Решение от 26 февраля 2026 г. АС Чувашской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10444/2024
г. Чебоксары
27 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.02.2026.

Полный текст решения изготовлен 27.02.2026.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе

судьи Ильмент Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сахаровой С.П.

рассмотрел в открытом заседании суда дело по иску

публичного акционерного общества "Россети Волга" (410031, <...>, Чувашская Республика – Чувашия, г. Чебоксары, пр-кт И ФИО1, д. 4/4, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЯнтарьЭлектро" (428034, Чувашская Республика - Чувашия, <...>, помещ. 21, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании заключить договор,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Вектор" (429020, Чувашская Республика - Чувашия, м.о. Порецкий, <...> стр. 143, офис 4, ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью "РЭС-Энего" (428003, Чувашская Республика – Чувашия, <...> зд. 2, офис 4,ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца – ФИО2 (доверенность от 17.07.2025 № 22-41/58 сроком до 06.07.2026, диплом)

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 18.02.2025 сроком на три года, диплом),

от общества с ограниченной ответственностью "РЭС-Энего" – ФИО4 (доверенность от 13.01.2025 сроком на три года, диплом)


и установил:


публичное акционерное общество "Россети Волга" (далее – истец, ПАО "Россети Волга") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью "ЯнтарьЭлектро" (далее – ответчик, ООО "ЯнтарьЭлектро") заключить договор о порядке ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства на основании решения штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики (далее – договор о порядке ликвидации) в отношении объектов, в прилагаемой редакции истца; об обязании в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу направить истцу подписанные в двух экземплярах приложения № 1 и № 2 к типовой форме договора о порядке ликвидации с заполненными в них сведениями о всех принадлежащих ответчику объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов, а также сведениями об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией; о взыскании неустойки в размере 100 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда с даты вступления решения в законную силу до момента его фактического исполнения.

Иск основан на статьях 421, 432, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункте 2 статьи 46.4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – Закон об электроэнергетике) и мотивирован обязанностью ответчика как территориальной сетевой организации заключить с истцом, являющимся системообразующей территориальной сетевой организацией (далее – СТСО), договор о порядке ликвидации.

Определениями суда от 13.03.2025 и от 15.09.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Вектор" (далее – ООО "Вектор") и общество с ограниченной ответственностью "РЭС-Энерго" (далее – ООО "РЭС-Энерго").

В заседании суда представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика в удовлетворении требования истца просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель ООО "РЭС-Энерго" просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

ООО "Вектор", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в деле не направило.

В отзыве на иск ООО "Вектор" просило в удовлетворении иска отказать.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в заседании суда 29.01.2026 был объявлен перерыв до 15 часов 30 минут 12.02.2026.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО "Вектор".

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с указом Главы Чувашской Республики от 05.09.2024 № 89 ПАО "Россети Волга" на территории Чувашской Республики определено СТСО с 01.01.2025 сроком на 5 лет.

ПАО "Россети Волга" письмом от 12.09.2024 № МР6/122/1/2819 направило ООО "ЯнтарьЭлектро" для подписания проект договора о порядке ликвидации.

Письмом от 17.10.2024 № 305 ООО "ЯнтарьЭлектро" отказало в заключении договора о порядке ликвидации в связи с предстоящей передачей объектов электросетевого хозяйства ООО "Вектор".

Отказ ООО "ЯнтарьЭлектро" в заключении договора о порядке ликвидации, послужило основанием для обращения с иском в суд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" деятельность по передаче электрической энергии отнесена к сфере деятельности субъектов естественной монополии, соответственно, подлежит государственному регулированию и контролю в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Федеральным законом от 13.07.2024 № 185-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Закон об электроэнергетике, вступившим в силу с 01.09.2024, введено понятие СТСО, которой является территориальная сетевая организация, определенная решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с критериями отнесения территориальных сетевых организаций к системообразующим территориальным сетевым организациям и порядком определения системообразующих территориальных сетевых организаций, установленными Правительством Российской Федерации, функционирующая в границах субъекта Российской Федерации, обеспечивающая надежное функционирование объектов электросетевого хозяйства, расположенных в субъекте Российской Федерации, в порядке и способами, которые указаны в настоящем Федеральном законе.

На территории Чувашской Республики ПАО "Россети Волга" определено как СТСО.

На основании пунктов 1, 2 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике в целях выполнения функций СТСО владельцы объектов электросетевого хозяйства обязаны обеспечивать доступ СТСО к объектам электросетевого хозяйства, в том числе в соответствии с условиями договора, заключенного на основании пункта 2 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике.

В целях выполнения функций СТСО заключается договор о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики (далее в настоящей статье – договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства).

Заключение договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства между СТСО и территориальной сетевой организацией, а также собственником принадлежащих территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства (если у территориальной сетевой организации отсутствуют права на передачу прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства) является обязательным, за исключением случаев, определенных Правительством Российской Федерации.

В случае, если договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства до истечения сроков, установленных Правительством Российской Федерации, не был составлен в письменной форме в виде одного документа, подписанного сторонами договора, разногласия, возникшие до заключения договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, подлежат урегулированию или передаче на рассмотрение суда в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

Договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства заключается с соблюдением следующих требований:

права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства передаются СТСО с начала очередного периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, если в текущем периоде регулирования цен (тарифов) установлено, что владеющая на праве собственности или ином законном основании данными объектами территориальная сетевая организация в очередном периоде регулирования цен (тарифов) не будет соответствовать установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям либо не планирует осуществлять деятельность в качестве территориальной сетевой организации и права на объекты электросетевого хозяйства не были переданы иной территориальной сетевой организации, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям в указанном периоде и осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства обеспечивает перед переходом прав на объекты электросетевого хозяйства предварительное предоставление СТСО необходимых для надлежащей подготовки к данному переходу документов и (или) информации, требования к составу и (или) содержанию которых определяются Правительством Российской Федерации, а также допуск к объектам электросетевого хозяйства;

срок, на который передаются права на объекты электросетевого хозяйства, не может превышать срок, в течение которого СТСО осуществляет свои функции, в соответствии с порядком определения СТСО, установленным Правительством Российской Федерации;

СТСО после передачи ей прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства обеспечивает в соответствии с обязательными требованиями эксплуатацию, капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов электросетевого хозяйства, осуществляет приобретение электрической энергии в целях компенсации фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, а также осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики;

СТСО до передачи прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства, которые используются территориальной сетевой организацией для оказания услуг по передаче электрической энергии, обеспечивает выполнение работ по ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства (при этом собственник или иной владелец объектов электросетевого хозяйства обязан обеспечить надлежащий доступ к объектам электросетевого хозяйства и возместить понесенные системообразующей сетевой организацией расходы).

В соответствии со статьями 21 и 46.4 Закона об электроэнергетике постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229 утверждены Правила заключения, исполнения, изменения, расторжения договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики; типовая форма соглашения между СТСО, территориальной сетевой организацией, собственником принадлежащих территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства (если у территориальной сетевой организации отсутствуют права на передачу прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства), а также штабом по обеспечению безопасности электроснабжения; Правила передачи в безвозмездное владение и пользование СТСО или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований (далее - Правила № 1229).

Правила № 1229 определяют требования к заключению, исполнению, изменению, расторжению, существенным условиям договора о порядке ликвидации, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, предусмотренного пунктом 2 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике.

Согласно пункту 2 Правил № 1229 договор о порядке ликвидации в соответствии с Правилами № 1229 заключается в обязательном порядке в отношении всех объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих территориальным сетевым организациям и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, следующими лицами:

СТСО, осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

территориальной сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также собственником объектов электросетевого хозяйства, которыми владеет территориальная сетевая организация, если у нее отсутствуют права на передачу прав владения и пользования такими объектами СТСО.

Таким образом, заключение договора о порядке ликвидации между СТСО и территориальной сетевой организацией, а также собственником принадлежащих территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства (если у территориальной сетевой организации отсутствуют права на передачу прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства) является обязательным, за исключением случаев, определенных Правительством Российской Федерации.

Исключение из данного императивного правила составляют случаи, при которых требование об обязательном заключении договора о порядке ликвидации не применяется.

Перечень данных случаев установлен пунктом 3 Правил № 1229, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В пункте 14 Правил № 1229 установлен срок заключения договора о порядке ликвидации - 31 октября текущего периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии.

В случае если до 31 октября текущего периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии договор о порядке ликвидации не был составлен в письменной форме в виде одного документа, подписанного сторонами, разногласия, возникшие до заключения договора о порядке ликвидации, подлежат урегулированию или передаче на рассмотрение суда в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

Следовательно, договор о порядке ликвидации между СТСО и территориальной сетевой организацией должен быть заключен до 31.10.2024.

Права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства передаются СТСО посредством заключения договора о порядке ликвидации только при наступлении определенных фактов, а именно:

- утрата собственником объектов электросетевого хозяйства статуса территориальной сетевой организации, т.е. несоответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям на очередной период регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (2025 год);

- собственник объектов электросетевого хозяйства не планирует осуществлять деятельность в качестве территориальной сетевой организации в очередном периоде регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (2025 год);

- собственник объектов электросетевого хозяйства не передал право владения и пользования объектами электросетевого хозяйства с начала очередного периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии иной территориальной сетевой организации, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям в указанном периоде и осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

Материалами данного дела подтверждается, что ответчик по состоянию на 2024 год отвечал критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184, имел статус территориальной сетевой организации и оказывал услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих ему на законном основании.

В 2024 году ответчик в Государственную службу по конкурентной политике и тарифам Чувашской Республики с заявлением об установлении (корректировке) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2025 год не обращался.

Письмом от 27.04.2024 ООО "ЯнтарьЭлектро" уведомило Государственную службу по конкурентной политике и тарифам Чувашской Республики о прекращении оказания услуг по передаче электрической энергии.

В письме от 17.09.2024 Государственная служба по конкурентной политике и тарифам Чувашской Республики указала на передачу ООО "Янтарь Электро" объектов электросетевого хозяйства ООО "Вектор".

Согласно постановлению Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 29.11.2024 № 53-14/э ООО "Вектор" является территориальной сетевой организацией.

Между ПАО "Россети Волга" и ООО "Вектор" заключен договор о порядке ликвидации.

Также из материалов дела следует, что между ООО "ЯнтарьЭлектро" и ООО ООО "РЭС-Энерго" заключен договор аренды объектов электросетевого хозяйства от 16.07.2025 № А-104 на период с 01.01.2026 по 31.12.2030.

ООО "РЭС-Энерго" является территориальной сетевой организацией (постановление Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 29.11.2024 № 53-14/э).

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что ответчик с 2025 года утратил статус территориальной сетевой организации, на момент рассмотрения спора ответчик не владеет и не пользуется объектами электросетевого хозяйства.

Разногласий по вопросу отсутствия во владении и пользовании ответчика объектов электросетевого хозяйства между сторонами отсутствуют.

Так как собственником (законным владельцем) объектов электросетевого имущества принято решение о передаче прав в отношении данного имущества в иные территориальные сетевые организации, то ПАО "Россети Волга" утратило право на заключение договора о порядке ликвидации с ООО "ЯнтарьЭлектро".

Положения Правил № 1229 применяются и договор с СТСО заключается только в том случае, если не наступили юридически значимые факты, исключающие заключение договора о порядке ликвидации с ТСО, к которым относится принятие собственником (законным владельцем) решения о передаче прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства в иную территориальную сетевую организацию.

Доказательств наличия у ответчика обязанности по заключению с истцом договора о порядке ликвидации материалы дела не содержат.

Поскольку правовых оснований для удовлетворения требования истца о понуждении ответчика к заключению договора о порядке ликвидации не установлено, требование истца об обязании ответчика направить приложения № 1 и № 2 к типовой форме договора о порядке ликвидации с заполненными в них сведениями также не подлежит удовлетворению.

При обращении с иском в суд истец платежным поручением от 02.12.2024 № 9112 уплатил государственную пошлину в размере 100 000 рублей.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение настоящего иска, составляет 100 000 рублей.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.И. Ильмент