Решение от 31 августа 2017 г. по делу № А65-20128/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань

Дело №А65-20128/2017

Дата принятия решения в полном объеме 01 сентября 2017 года

Дата оглашения резолютивной части решения 29 августа 2017 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андрияновой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Елабужскому району Министерства внутренних дел по Республики Татарстан, г.Елабуга, к ответчику - Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Елабуга, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП  РФ, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции,

с участием представителей:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель - Отдел Министерства внутренних дел России по Елабужскому району Министерства внутренних дел по Республики Татарстан, г.Елабуга (далее по тексту –административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Елабуга, (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – «предприниматель, ответчик») о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП  РФ, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции .

Ответчик и заявитель, извещенные надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и времени судебного заседания, своих представителей не направили, в связи с чем, арбитражный суд на основании статьи 156, пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Как усматривается из представленных документов, 22.06.2017 в ходе проведения проверки в Габдракипову Айнуру Алмазовичу, расположенном по адресу: РТ, г. Елабуга, ул. Казанская, д. 37 деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель Габдракипов Айнур Алмазович, выявлен факт продажи алкогольной продукции.

Алкогольная продукция, обнаруженная в ФИО2 изъята с оформлением протокола изъятия от 22.06.2017.

Вышеуказанная алкогольная продукция находилась в обороте без соответствующей лицензии на розничную продажу. Информации о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Указанные обстоятельства нашли отражение в протоколе об административном правонарушении от 23.06.2017 № 2403902, протокола изъятия от 22.06.2017, объяснении предпринимателя и официанта.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Под «оборотом» согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ для целей настоящего федерального закона понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. При этом в силу пункта 1 статьи 18 Закона производство и оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи не подлежит лицензированию.

Статьей 11 Закона установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, предусмотрено, что оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) также осуществляется только организациями.

Индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Следовательно, хранение алкогольной продукции и ее розничную продажу на основании лицензии могут осуществлять только организации, но не индивидуальные предприниматели.

При этом в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 разъяснено, что в том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм (пункт 1 статьи 1, пункт 1 статьи 11, пункт 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ) осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ, то он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Таким образом, осуществление индивидуальным предпринимателей розничной продажи алкогольной продукции, а также ее хранения без соответствующих лицензий подлежит квалификации как деятельность без наличия специального разрешения (лицензии) и влечет привлечение административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается факт реализации предпринимателем алкогольной продукции.

Лицензия на данный вид деятельности в силу прямого указания Закона N 171-ФЗ индивидуальному предпринимателю не могла быть выдана и у него отсутствовала.

Вина предпринимателя в совершении данного административного правонарушения состоит в том, что он знал или должен был знать о незаконности хранения и розничной продажи алкогольной продукции предпринимателем, однако осуществлял такую деятельность и не принял всех необходимых и достаточных мер к соблюдению действующего законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности.

Доказательств принятия всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение действующего законодательства, за нарушение которых ч.2 ст.14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, индивидуальный предприниматель не представил.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения лицом, привлекаемым к ответственности требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вменяемом правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2403902 от 23.06.2017 ответчик с протоколом согласился, вину признал.

Таким образом, наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является доказанным.

Согласно Федеральному закону от 21.12.2013 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», вступившему в силу с 03.01.2014, часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ после слов «на розничных рынках» дополнена словами «в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Исходя из существа вменяемого предпринимателю административного правонарушения, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства (производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное правонарушение составляет один год и к моменту настоящего судебного разбирательства он не истек.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не добыто и не представлено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается.

Торговля алкогольной продукцией в отсутствии соответствующей лицензии нарушает установленный публичный порядок оборота алкогольной продукции, представляя собой повышенную угрозу здоровью человека.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, количество незаконно реализуемой продукции, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Смягчающим административную ответственность обстоятельство арбитражным судом расценивается совершение предпринимателем правонарушения впервые.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу статьи 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Учитывая изложенное и факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, принимая во внимание совершение административного правонарушения впервые, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает правомерным назначить штраф в размере 4000 рублей по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ с конфискацией изъятой продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Елабуга, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации в виде штрафа в размере 4 000 рублей, с конфискацией изъятой продукции.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ) ИНН/КПП 1654025044/165901001 получатель платежа: ГРКЦ НБ РТ Банка России счет получателя 40101810800000010001 БИК 049205001 ОКТМО 92730000 Вид платежа КБК 75011608010010000140

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья Л.В. Андриянова