Решение от 9 июня 2025 г. по делу № А81-4004/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4004/2025
г. Салехард
10 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2025 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Мамадулиной М. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению акционерного общества "Россети Тюмень" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Надымского района  Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на объекты недвижимости,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 18.09.2024 № 102353;

от ответчика – представитель не явился;

от третьего лица – представитель не явился,

установил:

акционерное общество "Россети Тюмень" (далее – АО "Россети Тюмень"; истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации Надымского района  Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Администрация; ответчик) о признании права собственности на следующие объекты недвижимости:

- СП-110кВ «Юрхарово», с кадастровым номером 89:04:010907:11133, площадью 1651,9 квадратных метров, с местоположением Ямало-Ненецкий автономный округ Надымский район, около УКПГ 15;

- ВЛ-110 кВ, с кадастровым номером 89:04:000000:7471, протяженностью 99 метров, с местоположением Ямало-Ненецкий автономный округ, Надымский район.

В правовое обоснование исковых требований истцом указана статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации со ссылкой на то, что указанные объекты построены без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, объекты соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росреестра; третье лицо), извещенное надлежащим образом, каких-либо доводов, относительно предъявленного иска, не представило.

В силу части 4 статьи 137 АПК РФ если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в первой инстанции в данном судебном заседании не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 и 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, по представленным доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав, представленные по делу доказательства,  заслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как указывается истцом и следует из материалов дела, АО "Россети Тюмень" приняло решение о строительстве объекта электрохозяйства: «СП-110кВ Юрхарово с ответвлением ВЛ 110кВ» (далее - Объект недвижимого имущества, Объект), о чем был издан Приказ 01.10.2007 № 874.

Проектирование и строительство Объекта недвижимого имущества было завершено в декабре 2009 года, что подтверждают следующие документы:

1) Договор на выполнение работ от 20.11.2007 № 08/2-28 по проектированию и строительству СП 110 кВ Юрхарово с ответвлением ВЛ-110 кВ (далее - Договор), заключенный между АО «Россети Тюмень» (Заказчик) и ООО «Горстрой» (Подрядчик);

2)     Документы по исполнению Договора:

- Проектная документация на строительство объекта недвижимого имущества;

- Документы о выполненных работах за октябрь 2009;

- Документы о выполненных работах за декабрь 2009;

- Счет-фактура 67 от 30.10.2009;

- Справка о стоимости выполненных работ и затрат № 2 от 30.10.2009;

- Счет фактура 66 от 30.10.2009;

- Акт приемки выполненных работ за октябрь 2009 (пусконаладочные работы) № 30 от 30.10.2009;

- Справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1. от 30.10.2009;

- Счет фактура 61 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на ОПУ, строительная часть) № 1 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на ОПУ, модульное здание) № 2 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на приобретение и монтаж щита собственных нужд)№3 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на приобретение и монтаж шкафа АБП-ТПП) №4 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на приобретение и монтаж оборудования вторичных цепей) № 5 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на приобретение и монтаж оперативной блокировки) № 6 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на приобретение и монтаж шкафа счетчиков) №7 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на приобретение и монтаж шкафа АБП-ТПП) №8 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на приобретение и монтаж шкафа оборудования АИИСКУЭ) № 9 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на приобретение и монтаж оборудования телемеханики) № 10 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на ЗРУ-110 кВ строительная часть) № 11 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на ЗРУ-110 кВ нулевой цикл) № 12 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на ЗРУ-110 кВ строительная часть) № 11 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на ЗРУ-110 кВ нулевой цикл) № 13 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на приобретение и монтаж средств связи) № 14 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на систему технологического и охранного видеонаблюдения) № 15 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на планировку площадки секционирующего пункта) № 16 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на ограждение площадки секционирующего. пункта) № 17 от 30.10.2009;


- Акт  выполненных   работ  за  октябрь   2009   (на   наружное   освещение   площадки секционирующего пункта) № 18 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на строительные работы по устройству фундаментов под опоры ВЛ) № 19 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (установка опор и подвеска проводов и тросов ВЛ) № 20 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (устройство заземления СП 110кВ и опор ВЛ 110кВ) №21 от 30.10.2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на порталы. ОПН. ОКС строительная часть) №22 от 30.10.2009;

- Акт    выполненных    работ    за    октябрь    2009    (на    приобретение    и    монтаж электрооборудования) № 23 от 30.10,2009;

- Акт выполненных работ за октябрь 2009 (на контрольные и силовые кабели) № 24 от 30.10.2009;

- Акт о приемке (поступлении оборудования) № 2 от 05.10.2009;

- Акт о приемке -передаче оборудования в монтаж № 2 от 05.10.2009;

- Счет фактура 64 от 05.10.2009;

- Товарная накладная 3 № от 05.10.2009;

- Доверенность № 218 от 05.10.2009;

- Реестр выполненных работ за декабрь 2009;

- Акт № 27.1. сдачи выполненных работ от 31.12.2009

- Счет-фактура 82 от 31.12.2009;

- Акт № 29 сдачи выполненных работ от 31.12.2009

- Счет-фактура 83 от 31.12.2009;

- справка о стоимости выполненных работ и затрат № 2 от 31.12.2009

- Счет-фактура 85 от 31.12.2009;

- Акт о приемке выполненных работ за декабрь 2009 (на № 05-02-01 Подъездная автодорога к секционному пункту) № 25 от 31.123.2009;

- Акт о приемке выполненных работ за декабрь 2009 (Смета № 07-01-03 на благоустройство территории секционного пункта) № 26 от 31.123.2009;

- Расчет № 1 стоимости перебазировки спецтехники, для строительства по объекту: «Строительство СП-110 кВ Юрхарово с ответвлением ВЛ-110 кВ с места базирования ООО «Горстрой» г. Новый Уренгой;

- Расчет № 2 стоимости перебазировки материала для строительства по объекту; «Строительство СП-110 кВ Юрхарово с ответвлением ВЛ-110 кВ с места базирования ООО «Горстрой» г. Новый Уренгой;

- Расчет № 3 стоимости доставки оборудования для строительства по объекту: «Строительство СП-110 кВ Юрхарово с ответвлением ВЛ-110 кВ с места базирования ООО «Горстрой» г. Новый Уренгой;

- Акт (по форме КС-11) от 31.11.2009 № 1;

- Акт № 20 от 31.12.2009 о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств;

- Акт № 21 от 31.12.2009 о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств;

- Акт №45 от 31.12.2009 о приеме-передаче здания (сооружения);

- Акт № 46 от 31.12.2009 о приеме-передаче здания (сооружения);

- Акт№ 47 от 31.12.2009 о приеме-передаче здания (сооружения);

- Акт № 48 от 31.12.2009 о приеме-передаче здания (сооружения);

- Акт № 49 от 31,12.2009 о приеме-передаче здания (сооружения);

- Акт № 50 от 31.12.2009 о приеме-передаче здания (сооружения);

- Акт № 51 от 31.12.2009 о приеме-передаче здания (сооружения);

- Акт № 52 от 31.12.2009 о приеме-передаче здания (сооружения);

- Акт № 53 от 31.12.2009 о приеме-передаче здания (сооружения);

- Акт № 54 от 31.12.2009 о приеме-передаче здания (сооружения);

- Акт № 55 от 31.12.2009 о приеме-передаче здания (сооружения);

- Акт№ 1 приемки законченного строительством объекта от 31.12.2009;

- Приказ от 31.1.2.2009 № 415 «О приемке на подотчет».

Положительным заключением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий № 89-1-4-0019-11, утвержденным 27.01.2011 Автономным учреждением Ямало-Ненецкого автономного округа «Управление государственной экспертизы проектной документации», установлено, что по результатам рассмотрения проектной документации (без сметы и результатов инженерных изысканий) объект «Строительство СП-110 кВ Юрхарово с ответвлением ВЛ-110 кВ» соответствует действующим нормативным требованиям и результатам инженерных изысканий. Результаты инженерных изысканий признаны соответствующими действующим нормативным требованиям.

Актом осмотра электроустановки от 29.06.2009 № 59-06-014-239, утверждённым 30.06.2009 Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по ЯНАО дано заключение, что электроустановка СП-110 кВ «Юрхарово» с ответвлением ВЛ-110 кВ, расположенная около УКПГ-15 Надымского района ЯНАО, отвечает техническим условиям, требованиям проектной документации, установленным требованиям безопасности, правил эксплуатации и может быть допущена в эксплуатацию.

На основании указанного Акта Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по ЯНАО дано Разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки от 29.06.2009 № 59-06-07-014-282.

Помимо указанных документов, документами, подтверждающими эксплуатацию Объекта, являются:

- Акты об осуществлении технологического присоединения № I от 08.06,2009, № 15/05 от 14.07.2009, № 8-22/7 от 21.07.2009;

- Акт № 2 о разграничении балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон.

В связи с допуском в эксплуатацию энергоустановки с ООО «Новатэк-Юрхаровнефтегаз» заключен Договор об осуществлении технологического присоединения от 22.04.2009 № 22/50-09, с дополнительными соглашениями № 1, № 2.

Мероприятия, предусмотренные техническими условиями на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Новатэк-Юрхаровнефтегаз» выполнены в полном объеме, что подтверждается Справкой Филиала ОАО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Тюменской области» от 10.02.2011 № 11/02.

Осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Новатэк-Юрхаровнефтегаз» и определение границ балансовой принадлежности также подтверждается Актом о технологическом присоединении от 18.12.2012 № 22/50-09 и Актом сдачи-приемки услуг от 18.12.2012 № 31-22/50-09.

Техническим паспортом имущественного комплекса СП-110 кВ «Юрхарово», по состоянию на 04.06.2010, подтверждено наличие возведенного объекта недвижимости и его технические характеристики.

Согласно выпискам из ЕГРН объекты недвижимости расположены по адресу: ЯНАО, Надымский район, около УКПГ-15. Площадь объектов недвижимого имущества составляет:

- СП-110 кВ «Юрхарово» - 1651.9 кв. метров (кадастровый номер 89:04:010907:11133);

- ВЛ-110 кВ, протяженностью 99 метров (кадастровый номер 89:04:00000:747.1).

Истцом проведены мероприятия по выделению земельного участка для осуществления строительства объекта недвижимого имущества и дальнейшей его эксплуатации, что подтверждают документы:

- Распоряжение от 20.02.2008 № 177-р;

- Схема размещения объекта «СП-110  кВ  Юрхарово»  в разрезе землепользования и недропользования;

- Обзорная схема размещения объекта строительства «СП 110 кВ Юрхарово с подъездной автодорогой»;

- Акт выбора и предварительного согласования земельного участка под строительство СП 110 кВ Юрхарово с подъездной автодорогой для АО «Тюменьэнерго» филиал Северные электричес4кие сети от 18.09.2008;

- Согласование ОАО «Совхоз «Пуровский»;

- Письмо ООО «Газпром добыча Уренгой» «О согласовании места размещения объекта» от 08.09.2008 № ЮК/57-03/1419;

- Письмо Службы но охране и использованию объектов культурного наследия ЯНАО от 29.04.2008 № 235/01-19;

- Санитарно-эпидемиологическое      заключение      №      89. НЦ08.000Т. 000053.04.08 от 17.04.2008;

- Приложение            к Санитарно-эпидемиологическому заключению № 89.НЦ.08.000Т.000053.04.08 от 17.04.2008;

- Экспертное заключение Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в г. Надыме» № 32 от 17.04.2008;

- Приказ Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 09.06.2009 № 67-зп;


- Постановление Главы муниципального образования Надымский район от 13.07.2009 №658;

- Расчет убытков землепользователей при изъятии земель;

- Платежное поручение № 892 от 15.08.2008 (возмещение убытков при временном изъятии земельного участка);

- Градостроительный план земельного участка от 18,08.2009;

- Распоряжение Главы муниципального образования Надымский район от 22.06.2010 № 1143-р;

- Распоряжение Главы муниципального образования Надымский район от 19.09.2011. № 1841-р;

- Договор аренды земельного участка № 2010 -141 от 24.11.2010;

- Кадастровым паспортом земельного участка с номером 89:046010907:2153 от 22.07.2010 №8904/206/10-0414;

- Письмом Муниципального образования Надымский район от 28,04.2011 № 5057/ВИ-01 о пролонгации договора аренды до окончания работ по межеванию и заключения нового договора в связи с вводом объекта в эксплуатацию;

- Расчетами арендной платы за период с 2013 по 2024 годы.

При этом, строительство объектов недвижимости было осуществлено на другом земельном участке с реестровым (учетным номером) 89:04:010907-17.1 с датой присвоения номера 17.12.2024.

Законность нахождения строения на земельном участке с реестровым (учетным номером) 89:04:010907-17.1, обремененного сервитутом подтверждают следующие документы:

- Ходатайство об установлении публичного сервитута от 24.10.2024 № 53;

- Графическое описание местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территорий публичного сервитута в отношении земель и земельных участков для строительства, эксплуатации линейного объекта электро-сетевого хозяйства «СП-110 кВ Юрхарово с ответвлением ВЛ 110 кВ»;

- Приказ Департамента имущественных отношений ЯНАО от 27.11.2024 № 235-3 «Об установлении публичного сервитута», зарегистрированный за реестровым номером 89:04:010907-17.1 от 17.12.2024;

- Постановление правительства ЯНАО от 29.03,2024 № 148-П «Об утверждении Схемы территориального планирования ЯНАО»;

- Приказ Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 07.10.2024 № 360-ДТП «Об утверждении документации по планировке территории, на которой предусматривается размещение объекта регионального значения «СП-110 кВ Юрхарово с ответвлением ВЛ-110 кВ».

Объект недвижимого имущества принят Истцом к бухгалтерскому учету с инвентарными номерами: 00092, 00093, 00181, 00182, 00184, 00183, на него начисляется и уплачивается налог на имущество, что подтверждается Справкой от 23.12.2024 № 93/09 с налоговыми декларациями за период с 2016 - 2020 годы.

Истец самостоятельно несет бремя содержания Объекта недвижимого имущества и добросовестно эксплуатирует его, о чем свидетельствуют Технические акты на техническое обслуживание, Технологические карты на текущий ремонт. Технические акты на технические осмотры.

Истец обратился в Администрацию муниципального образования Надымский район с письмом «О разрешении на строительство» от 29.03.2011 № 06-339. Ответным письмом от 18.04.2011 № 4529/Ви-01, Истцу было предложено предоставить документы о допуске к определенному виду работ. Письмом от 24.05.2011 № 06-686 Общество пояснило, что на момент получения разрешения на строительство первоначальный институт разработчик прекратил свою деятельность. Разрешения на строительство Ответчиком не выдано.

Истец 24.05.2024 обратился в Администрацию муниципального образования Надымский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждается распиской в получении документов (дело № 36/2024/17634).

Решением от 29.05.2024 № 007 Департаментом градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Решение мотивировано тем, что отсутствуют: правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 89:04:010907:2153; схемы, отображающие расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации; технический план объекта капитального строительства.

При этом, Объект недвижимого имущества, созданный Истцом: не имеет нарушений градостроительных и строительных норм и правил; не нарушает противопожарные и экологические нормы и правила; не представляет угрозу жизни и здоровью граждан; не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц; соответствует утвержденному рабочему проекту, получившему положительное заключение государственной экспертизы, что подтверждается Заключением строительно-технической экспертизы № 1-724.

Таким образом, АО "Россети Тюмень" не имеет возможности регистрации спорных объектов, поскольку они созданы без разрешения на строительство, которое требуются при регистрации права собственности согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Отсутствие всех необходимых документов для регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества в установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке, лишает истца возможности зарегистрировать свои права на созданные им объекты, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

Право застройщика - лица, которое осуществляет строительство либо реконструкцию объекта недвижимости - обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательного права на сам объект недвижимости.

Статья 219 ГК РФ предусматривает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего в период строительства объектов (далее - Закон о государственной регистрации) право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

По создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51-55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пункт 2 статьи 1 ГК РФ предусматривает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской федерации  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации, одним из оснований для государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества являются вступившие в законную силу судебные акты. В связи с тем, что объективно отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на спорный объект в установленном законом порядке, заявитель не может реализовать право собственности в полном объеме.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Сам по себе факт самовольного строительства или реконструкции объекта при наличии в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 ГК РФ не может быть принят судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска.

На основании п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - Постановление N 44) в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

При этом постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.

В соответствии с п. 10 Постановления N 44 последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

На основании п. 16 Постановления N 44 постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

При возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект. При этом в силу пункта 2 статьи 39.1, подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставленного в целях строительства в аренду по итогам торгов, может содержать ограничения только в части публичных требований к застройке (правового режима земельного участка и предельно допустимых параметров разрешенного строительства). Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной (пункт 20 Постановления N 44).

В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (пункт 25 Постановления N 44).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ). Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ) (пункты 39, 40 Постановления N 44).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ) (пункт 43 Постановления N 44).

В статье 222 ГК РФ не предусмотрен упрощенный, в сравнении с установленным для законно осуществляемого разрешенного строительства, порядок подтверждения безопасности строения для жизни и здоровья окружающих, в связи с чем лицо, заявляющее о признании права собственности на самовольное строительство, должно подтвердить его безопасность, а также соответствие возведенных построек техническим регламентам, градостроительным, строительным, пожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам надлежащими доказательствами.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Основания для  отказа в  выдаче разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию указанные в Решении Департамента градостроительной политики и земельных отношений Администрации  Надымского  района  от 29,05.2024 №  007,  являются  формальными, единственным основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является не предоставление Истцом разрешения на строительство.

Как указывается истцом, Объекты недвижимого имущества не находятся под каким-либо обременением, отсутствуют притязания на Объекты третьих лиц, судебные споры в отношении Объектов никем не инициированы.

Анализ содержания статьи 222 ГК РФ в совокупности с указанными выше нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный или реконструированный объект недвижимости, допущенная законодателем в третьей части статьи 222 ГК РФ, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

По смыслу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо обращается в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу п. 45 Постановления N 44 вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).

Изложенные обстоятельства подтверждают, что построенные Объекты в настоящее время не имеют каких-либо нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение возведенных силами истца объектов недвижимости (самовольной постройки) и их дальнейшая эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование АО "Россети Тюмень" о признании за ним права собственности на указанные объекты недвижимости является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины суд оставляет за Истцом, поскольку решение о признании права собственности Истца на самовольно возведенные им объекты не может расцениваться как принятое против органа местного самоуправления, не имеющего противоположных с заявителем юридических интересов.

Руководствуясь статьями 70, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать за акционерным обществом "Россети Тюмень" (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на следующие объекты недвижимости:

- СП-110кВ «Юрхарово», с кадастровым номером 89:04:010907:11133, площадью 1651,9 квадратных метров, с местоположением Ямало-Ненецкий автономный округ Надымский район, около УКПГ 15;

- ВЛ-110 кВ, с кадастровым номером 89:04:000000:7471, протяженностью 99 метров, с местоположением Ямало-Ненецкий автономный округ, Надымский район.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

С.В. Соколов