уменьшается плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством РФ. То есть, законодательно установлена обязанность Фонда засчитывать произведенные страхователем расходы на выплату работникам страхового обеспечения в счет уплаты страховых взносов.

Из материалов дела следует, что застрахованное лицо – ФИО1, на момент наступления страхового случая была занята у нескольких работодателей. В качестве страхователя, который будет начислять и выплачивать ей пособие, ФИО1 выбрала АО «Зернопроект».

ФИО1 представила АО «Зернопроект» требуемую справку № 182н от другого работодателя, а также заявление о замене расчетного периода.

Общество, при расчете пособия по заявлению застрахованного лица, применило расчетный период 2012 – 2013 годы, так как с 28.10.2013 по 31.01.2016 ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком. Также был учтен заработок за 2012 – 2013 годы у других работодателей по справкам № 182н.

Статья 1 Закона № 255-ФЗ гласит: «Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством определены Законом № 255-ФЗ и Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Часть 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ гласит, что в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

В соответствии с частью 2.2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что страхователем ФИО1 выступает АО «Зернопроект, которое выплачивает пособие с учетом заработка ФИО1 у других работодателей, что предусматривается часть1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ.

Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусматривает, что во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления заработка, начисленного за расчетный период, на 730.

Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком и другие.

Фондом не оспаривается факт нахождения в 2013 году ФИО1 в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком (с 28.10.2013 по 31.01.2016).

Довод заявителя о том, что 65 дней отпуска следует исключить и при исчислении пособия от другого страхователя, судом не принимается, так как ФИО1 выбрала лишь одного страхователя – АО «Зернопроект», который исчисляет пособие с учетом справки предоставленной от другого работодателя. Иными словами, самостоятельной выплаты пособия для ФИО1 другой страхователь не производит, а, следовательно, и не должен вычитать из расчетного периода дни отпуска застрахованного лица. АО «Зернопроект» исключило 65 дней отпуска ФИО1 из расчетного периода другой организации, что законом не предусмотрено.

Доказательств исчисления пособия другим страхователем АО «Зернопроект» в материалы дела не представило.

Кроме того, общество, ссылаясь на норму части 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, не представило в материалы дела документы, подтверждающие наличие трудовых отношений между ФИО1 и другим работодателем на момент наступления страхового случая и в двух предшествующих календарных годах, что является ключевым условием начисления пособия несколькими страхователями одновременно в рамках обозначенной статьи.

Фактические обстоятельства дела наглядно демонстрируют применение страхователем нормы части 2.2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, которая предусматривает выбор застрахованного лица той организации, которая будет выплачивать пособие.

Исходя из вышеизложенного, суд делает вывод о неправомерности вычета 65 дней отпуска дважды одним и тем же страхователем.

В оставшейся части решение от 29.09.2017 № 1691 не нарушает прав заявителя, поскольку денежные средства в сумме 614 770 рублей 76 копеек выделены на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения.

Оспариваемые решения от 29.09.2017 № 565 и № 1691 Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 2 соответствуют закону, прав и интересов заявителя не нарушают.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления следует отказать.

Суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 15 дней с даты его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.С. Хмелевцева