Решение от 29 января 2024 г. по делу № А43-18177/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-18177/2023

г.Нижний Новгород 29 января 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 января 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-309),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании заявление Государственной жилищной инспекции Нижегородской области об аннулировании лицензии от 27.09.2016 №384 (серия 052 №000406) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной обществу с ограниченной ответственностью "Домоуправляющая компания "Заречье",

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 09.01.2024 №515-01-234/24),

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Государственная жилищная инспекция Нижегородской области (далее - заявитель, Инспекция) с заявлением об аннулировании лицензии от 27.09.2016 №384 (серия 052 №000406) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной обществу с ограниченной ответственностью "Домоуправляющая компания "Заречье" (далее - ответчик, Общество, ООО "ДУК "Заречье").

Заявитель в судебном заседании поддержал требование в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил, отзыв не представил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие при надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

27.09.2016 обществу с ограниченной ответственностью "Домоуправляющая компания "Заречье" Инспекцией предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №384 серия 052 №000406, о чем внесены сведения в реестр лицензий Нижегородской области (далее - Реестр лицензий) за номером №Л045-01034-52/00011379.

Согласно Реестру лицензий в 2022 году ответчик осуществлял управление 105 многоквартирными домами, общая площадь которых составляла 37369,62 кв.м.

Постановлением начальника Нижегородского заречного отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО3 в отношении ООО "ДУК "Заречье" вынесено постановление от 14.12.2022 №515-13-483-2022 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300000,00 руб. за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, предусмотренным подпунктом "б" пункта 3, подпунктом "д" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее-Положение №1110).

Постановлением начальника Нижегородского заречного отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО3 в отношении ООО "ДУК "Заречье" вынесено повторное постановление от 29.03.2023 №515-13-37-2023 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300000,00 руб. нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, предусмотренным подпунктом "б" пункта 3, подпунктом "д" пункта 4 Положения №1110.

Данный факт свидетельствует о повторном грубом нарушении лицензионных требований.

Совокупность указанных обстоятельств послужила основанием для исключения инспекцией из Реестра лицензий сведений о 105 многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО "ДУК "Заречье".

Площадь двух исключенных из Реестра лицензий МКД составляет 36960,22 кв.м., что составляет 98,9 % от общей площади помещений в МКД, деятельность по управлению которой осуществлял ответчик в 2022 году, составляющей 37369,62 кв.м.

Лицензионной комиссией принято решение, формализованное в протоколе заседания лицензионной комиссии от 06.06.2023 №152, об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии выданной ООО "ДУК "Заречье", что послужило основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 399-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон №99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, указан в статье 12 Закона №99-ФЗ.

В силу пункта 51 статьи 12 Закона №99-ФЗ лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

В силу частей 1-5 статьи 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам. К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Закона №99-ФЗ.

Согласно части 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ в случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 199 Жилищного кодекса РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

В соответствии с пунктом 12 статьи 20 Закона №99-ФЗ и части 1 статьи 199 Жилищного кодекса РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Судом установлено, что основанием для обращения Инспекции в суд с заявлением об аннулировании лицензии выданной ООО "ДУК "Заречье" на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами послужило исключение из реестра лицензий Нижегородской области сведений о многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО "ДУК "Заречье" по основаниям указанным в части 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 14.12.2022 вынесено постановление №515-13-483-2022, которым общество привлечено к административной ответственности по факту осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД с грубым нарушением лицензионных требований по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000,00 руб.

29.03.2023 инспекцией вынесено постановление №515-13-37-2023 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300000,00 руб. за нарушение лицензионных требований.

Указанное свидетельствует о неоднократном неисполнении управляющей организацией законных предписаний Инспекции.

Допущенные обществом нарушения носят существенный характер и свидетельствуют о явно пренебрежительном отношении лицензиата к исполнению лежащих на нем обязанностей по надлежащему управлению многоквартирными домами, кроме того, должных выводов для себя лицензиатом не сделано и продолжено нарушение предусмотренных законом норм, о чем свидетельствует повторность совершаемого правонарушения.

Указанные обстоятельства в совокупности указывают на то, что Общество систематически не исполняет требования жилищного законодательства Российской Федерации, допуская нарушение лицензионных требований, а также прав и законных интересов собственников помещений. Кроме того, действия (бездействие) ответчика посягают на интересы Российской Федерации по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг по обслуживанию жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, заявленное требование подлежит удовлетворению, а лицензия от 27.09.2016 №384 (серия 052 №000406) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную обществу с ограниченной ответственностью "Домоуправляющая компания "Заречье", подлежит аннулированию.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, государственная пошлина в размере 6000 рублей (статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации), подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

требования заявителя удовлетворить.

Аннулировать лицензию от 27.09.2016 №384 (серия 052 №000406) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную обществу с ограниченной ответственностью "Домоуправляющая компания "Заречье".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Домоуправляющая компания "Заречье" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья И.С.Волчанская