Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А19-9523/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-9523/2024 «01» августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 июля 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 01 августа 2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Коломиновой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кокориным Г.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ГАРАНТМОНТАЖСТРОЙ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664082, Иркутская область, г. Иркутск, мкр. Университетский, д. 101, кв. 38) к областному государственному казенному учреждению "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, <...> стр. 57) о признании одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.03.2024, предъявлен паспорт и диплом

установил:

иск заявлен о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0134200000122006978 от 25.01.2023.

Ответчик надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, ходатайств не заявил.

Истец иск поддержал.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив исковое заявление, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы истца, арбитражный суд установил следующее.

Между ОГКУ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ответчиком, заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ГАРАНТМОНТАЖСТРОЙ" (истцом, подрядчиком) 25.01.2023 заключен контракт № № 0134200000122006978 в соответствии с которым Подрядчик обязуется по заданию Заказчика в установленный настоящим Контрактом, Графиком выполнения работ (Приложение № 4 к настоящему Контракту) и Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к Контракту) срок подготовить проектную документацию и выполнить инженерные изыскания, выполнить работы по строительству объекта: «Жилые дома для детей-сирот» в г. Тулуне.

Из содержания представленного контракта следует, что, между сторонами возникли правоотношения государственного заказчика и подрядчика по выполнению подрядных работ по договору подряда для государственных или муниципальных нужд, государственный контракт № 0134200000122006978 от 25.01.2023 является смешанным договором, содержит в себе элементы как договора строительного подряда так и договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ в связи с чем, действия сторон по настоящему делу должны регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее, ГК РФ), в частности параграфов 1 и 3, 4, 5 данной главы, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) в части, не урегулированной ГК РФ.

Положениями статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и

непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 16.1. статьи 34 Закона о контрактной системе предметом контракта может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства. Порядок и основания заключения таких контрактов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 767 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта срок выполнения работ подрядчиком по Контракту в полном объеме: с момента заключения контракта по 30 ноября 2023 года, который продлен до 31 августа 2024 года на основании дополнительного соглашения № 2 от 18.01.2024, размещенного в единой информационной системе.

Уведомлением № 23-И от 10.04.2024 обществом с ограниченной ответственностью СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ГАРАНТМОНТАЖСТРОЙ" приостановлено выполнение работ по договору, указано, что ОГКУ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" в нарушение условий договора – несвоевременно оплачиваются выполненные работы, не компенсированы убытки, вызванные простоем, заказчиком отказано в увеличении цены контракта.

В ответ на указанное уведомление заказчик отказался от исполнения контракта, который оформил решением от 23.04.2024, размещенным в единой информационной системе в этот же день.

Заказчик указал, что строительство объекта не ведется, требование об увеличении цены контракта не соответствует закону, доводы подрядчика об уклонении от приемки работ не обоснованы.

В соответствии со статьей 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 5.1.8 контракта заказчику предоставлено право отказаться от исполнения Контракта и потребовать возмещения ущерба, если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет Работы настолько медленно, что окончание их к сроку, указанному в Контракте, становится явно невозможным.

Аналогичное право заказчиком установлено п. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Полагая односторонний отказ от исполнения контракта № 0134200000122006978 от 25.01.2023 необоснованным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, оценив доводы сторон, с учетом обстоятельств дела пришел к следующим выводам.

Из положения контракта, а также статей 450.1, 717 ГК РФ, статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что у заказчика имеется право отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" указано, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Как уже указывал суд, подрядчик с 10.04.2024 приостановил выполнение работ по контракту, указав, что заказчиком несвоевременно оплачиваются выполненные работы, не компенсированы убытки, вызванные простоем, заказчиком отказано в увеличении цены контракта.

Заказчик счел приостановление работ незаконным и отказался от исполнения контракта.

Контракт № 0134200000122006978 от 25.01.2023 заключен на основании пункта 16.1. статьи 34 Закона о контрактной системе предметом контракта является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Из материалов дела следует, что цена контракта составляет 36 907 500 рублей 00 копеек.

Как указывает истец, по результатам экспертизы проектной документации. стоимость работ составила 116 968 590 руб.

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе если при исполнении контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, превышает цену такого контракта. Предусмотренное настоящим пунктом изменение существенных условий осуществляется с учетом такой сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение существенных условий не приведет к увеличению цены контракта более чем на тридцать процентов.

Письмом № 12-И от 18.03.2024 подрядчик предложил заказчику изменить цену контракта в соответствии с заключением экспертизы проектной документации.

С учетом положений подпункта 11 пункта 1 статьи 95 Закона о контрактной системе и увеличения цены контракта по результатам экспертизы проектной документации с 36 907 500 руб. до 116 968 590 руб., то есть в 3,16 раза, заказчик не имел оснований для ее увеличения.

Положениями Гражданского законодательства не предусмотрено возможности приостановления работ по контракту в связи с несогласием подрядчика с его ценой.

Так, в силу п. 6 ст. 709 Гражданского кодекса Российской Федерации при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных

подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

Возможности приостановить работы в таком случае законом не предусмотрено.

Что касается неисполнения заказчиком обязанности оплаты выполенных работ и компенсации убытков, вызванных простоем, судом установлено, что по условиям контракта обязанность подрядчика выполнить работы в установленные контрактом сроки не обусловлена обязанностью заказчика по перечислению авансового платежа, оплаты фактически выполенных работ.

Таким образом, обязанность застройщика выполнить работы в установленные контрактом сроки не носит встречного характера и не зависит от выплаты заказчиком авансовых платежей.

Следовательно, возможности приостановить работы в данном случае законом также не предусмотрено.

Статьей 716 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В статье 719 ГК РФ определено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных

правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Обстоятельств, указанных в ст. 716, 719 ГК РФ при рассмотрении дела не установлено, а значит, заказчик правомерно признал уклонение подрядчика от выполнения работ незаконным и правомерно отказался от исполнения контракта на основании пункта 5.1.8 контракта, статьи 715 ГК РФ в связи уклонением подрядчика от выполнения работ.

Доводы ответчика об отсутствии доказательств уклонения последнего от исполнения контракта опровергаются самими действиями подрядчика, который в отсутствие на то законных оснований, приостановил выполнение работ.

В связи с изложенным, суд находит заявленный иск необоснованным и подлежащим отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в иске отказано, оплаченная при его подаче платежным поручением № 406 от 27.04.2024 государственная пошлина в размере 6 000 руб. относится на истца и возмещению не подлежит.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.Ю. Коломинова