Решение от 30 мая 2018 г. по делу № А20-60/2018

159/2018-21405(4)

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А20-60/2018
г. Нальчик
30 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2018 года

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи С.М. Пономарева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино- Балкарской Республике, г. Нальчик, ОГРН <***>, ИНН <***>

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Стоматологическая поликлиника», г. Нарткала, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 48 500 рублей штрафа, при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 № 07-13/7,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 02.04.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Стоматологическая поликлиника», г. Нарткала о взыскании 48 500 рублей штрафа.

Определением суда от 22.01.2018 заявление принято к производству с указанием о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в котором просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: рассмотрение дел в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том

числе в связи необходимостью суду выяснить дополнительные обстоятельства исследовать дополнительные доказательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил уменьшить сумму штрафа, с учетом смягчающих вину обстоятельств.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Учреждение, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.

Как следует из материалов дела Пенсионным фондом установлено, что ответчиком были представлены сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2016 года в отношении 100 застрахованных лиц. Затем 06 июня 2017г. страхователем была представлена «отменяющая» форма на 97 застрахованных лиц и уже 13 июня 2017г. «дополняющая» форма на 97 застрахованных лиц. Таким образом, сведения в нарушение п.2 ч.2 ст. 11 ФЗ-27 были недостоверными в отношении 97 застрахованных лиц. Как установлено в ходе проверки, нарушение не привело к доначислению страховых взносов.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 005S18170001763 26.06.2017.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководителем Управления ПФР по КБР в Урванском районе ФИО4 принято решение от 18.07.2017 № 005S19170002339 о привлечении учреждения к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного)

учета, в виде взыскания 48 500 рублей штрафа (500 рублей х 97 (количество застрахованных лиц).

Требованием от 08.08.2017 № 005S01170371312 ответчику было предложено в срок до 28.08.2017 уплатить штрафные санкции.

Однако данные требования ответчик не исполнил, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда с требованием о взыскании штрафа в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

При этом фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого

застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Учреждением в материалы дела не представлены доказательства, опровергающие доводы заявителя. Также материалы дела не содержат сведений о том, что учреждение в установленном порядке оспорило решение от 18.07.2017 № 005S19170002339 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Таким образом, с учетом исследования всех представленных доказательств, факт представления недостоверных ответчиком индивидуальных сведений в Пенсионный фонд за октябрь 2016 года подтверждается материалами дела и не оспорен Учреждением.

Ответственность за вышеуказанное нарушение установлена статьей 17 Закона № 27- ФЗ, в связи с чем, привлечение общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах является правомерным.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 ст. 114 Кодекса).

Возможность применения норм Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае вытекает из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", указывающей на то, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций,

предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Указанная позиция нашла отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П.

На основании изложенного, учитывая отсутствие неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, совершение правонарушения впервые, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации 11-П от 15.07.1999), суд пришел к выводу о возможности снижения размера штрафа до 5 000 рублей. В остальной части заявленных требований о взыскании штрафа следует отказать.

Расходы по государственной пошлине согласно статье 110 АПК РФ следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника», г. Нарткала, ОГРН <***>, ИНН <***> Кабардино-Балкарской Республики в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике штраф в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника», г. Нарткала, ОГРН <***> с 04.01.2003, ИНН <***>, расположенного по адресу: 361330, КБР, <...> в доход бюджета 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской

Республики.

Судья С.М. Пономарев