Решение от 9 января 2019 г. по делу № А12-36326/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-36326/2018

«09» января 2019 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., рассмотрев в упрощенном порядке дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Поволжье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа – город Волгоград об оспаривании постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, при участии заинтересованного лица - Администрации Дзержинского района городского округа Волгоград

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Поволжье» (далее - ООО «УК «Поволжье», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа – город Волгоград (далее – административный орган) от 18.09.2018 № 1/2-18/1190 о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица суд привлек Администрацию Дзержинского района городского округа Волгоград.

Рассмотрев материалы дела, исследовав материалы административного дела, арбитражный суд не усматривает оснований для признания незаконным оспариваемого постановления и его отмены.

Как следует из материалов дела, 26.07.2018 установлен факт нарушения пункта 2.1 Постановления Администрации Волгограда от 28.05.2018 № 651 «Об установлении особого противопожарного режима и дополнительных требований пожарной безопасности на территории городского округа город-герой Волгоград», выразившийся в складировании пожароопасного, легковоспламеняющегося мусора (бытового мусора, сухие ветки) на рельеф местности на территории, прилегающей к многоквартирному дому № 2 по ул. Жирновская г. Волгограда, управление которым осуществляет управляющая компания ООО «УК «Поволжье», что создает пожароопасную обстановку.

В связи с выявленными нарушениями, 31.08.2018 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 113/18-ЖК без участия представителя, при наличии надлежащего уведомления Общества (уведомление от 26.07.2018 получено ООО «УК «Поволжье» 30.07.2018, что подтверждается распечаткой отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40004824602172 с сайта «Почта России»).

Протокол об административном правонарушении № 113/18-ЖК от 31.08.2018, в котором указаны дата, место и время рассмотрения дела об административном правонарушении, получен ООО «УК «Поволжье» 03.09.2018, что подтверждается распечаткой отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40007526673235 с сайта «Почта России»).

Постановлением Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа – город Волгоград по делу об административном правонарушении от 18.09.2018 № 1/2-18/1190 Общество признано виновным в совершении правонарушения по части 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Дело рассмотрено без участия представителя ООО «УК «Поволжье».

Из материалов дела следует, что Общество, привлекаемое к административной ответственности, извещалось обо всех этапах производства по делу об административном правонарушении. Процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не допущено.

Выявленное правонарушение квалифицируется как нарушения дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9.3 Кодека Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением Администрации Волгограда от 28.05.2018 № 651 «Об установлении особого противопожарного режима и дополнительных требований пожарной безопасности на территории городского округа город-герой Волгоград» установлен на территории городского округа город-герой Волгоград особый противопожарный режим.

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления Администрации Волгограда от 28.05.2018 № 651 «Об установлении особого противопожарного режима и дополнительных требований пожарной безопасности на территории городского округа город–герой Волгоград» установлены дополнительные требования пожарной безопасности с учетом местных условий и пожарной обстановки на территории городского округа город-герой Волгоград: запрещено складирование любого пожароопасного, легковоспламеняющегося мусора (все виды бытового мусора, бумаги, картона, древесины, резины, строительных отходов, сухой травы, тростника) на территориях, прилегающих к объектам частной собственности, и территориях общего пользования городского округа город-герой Волгоград, кроме мест, специально отведенных для указанных целей.

Постановлением Администрации Волгограда от 11.10.2018 № 1417 особый противопожарный режим и дополнительные требования пожарной безопасности на территории городского округа город-герой Волгоград отменен.

В ходе проверки судом законности оспариваемого постановления на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, суд пришел к выводу о правомерности квалификации действий Общества по части 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, наличии признаков состава административного правонарушения, вмененного Обществу, достаточности собранных административным органом доказательств.

Событие, состав и вина заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения административным органом доказаны и подтверждены документально совокупностью собранных по делу доказательств.

Наказание назначено в виде штрафа в размере 20 000 рублей, что соответствует минимальной санкции части 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

То обстоятельство, что в оспариваемом постановлении неверно указан номер дома, на прилегающей территории к которому зафиксирован факт складирования пожароопасного, легковоспламеняющегося мусора на рельеф местности (д. 12 по ул. Жирновская г. Волгограда), является опечаткой, что объективно подтверждается протоколом осмотра территории от 26.07.2018, фототаблицей, уведомлением о проведении осмотра от 24.07.2018, протоколом об административном правонарушении № 113/18-ЖК от 31.08.2018, в которых указан номер дома – <...>.

Согласно пункту 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В данном случае, по мнению суда, ошибка в указании номера дома, на прилегающей территории к которому зафиксирован факт складирования пожароопасного, легковоспламеняющегося мусора на рельеф местности, не повлекла незаконное привлечение к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Поволжье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа – город Волгоград от 18.09.2018 № 1/2-18/1190 о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.И. Маслова