Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А19-4520/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-4520/2019

10.06.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.06.2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10.06.2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел России «Братское» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 665708, <...>)

к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 9) (ОГРН <***>, ИНН <***>, 665726, <...>)

о признании недействительными решения от 24.12.2018г. №157, от 25.12.2018г. №1232

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (представитель по доверенности, паспорт);

от заинтересованного лица: ФИО3 (представитель по доверенности, паспорт);

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное Управление Министерства внутренних дел России «Братское» (далее – заявитель, МУ МВД России «Братское») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительными решения Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 9) (далее – ГУ ИРО ФСС РФ) от 24.12.2018г. №157 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», от 25.12.2018г. №1232 «Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения»; обязать Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 9) выделить Межмуниципальному Управлению Министерства внутренних дел России «Братское» средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в размере 153 045,16 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя в полном объеме поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Фонда социального страхования, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, указав на законность и обоснованность оспариваемых решений, просил в удовлетворении требований заявителя отказать.

В судебном заседании 27.05.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 03.06.2019г.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Межмуниципальное Управление Министерства внутренних дел России «Братское» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Должностными лицами филиала № 9 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 22.08.2018г. по 16.11.2018г. проведена камеральная проверка правильности произведенных расходов обществом на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2017 года по 30.06.2018г.

Итоги камеральной проверки отражены в акте от 26.11.2018г. № 1014акт.

По результатам рассмотрения указанного акта, а также других материалов проверки и документов, представленных страхователем в ходе ее проведения, директором филиала № 9 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации приняты:

- решение от 24.12.2018г. № 157 о непринятии к зачету расходов учреждения на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 153 045 рублей 16 копеек. МУ МВД России «Братское» предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 153 045 рублей 16 копеек в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2019г. по 31.03.2019г. Доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 153 045, 16 рублей, код бюджетной классификации 18210202090071010160;

- решение от 25.12.2018г. №1232 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения».

Основанием принятия указанных решений послужили выводы заинтересованного лица о нарушении МУ МВД России «Братское» положений Федерального закона от 16.07.1999г. № 165ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Гражданского кодекса Российской Федерации, что выразилось в осуществлении выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 230 984 руб. 44 коп. своему сотруднику ФИО4, работающей на условиях неполного рабочего времени и продолжающей осуществлять уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет, при этом рабочий день данного сотрудника сокращен на 1,20 часа. Фонд социального страхования пришел к выводу, что сокращение рабочего времени на 1,20 часа в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Расценив указанное обстоятельство как злоупотребление правом, направленное на получение дополнительного материального обеспечения, Фондом социального страхования сделан вывод о том, что страхователем произведены расходы с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, либо не подтвержденные документами в установленном порядке в сумме 153 045,16 рублей.

Полагая, что решения Фонда социального страхования не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы МУ МВД России «Братское», заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному акту и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми решениями своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» МУ МВД России «Братское» относится к категории страхователей по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

Согласно статье 22 Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

На основании пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховым случаем признаются, в частности, беременность и роды, уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливается в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В рассматриваемом случае факт наступления страховых случаев Фондом социального страхования не оспаривается.

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995г. №81ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

При этом страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

Федеральным законом от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» предусмотрены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В силу статьи 2 указанного Федерального закона застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, а также лица, являющиеся государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими.

Согласно статье 2.2 Федерального закона №255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со ст. 93 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) и пункту 5 части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон N 255-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с частью 2 статьи 1.4 Закона N 255-ФЗ условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и пунктом 43 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий

назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Часть 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ также предусматривает, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости соблюдения в данном случае следующих условий для выплаты пособия по уходу за ребенком: 1) лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому; 2) лицо продолжает осуществлять уход за ребенком.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 27.06.2017 года № 802 л/с референту государственной гражданской службы РФ ФИО4 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком (ФИО5 20.04.2017г.р.) до достижения им возраста 3-х лет и назначена выплата пособия до достижения ребенком 1,5 лет с 21.06.2017г. по 20.10.2018г. в размере 18460,70 руб.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 01.09.2017г. № 1123 л/с на основании личного заявления ФИО4 сотрудник приступила к исполнению служебных обязанностей на условиях неполного рабочего дня с 08 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин. с установлением оплаты труда пропорционально отработанному времени.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 01.11.2017г. № 1447 л/с на основании личного заявления ФИО4 был установлен неполный рабочий день с 08 час.30 мин. до 14 час. 30 мин. с оплатой труда пропорционально отработанному времени с 23.10.2017г. по 20.10.2018г.

Согласно статье 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляются по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены):

- при 40-часовой рабочей неделе – 8 часов;

- при продолжительности рабочей недели менее 40 часов – количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей неделе, на пять дней.

Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха, включая неполное рабочее время (в соответствии с Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утверждённым приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009г. № 588н).

Таким образом, при установлении работнику неполного рабочего времени следует исходить из того, что оно должно быть установлено в часах.

Согласно статье 320 Трудового кодекса РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Служебным распорядком для федеральных государственных гражданских служащих МУ МВД России «Братское», утвержденным приказом МУ МВД России «Братское» от 11.12.2015г. № 716, установлен следующий режим рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными – суббота и воскресенье.

Для сотрудниц-женщин при пятидневной рабочей неделе установлен режим с продолжительностью ежедневного рабочего времени 36 часов в неделю, то есть 7,2 часа в день (36/5). Время начало работы в 08 час. 30 мин., время окончания работы в понедельник в 18 час. 00 мин., во вторник, среду, четверг, пятницу в 17 час. 00 мин.

Согласно пункту 5 служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещения должности государственной гражданской службы РФ от 06.02.2013г. ФИО4 установлена нормальная продолжительность служебного времени, то есть 7,2 часа в день.

В соответствии с частью 4 статьи 91 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Документом, подтверждающим количество отработанного работником времени, является табель учета рабочего времени, который составляется уполномоченным лицом и используется в качестве основания для начисления заработной платы.

Согласно представленным страхователем табелей учета рабочего времени по структурному подразделению «Отдел уголовного розыска МУ МВД России «Братское» следует, что ФИО4 находясь в отпуске по уходу за ребенком работала на условиях неполного рабочего времени 6 часов в день при нормальной продолжительности служебного времени 7,2 часа в день.

Учитывая, что в представленных табелях учета рабочего времени по структурному подразделению «Отдел уголовного розыска МУ МВД России «Братское» ФИО4 работала 6 часов в день при нормальной продолжительности служебного времени 7,2 часа в день, фонд социального страхования пришел к выводу о сокращении продолжительности рабочего времени для ФИО4 в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком всего на 1,2 часа в день от установленной нормы рабочего времени.

Между тем, заявитель, оспаривая решения фонда социального страхования в судебном заседании пояснил, что количество часов в представленных табелях учета рабочего времени ФИО4 было поставлено по фактически отработанному времени ФИО4 с 08 час. 30 мин. до 14 час. 30 мин. без предоставления перерыва на обед и отдых, что и составило по факту 6 часов рабочего времени и сокращение рабочего дня фактически в понедельник на 3,5 часа, а со вторника по пятницу на 2,5 часа. Данный распорядок был предоставлен в связи с тем, что данный работник является квалифицированным работником, имеет доступ к государственной тайне, что не предоставляется возможным быстро заменить данного работника. Так же ФИО4 является матерью одиночкой и проживает рядом с работой.

Суд, проанализировав все документы, представленные в дело, а также доводы и возражения лиц, участвующих в деле усматривает, что по личному заявлению ФИО4 на основании приказа ГУ МВД России по Иркутской области от 01.11.2017г. № 1447 л/с был установлен неполный рабочий день с 08 час.30 мин. до 14 час. 30 мин. без предоставления обеденного перерыва и времени на отдых, что фактически период рабочего временного с 08 час.30 мин. до 14 час. 30 мин. составляет 6 часов. Служебным распорядком для федеральных государственных гражданских служащих МУ МВД России «Братское», утвержденным приказом МУ МВД России «Братское» от 11.12.2015г. № 716, для сотрудниц-женщин установлен режим рабочего времени в понедельник с 08 час. 30 мин. до в 18 час. 00 мин., во вторник, среду, четверг, пятницу до 17 час. 00 мин.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что ФИО4 ежедневно работала с 08 час.30 мин. до 14 час. 30 мин. без обеденного перерыва, а согласно служебному распорядку режим рабочего времени установлен в понедельник до 18 час. 00 мин., во вторник, среду, четверг, пятницу до 17 час. 00 мин, то фактически рабочий день ФИО4 сокращался в понедельник на 3,5 часа, а со вторника по пятницу на 2,5 часа. В связи с чем суд приходит к выводу, что сокращение рабочего времени на 3,5 часа в понедельник и 2,5 часа со вторника по пятницу предоставляло ФИО4 возможность осуществлять уход за ребенком в оставшееся время от рабочего времени.

Суд отмечает, что максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком законодательством об обязательном социальном страховании не регламентирована.

Такое время, в соответствии со статьей 93 ТК РФ, устанавливается по соглашению сторон трудового договора в каждом конкретном случае.

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, но при этом право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет сохраняется за ним только при условии, что данное лицо само осуществляет уход за ребенком при этом у него достаточно времени на осуществление данного ухода.

Довод фонда о том, что ФИО4 работала 6 часов в день при нормальной продолжительности служебного времени 7,2 часа в день, что на уход ребенка остается всего 1,2 часа в день от установленной нормы рабочего времени, судом отклоняется, поскольку в данной ситуации суд учитывает, что ФИО4 как сотруднику полиции, который может привлекаться к исполнению должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени, а так же в выходные и нерабочие дни, устанавливается ненормированный рабочий день (служебный порядок для федеральных государственных гражданских служащих, служебного контракта от 03.02.2013г.) и матери одиночки, живущей рядом с работой был установлен рабочий день на особых условиях до обеда (до 14 час. 30 мин.) без предоставления обеденного перерыва, что фактически при режиме рабочего времени до в 18 час. 00 мин. (понедельник) и до 17 час. 00 мин. (со вторника по пятницу) рабочий день сокращается на 3,5 часа и на 2,5 часа., что свидетельствует об осуществлении работающим родителем ежедневного достаточного времени по ухода за ребенком.

На основании приведенных выше норм права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 9) от 24.12.2018г. №157 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», от 25.12.2018г. №1232 «Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения» не соответствует вышеприведенным нормам и требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного суд признает решения Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 9) от 24.12.2018г. №157 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», от 25.12.2018г. №1232 «от 25.12.2018г. №1232 «Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения» не недействительными, требование заявителя подлежащим удовлетворению.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Фонд социального страхования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в соответствии с нормами действующего законодательства.

С учетом того, что заявитель и ответчик в соответствии со статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 9) от 24.12.2018г. №157 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», от 25.12.2018г. №1232 «от 25.12.2018г. №1232 «Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения».

Обязать Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел России «Братское» в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.В. Дмитриенко