Решение от 23 февраля 2025 г. по делу № А51-22434/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22434/2024
г. Владивосток
24 февраля 2025 года
Резолютивная часть приказа объявлена 13 февраля 2025 года.

Полный текст приказа изготовлен 24 февраля 2025 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Фокиной А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного  заседания Горпенюком В.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фарпост ИТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 28.09.2007)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.09.2002)

о признании незаконным приказ № 191-СН от 18.10.2024 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год в размере 0%,

при участии:

от заявителя – представителя ФИО1 (по доверенности от 09.01.2025),

от ОСФР - не явились, извещены,

установил:

Общество  с ограниченной  ответственностью «Фарпост ИТ» (далее -  заявитель,  общество, ООО «Фарпост ИТ»,  страхователь) обратилось в арбитражный суд  с заявлением к  Отделению фонда  Пенсионного  и  Социального страхования  Российской Федерации по Приморскому краю (далее -  Фонд,  страховщик) о признании незаконным приказа от 18.10.2024 № 191-СН,  об обязании  фонда  устранить  допущенное нарушение  прав и  законных  и интересов  общества.

Фонд явку представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 122, 123 АПК РФ, судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие указанного лица в порядке статей 156, 200 АПК РФ.

В обоснование требований заявитель указал, что размер скидки общества к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год должен быть установлен в размере 40%, поскольку все условия для предоставления скидки им объективно выполнены.

Фонд представил отзыв, с  заявленными  требованиями не  согласился, ссылаясь на то, что по  основному  виду  деятельности общества  (код  ОКВЭД 62.01)  нормой  являются    нулевые показатели,  оспариваемый приказ мотивирован тем, что один  из  рассчитанных  показателей больше  аналогичного  показателя  по виду  экономической  деятельности,  к которому отнесен  основной вид  деятельности  страхователя, скидка к страховому  тарифу  устанавливается  страховщиком в  случае, если  все, указанные  в пунктах  2.1, 2.2, 2.3 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н (далее – Методика),  меньше  утвержденных  значений трех  аналогичных показателей по виду экономической деятельности, которому  соответствует  основной  вид  деятельности  страхователя.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Фарпост ИТ» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации под регистрационным номером 2500409782. Основной вид деятельности общества (ОКВЭД) – 62.01 «Разработка компьютерного программного обеспечения».

Общество 15.10.2024 обратилось к страховщику с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год в порядке, установленном Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524.

Приказом фонда от 18.10.2024 № 191-СН «Об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обществу  установлена  скидка к страховому тарифу на обязательное  социальное   страхование  от несчастных случаев на производстве  и  профессиональных  заболеваний  на 2025 год в размере 0 процентов.

 Не согласившись с приказом Фонда от 18.10.2024 № 191-Н, посчитав, что страхователю фактически отказано в предоставлении скидки к страховому тарифу, ООО «Фарпост ИТ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы.

Часть 2 статьи 201 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По изложенному прямо следует, что для признания решения государственного органа незаконным требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В  статье  3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) содержатся понятия «страхователь» - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона и  «страховщик» - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховщик вправе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, если иное не установлено настоящей статьей. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается. Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Правила № 524).

Пунктом 3 Правил № 524 предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Согласно пункту 6 Правил № 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. При этом надбавка также устанавливается в случае наличия у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц.

Для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, но не позднее 1 ноября текущего календарного года (пункт  7  Правил № 524).

В силу положений  пункта  8 Правил № 524 условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки.

Пунктами 10 и 11 Правил № 524 предусмотрено, что размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года. Данные, используемые для расчета скидки и надбавки, предоставляются страховщиком страхователю по его требованию.

Из буквального содержания приведённых норм усматривается, что скидка устанавливается по заявлению страхователя при выполнении последним условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ и пунктами 6-8 Правил № 524, либо фонд отказывает в предоставлении скидки.

Разногласия, возникающие между страховщиком и страхователем по вопросам установления скидки или надбавки, рассматриваются в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 12 Правил № 524).

Значения основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 1 июня текущего года (пункт 6 Правил № 524).

Согласно Значениям основных показателей по видам экономической деятельности на  2025 год, утвержденных приказом СФР от 23.05.2024 № 832 «Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2025 год» (далее – приказ № 832), по  коду ОКВЭД 62.01. Разработка компьютерного программного обеспечения, указанные  показатели  составляют 0,00 (отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов (aвэд <1>), 0,02 (количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих (bвэд <1>), 56,07 (количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом (cвэд <1>).

Основные показатели общества, определенные по итогам деятельности страхователя за 3 года, предшествующих текущему году, фактически составляют:

   а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов (пункт  2.1 Методики,  формула  расчета a = O / V) – 0,00;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих (пункт  2.2 Методики,  формула  расчета в = K / N * 1000) – 0,00;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом (пункт  2.3 Методики,  формула  расчета c = T / S) – 0,00.

Таким образом, основной показатель «а» по соответствующему виду деятельности на 2025 год и аналогичный фактический показатель общества - одинаковые и составляют 0,00.

По изложенному следует признать, что вопреки доводам Фонда, изложенным в отзыве, рассчитанные обществом показатели не превышают аналогичного показателя,  установленного по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид  деятельности общества.

Доводы Фонда о том, что поскольку показатель «а» у заявителя (0,00) не ниже величины показателя, указанной в приказе №  832 (0,00), то заявителю обоснованно было отказано в предоставлении скидки к страховому тарифу, судом отклоняются.

В данной части суд отмечает, что поскольку утвержденные показатели по соответствующему виду деятельности общества на 2025 год составляют 0,00, соответственно, заявитель объективно не имеет возможности добиться показателей ниже, чем установлены в приказе  № 832, поскольку объективно арифметическое отношение двух положительных величин делимого и делителя (например, «суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности страховыми случаями» и «начисленной суммы страховых взносов за  три года, предшествующие  текущему  календарному  году») не может иметь отрицательное значение, то есть быть меньше нуля.

Ссылка  Фонда в отзыве  на  мнение  законодателя  в  части  установления  скидок  судом отклоняется, поскольку Законом № 125-ФЗ из системы представления  рассматриваемых скидок к тарифу не  исключены отдельные  виды  деятельности (в том числе и осуществляемый заявителем). Кроме  того,  при  указанном  Фондом подходе  следует, что при совпадении нулевых показателей по приказу Фонда и  данных страхователя последний автоматически лишается возможности получения  скидки к тарифу, поскольку отрицательный  показатель «а» фактически невозможен (деление  суммы (в рублях)  на  сумму (в рублях)),  а Законом  отказ  в  предоставлении  скидки в таком  случае при  буквальном  прочтении его норм не предусмотрен.

Таким образом, основания для отказа в предоставлении обществу скидки к страховому тарифу у Фонда в рассматриваемом случае отсутствовали, а действия Фонда свидетельствуют о формальном подходе при принятии оспариваемого приказа, что не оправдано с точки зрения Закона № 125-ФЗ и является недопустимым.

Недостоверность представленных страхователем сведений страховщиком судом не установлена. Фондом доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное,  суд  считает, что приказ Фонда от 18.10.2024 № 191-СН «Об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем заявленные требования подлежат  удовлетворению в полном объёме.

Согласно части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов также должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя  из данной нормы, арбитражные суды не только констатируют незаконность оспариваемого решения, но и обязывают соответствующие органы к совершению действий по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя. По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия является способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Поскольку положения Закона № 125-ФЗ рассматривает установление надбавки и скидки к страховому тарифу как исключительное право страховщика, а величина скидки может быть установлена в размере не более 40 процентов страхового тарифа, то суд считает, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора устранение нарушения прав и законных интересов заявителя возможно только в результате принятия Фондом приказа о предоставлении ООО «Фарпост  ИТ» скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, окончательный размер которой фонду необходимо определить самостоятельно на стадии исполнения решения суда.

Учитывая изложенное, на основании статьи 110 АПК РФ суд относит судебные расходы по уплате госпошлины на Фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным приказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю № 191-СН от 18.10.2024 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год в размере 0% как не соответствующий Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Фарпост ИТ» путем издания приказа о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Фарпост ИТ» скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, окончательный размер которой определить на стадии исполнения приказа суда.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фарпост ИТ» судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления приказа в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

               Судья                                                                          Фокина А.А.