Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А41-67276/2024

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-67276/24
10 октября 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года Полный текст решения изготовлен 10 октября 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуреевым И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Московского областного регионального отделения общероссийской общественной организации писателей «Общероссийское литературное сообщество»

к ИФНС России по г. Мытищи Московской области о признании незаконными действий инспекции при участии в заседании:

от заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 24.09.2024 № 04-39/020190,

У С Т А Н О В И Л:

Московское областное региональное отделение общероссийской общественной организации писателей «Общероссийское литературное сообщество» (далее – заявитель, организация, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по г. Мытищи Московской области (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция), выразившихся по вменению обществу несуществующего прихода денежных средств на расчетный счет налогоплательщика в размере 10.000 руб., а также выразившихся в требовании о внесении изменений в налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2023 год.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, заявившего ходатайство о рассмотрении без участия его представителя.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление и в ходе судебного разбирательства требования заявителя не признало, ссылаясь

на правомерность действий, осуществляемых налоговым органом в рамках налогового контроля.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд установил.

В ходе осуществления мероприятий налогового контроля на основании представленной организацией налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2023 год инспекцией были выявлены противоречия между сведениями, представленными налогоплательщиком, и сведениями, имеющимися у налогового органа: при указании заявителем в декларации нулевых показателей, на расчетном счете организации, согласно банковской выписке за 2023 год, существует движение денежных средств (приход – 10.000 руб.), в связи с чем налоговым органом в адрес налогоплательщика выставлено требование от 27.02.2024 № 6513 о представлении пояснений, которым заявителю было предложено в течение 5 дней предоставить уточненный расчет или дать соответствующие пояснения.

В ответе от 13.03.2024 № 13/03-2024 на указанное требование заявитель указал, что основания для предоставления уточненного расчета отсутствуют, поскольку движение денежных средств по расчетному счету организации отсутствовало.

Кроме того, не согласившись с вменением несуществующего прихода денежных средств на расчетном счете организации, заявитель также обратился в вышестоящий налоговый орган с жалобой на действия должностных лиц ИФНС по г. Мытищи Московской области.

Решением УФНС России по Московской области от 03.05.2024 № 0712/031591@ в признании жалобы обоснованной было отказано, поскольку вышестоящий налоговый орган не усмотрел оснований для признания действий должностных лиц инспекции незаконными.

Учитывая вышеизложенное и указывая на неправомерность действий налогового органа по вопросу вменения организации несуществующего прихода денежных средств и последующего выставления требования о представлении уточнений/пояснений, Московское областное региональное отделение общероссийской общественной организации писателей «Общероссийское литературное сообщество» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 82 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в

порядке, установленном настоящим Кодексом. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ.

Положения ст. 87 НК РФ устанавливают исчерпывающий перечень видов налоговых проверок: камеральная налоговая проверка и выездная налоговая проверка.

Согласно п. 2 ст. 87 НК РФ, целью камеральной и выездной налоговых проверок является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

Как усматривается из материалов дела, установленные налоговым органом несоответствия в представленной налогоплательщиком налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2023 год были выявлены в рамках камеральной налоговой проверки, порядок проведения которой регулируется ст. 88 НК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 88 НК РФ если камеральной налоговой проверкой (за исключением камеральной налоговой проверки на основе заявления, указанного в пункте 2 статьи 221.1 настоящего Кодекса) выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Установив на основе имеющейся информации движение денежных средств на расчетном счете заявителя и реализуя предоставленные вышеприведенной нормой полномочия, налоговым органом выставлено требование от 27.02.2024 № 6513 о представлении организацией уточнений или пояснений по налоговой декларации.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений

и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы

в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия

для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, исходя из указанных разъяснений и положений ст. 198, 200, 201 АПК РФ для признания действий налогового органа незаконными необходимо одновременно наличие следующих условий: несоответствие действий закону или иному правовому акту и нарушение данными действиями гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина

или юридического лица.

В то же время, указывая на вменение налоговым органом несуществующего прихода денежных средств на расчетный счет организации, заявителем в нарушение ст. 65 АПК РФ не были представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов данными действиями.

Из доводов заявителя и представленных им доказательств не усматривается, что указанные действия налогового органа с последующим выставлением требования об устранении несоответствий или дачи пояснений привели к нарушению прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Заявителем не указано, какие именно законные права и интересы нарушены налоговым органом при осуществлении обжалуемых действий и в

чем конкретно заключается нарушение прав и законных интересов организации. На наличие негативных последствий от совершенных налоговым органом действий заявителем также не указывается, доказательства не представлены.

Следовательно, доводы о неправомерности действий налогового органа, выразившихся во вменении организации несуществующего прихода денежных средств на расчетный счет, подлежат отклонению, поскольку сами по себе не могут служить основанием для признания действий заинтересованного лица незаконными в порядке ст. 198, 200, 201 АПК РФ.

Доводы о незаконности действий, выразившихся в требовании о внесении изменений в налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2023 год также не могут быть приняты судом, поскольку в требовании № 6513 от 27.02.2024 указано на необходимость внесения изменений в декларацию или дачу пояснений, что усматривается из названия самого требования – о даче пояснений.

Кроме того, поскольку п. 3 ст. 88 НК РФ налоговому органу при выявлении несоответствий при проведении камеральной проверки предоставлено право выставлять требования налогоплательщику о предоставлении уточнений или дачи пояснений по налоговой декларации, требование ИФНС России по г. Мытищи Московской области от 27.02.2024 № 6513 выставлено в рамках реализации предоставленных последней полномочий и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

При этом п. 5 ст. 88 и абзацем 2 п. 1 ст. 100 НК РФ предусмотрено, что в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

Между тем, инспекция, рассмотрев представленные налогоплательщиком пояснения и документы, не установила факта совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, в связи с чем камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2023 год завершена без нарушений.

Соответственно, решение по итогам камеральной налоговой проверки в отношении организации не принималось. Какие-либо решения о привлечении заявителя к ответственности за неисполнение требования о предоставлении уточнений или пояснений также приняты не были. Доказательства обратного заявителем не представлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения

и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому

акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Московского областного регионального отделения общероссийской общественной организации писателей «Общероссийское литературное сообщество» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.А. Юдина