Постановление от 12 октября 2021 г. по делу № А33-35833/2019

/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А33-35833/2019
12 октября 2021 года
город Иркутск




Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2021 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Васиной Т.П.,

судей: Барской А.Л., Соколовой Л.М.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «СПС» – Матыцина Игоря Викторовича (доверенность от 17.12.2020, удостоверение адвоката, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу обществас ограниченной ответственностью «СПС» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 ноября 2020 года по делу № А33-35833/2019 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2021 года по тому же делу,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СПС» (ОГРН 1151901005695,ИНН 1901128350, Красноярский край, г. Красноярск, далее – общество) обратилосьв Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к Федеральному казённому учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» (ОГРН 1022401792434, ИНН 2460028834, Красноярский край, г. Красноярск, далее – учреждение) о признании недействительным принятого учреждением 21.10.2019 отказа от исполнения государственного контракта№ 68/19 от 19.07.2019.

Определением от 22 ноября 2019 года указанное исковое заявление приняток производству Арбитражного суда Красноярского края, делу присвоен номерА33-35833/2019.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к обществу о взыскании 50 000 рублей штрафа за нарушение условий контракта и 2 000 рублей возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 02 июля 2020 года указанное исковое заявление приняток производству Арбитражного суда Красноярского края, делу присвоен номерА33-19897/2020.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 28 июля 2020 года дела № А33-35833/2019 и № А33-19897/2020 объединены в одно производство, объединённому делу присвоен номер А33-35833/2019.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 ноября 2020 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2021 года, в удовлетворении исковых требований общества отказано; исковые требования учреждения удовлетворены: с общества в пользу учреждения взыскано50 000 рублей штрафа и 2 000 рублей возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Красноярского краяот 26 ноября 2020 года и постановлением Третьего арбитражного апелляционного судаот 25 мая 2021 года, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменитьи принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований общества и отказе в удовлетворении исковых требований учреждения.

Заявитель кассационной жалобы указывает на невозможность выполнения работв установленные сроки ввиду обнаружившейся необходимости внесения изменений заказчиком проектной документации, переданной обществу только 24.09.2019. Экспертное заключение было выполнено зависимой от ответчика организациейсо значительными нарушениями действующего законодательства. Суд первой инстанции необоснованно отказал в отложении судебного разбирательства 16.11.2020 и не уведомил общество об объявленном в заседании перерыве до 19.11.2020.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу указывает на необоснованность доводов общества, полагает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Определением от 01 июля 2021 года кассационная жалоба принята к производству Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, дело назначено к судебному разбирательству на 10 августа 2021 года в 11 часов 15 минут.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 10 августа 2021 года, вынесенным Арбитражным судомВосточно-Сибирского округа в составе председательствующего Васиной Т.П.,судей Палащенко И.И., Соколовой Л.М., рассмотрение кассационной жалобы отложенодо 11 часов 45 минут 07 сентября 2021 года.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округаот 06 сентября 2021 года произведена замена судьи Палащенко И.И. в составе судей, рассматривающих кассационную жалобу, судьёй Барской А.Л.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округаот 07 сентября 2021 года рассмотрение кассационной жалобы отложено до 11 часов30 минут 07 октября 2021 года.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещеныпо правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем лица, участвующие в деле, извещены посредством размещения определения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru).

Исследовав материалы дела в пределах, установленных статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материальногои процессуального права, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходитк следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 19.07.2019 между учреждением (заказчик) и обществом (подрядчик) заключён государственный контракт№ 68/19, согласно пункту 1.1 которого подрядчик обязался выполнить работыпо устройству искусственного электроосвещения на автомобильной дороге Р-255 «Сибирь» Новосибирск – Кемерово – Красноярск – Иркутск на участке км 650+000 –км 656+071, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта подрядчик обязан разработать техническую документацию на основании проекта, утверждённого распоряжением Федерального дорожного агентства.

Пунктом 5.1 контракта установлен срок выполнения работ до 30.09.2020.

Пункт 3.1 контракта определяет общую стоимость работ в размере57 927 217 рублей 18 копеек.

Согласно пункту 6.1 контракта подрядчик на основании и в соответствиис переданным заказчиком проектом должен разработать проект производства работ, включающий технологические карты, регламентирующие технологию работ с целью обеспечения их надлежащего качества, а также разработать и согласовать с заказчиком схему организации движения и ограждения места производства работ. Уведомлениео месте и сроках проведения работ, а также утверждённая схема должны быть переданы подрядчиком до начала производства работ в Управление ГИБДД ГУ МВД Россиипо Красноярскому краю.

Пункт 6.3 контракта предоставляет заказчику право на внесение измененийв проектную документацию.

На основании пункта 8.13 контракта подрядчик обязан за свой счёт обеспечитьв течение 15 дней со дня заключения контракта изготовление и установку информационного щита с указанием полного наименования объекта, заказчика, подрядчика и сроков выполнения работ, а также иные информационные указатели.

В соответствии с пунктом 8.41 контракта подрядчик обязан в течение 10 днейсо дня заключения контракта представить в адрес заказчика доверенности на всех лиц, уполномоченных совершать действия по приёму-передаче выполненных работ, оценке их качества, с правом получения и подписания соответствующих актов, предписаний и иных необходимых документов.

Согласно пункту 8.46 контракта подрядчик обязан в течение 10 дней со дня заключения контракта организовать с участием заказчика первичную проверку знаний проектной и рабочей документации привлекаемого на объект персонала по строительству, а для вновь привлекаемого на объект персонала по строительству – в ходе исполнения контракта. Результаты проверки знаний оформляются протоколами с последующим направлением копий заказчику и хранением оригиналов на объекте до завершения всех работ.

В соответствии с пунктом 9.3 контракта подрядчик обязан представлять заказчику не позднее 7 дней со дня истечения срока завершения этапа, указанного в графике выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 17 к контракту), отчётную документацию, которая включает в себя акт приёмки выполненных работ формы № КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3. Совместно с актом приёмки выполненных работ подрядчик передаёт заказчику всю необходимую исполнительную документацию в соответствии с перечнем, приведённым в приложении № 3 к контракту.

Согласно пункту 11.4.5 контракта подрядчик уплачивает заказчику штрафза каждый факт нарушения условий контракта в размере 10 000 рублей.

21.10.2019 заказчик принял решение об отказе от исполнения контракта в связис тем, что подрядчик своевременно не приступил к выполнению работ (не представил документы, подтверждающие выполнение работ, за август и сентябрь 2019 года).

Ссылаясь на отсутствие у заказчика оснований для отказа от исполнения контракта, подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о признании соответствующего решения недействительным, поскольку просрочка выполнения работ произошла по вине заказчика, представившего проектную документацию, требующую обязательного внесения изменений.

Заказчик, в свою очередь, обратился в арбитражный суд с иском о взысканиис общества 50 000 рублей штрафа за ненадлежащее исполнение им пяти конкретных обязательств по контракту, а именно: 1) отсутствие представления надлежащего проекта производства работ; 2) отсутствие представления надлежащей схемы организации движения и ограждения места производства работ; 3) отсутствие представления доверенностей на уполномоченных подрядчиком лиц; 4) отсутствие организации проверки знаний персонала подрядчика; 5) отсутствие установки информационного щита.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований подрядчика и удовлетворяя исковые требования заказчика, исходилииз отсутствия доказательств выполнения работ в установленные сроки, наличия с учётом выводов судебной экспертизы существенных недостатков представленного подрядчиком проекта производства работ, обоснованности отказа заказчика от исполнения контракта, наличия оснований для начисления заказчиком штрафа за нарушение подрядчиком пяти конкретных обязательств по контракту.

Между тем, суды, возлагая на подрядчика ответственность за неисполнение предусмотренных контрактом обязательств в установленные сроки, не дали надлежащей оценки доводам общества относительно необходимости внесения заказчиком измененийв проектную документацию и невозможности своевременного исполнения подрядчиком обязательств по контракту (в том числе тех подготовительных мероприятий,за невыполнение которых с подрядчика взыскан штраф, а также основныхстроительно-монтажных работ, в связи с невыполнением которых заказчик заявил отказ от исполнения контракта) с учётом характера и последствий, достаточности указанных изменений и даты получения подрядчиком изменённой проектной документации. Не дана оценка объёму обязательств, связанных с изменениями проектной документации заказчика.

Учитывая изложенные, выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований подрядчика и наличия оснований для удовлетворения исковых требований заказчика являются преждевременными.

При таких обстоятельствах акты судов первой и апелляционной инстанцийв соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрениев суд первой инстанции согласно пункту 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении дела Арбитражному суду Красноярского края следует учесть вышеизложенное и рассмотреть спор по существу с учётом: достаточностии последствий внесённых заказчиком изменений; всех доводов и возражений участвующих в деле лиц и представленных ими доказательств, а также распределить расходы по уплате государственной пошлины, в том числе за апелляционноеи кассационное разбирательство.

Руководствуясь статьями 274, 286-288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 ноября 2020 года по делу№ А33-35833/2019 и постановление Третьего арбитражного апелляционного судаот 25 мая 2021 года по тому же делу отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок,не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренномстатьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий


Судьи


Т.П. Васина


А.Л. Барская


Л.М. Соколова