Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А75-9804/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9804/2019
26 августа 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Антэй» к администрации городского поселения Лянтор об оспаривании решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 86:03:0100106:1078, изложенного в письме от 21.03.2018 № 1733,

при участии представителей:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 22.04.2019 № 2589,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Антэй» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации городского поселения Лянтор (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 86:03:0100106:1078, изложенного в письме от 21.03.2018 № 1733.

По мнению заявителя, отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов, не соответствует действующему законодательству.

Администрация с заявленными требованиями не согласна, полагает отказ законным и обоснованным.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии со статями 123, 156 рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Заслушав представителя заинтересованного лица. исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Между администрацией Сургутского района (арендодатель) и муниципальным унитарным предприятием «Сургутрайторф» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 05.03.2014 № 9976, по условиям которого арендатор принял за плату во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 1,1364 га с кадастровым номером 86:03:0100106:1078, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ Югра, Сургутский район, городское поселение Лянтор, г. Лянтор, в целях использования: под размещение штабеля песка. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Пунктом 1.3 договора установлен срок действия договора на 5 лет с момента государственной регистрации, которая произведена 31.03.2014.

Согласно пункту 4.1.2 договора арендатор имеет право по истечении срока действия договора, при условии надлежащего выполнения обязательств по договору, в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленном арендодателю не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия договора.

Впоследствии между муниципальным унитарным предприятием «Сургутрайторф» (сторона – 1) и обществом с ограниченной ответственностью «Антэй» (сторона – 2) заключен договор от 23.01.2015 о передаче (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 05.03.2014 № 9976 (далее – договор уступки - л.д. 26-30)

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации с 01 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения; полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возникает у органа местного самоуправления поселения со дня утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Таким образом, с 01.03.2015 в силу закона полномочия по распоряжению земельными участками перешли к администрации городского поселения Лянтор.

После окончания срока действия договора аренды земельного участка от 05.03.2014 № 9976 заявителем в администрацию городского поселения Лянтор подано заявление о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 86:03:0100106:1078 без проведения торгов.

Письмом от 21.03.2019 № 1733 администрация отказала в заключении договора аренды указанного земельного участка. Отказ мотивирован тем, что у администрации отсутствуют правовые основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов (л.д. 14).

Полагая оспариваемый отказ незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат доказываниюпо данному делу, являются обстоятельства, указывающие на то, что оспариваемое требование: не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Данные обстоятельства должны быть установлены арбитражным судом в совокупности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что ООО «Антэй» земельный участок был предоставлен без проведения торгов, поэтому в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявление о заключении нового договора аренды подано ООО «Антэй» после дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка от 05.03.2014 № 9976; ранее заключенный договор аренды земельного участка от 05.03.2014 № 9976 не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункты 1 - 3 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, для заключения с ООО «Антэй» договора аренды без проведения торгов отсутствовало условие, установленное подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку на момент принятия оспариваемого отказа, не имелось оснований, предусмотренных подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Объектов незавершенного строительства на спорном земельном участке, дающих право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, не имелось (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах отсутствовала совокупность условий, установленных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для заключения с ООО «Антэй» нового договора аренды без проведения торгов, а именно: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано после дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) отсутствовали основания, предусмотренных подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд признает отказ администрации в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 86:03:0100106:1078 на новый срок правомерным и соответствующим законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.В. Зубакина