Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А41-51163/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-51163/20
22 сентября 2020 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «УправстройСоюз» (ОГРН. 1147746726115)

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (ОГРН. 1045003352261)

об оспаривании уведомления,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 15.09.2020г.-22.09.2020г.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УправстройСоюз» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – управление, Госжилинспекция Московской области) о признании незаконным Уведомления от 18.05.2020 № 08ОБ-1497.

В судебном заседании представитель общества просил признать незаконным предписание.

Представитель управления против удовлетворения заявления возражал, указав на нарушение порядка начисления платы.

В судебном заседании от 15 сентября 2020 года в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 22 сентября 2020 года.

После перерыва дело продолжено слушанием в том же составе суда.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, сотрудниками управления в связи с поступившим обращением гражданки ФИО2 от 10.02.2020 № 08ОБ-1497 осуществлено наблюдение за соблюдением норм жилищного законодательства при выставлении платы за коммунальную услугу обращение с твердыми коммунальными отходами при управлении многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>.

В ходе наблюдения выявлено, что обществом с жителей многоквартирного жилого дома взимается плата за содержание мусоропровода, хотя услуги, связанные с обслуживанием мусоропровода не отказываются в связи с его закрытием.

В связи с выявленными нарушениями обществу направлено Уведомление об устранении нарушений жилищного законодательства от 18.05.2020 № 08ОБ-1497, в котором указано не необходимость в срок до 05 июня 2020 года произвести перерасчет.

Не согласившись с направленным уведомлением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 2 Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27 (далее – Порядок), государственный жилищный надзор осуществляется Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

Государственный надзор осуществляется в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан (далее - субъекты государственного надзора) и направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами государственного надзора требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также соблюдение положений Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (пункт 4 Порядка).

В силу пункта 12.5 Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» управление принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также меры по недопущению нарушений обязательных требований.

В ходе подготовки ответа на поступившее от гражданки ФИО2 обращение сотрудниками управления установлено, что согласно Протокола итогов голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома от 13.11.2017г. жителями спорного МКД принято решение не использовать мусоропровод.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2 части 1 статьи 154 ЖК РФ).

В силу частей 1 и 7 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

В ходе проверки обращения Госжилинспекцией МО установлено, что в многоквартирном доме мусоропровод не эксплуатируется, однако обществом применяется тариф на содержание и ремонт в размере 35,50 руб./кв.м., который установлен Протоколом итогов голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома от 13.11.2017г. с учетом работ по содержанию мусоропровода, стоимостью 0,867 руб./кв.м., что отражено в Перечне работ, услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном ООО «УправстройСоюз» от 09.01.2018г., и Приложении № 1 к Договору управления многоквартирным домом от 01.12.2017 № 1.

Таким образом, как указывает сам заявитель, установленный для спорного многоквартирного дома тариф, в том числе, включал в себя работы по содержанию мусоропровода, а именно: удаление ТКО из мусороприемных камер, уборка загрузочных клапанов, влажное подметание пола мусороприемных камер, уборка мусороприемных камер с помощью шланга, дезинфекция всех элементов ствола мусоропровода.

Поскольку мусоропровод жителями многоквартирного дома не используется, однако в квитанциях фактически плата за услугу обслуживания мусоропроводов взималась, поскольку тариф на содержание жилого помещения отражен равным 35,50 рублей – итоговая стоимость всех обязательных услуг и работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, взимание платы за обслуживание мусоропровода является необоснованным.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано в пределах предоставленных управлению полномочий и при наличии к тому достаточных оснований.

Как пояснил представитель общества в судебном заседании в 08 февраля 2020 года было проведено общее собрание собственников МКД, которым утвержден тариф на содержание жилого помещения, в котором спорная услуга исключена, что также указывает на необходимость внесения изменений в ранее принятое решение собственников помещений путем проведения общего собрания, а не принятия организацией локального нормативного акта.

Кроме того, в настоящем деле суд не усматривает нарушения каких-либо прав и законных интересов общества, поскольку в его адрес было направлено Уведомление об устранении нарушений жилищного законодательства, подготовленное в связи с рассмотрением обращения ФИО2

В отношении управляющей организации ни лицензионный контроль, ни государственный жилищный надзор не проводились, какие-либо проверки в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, приостановлены до 31.12.2020г. (Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438).

Таким образом, несмотря на указание управления на выявленные нарушения и необходимость их устранения, данный документ носит информационный характер, направлен лишь на стимулирование добровольного выполнения действующего законодательства и не влечет для стороны каких-либо негативных последствий, связанных с его неисполнением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья А.А. Обарчук