Решение от 8 июля 2018 г. по делу № А27-4359/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


город  Кемерово                                                                                       Дело № А27-4359/2018

«09» июля  2018 года

Резолютивная часть решения объявлена «02» июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен «09» июля  2018 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Иващенко А.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Центр медицинской экспертизы, консалтинга, аудита», Смоленская область, г. Смоленск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, г. Кемерово,

Департаменту контрактной системы Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными и отмене решений от 23.01.2018 по делу №74/З-2018, от 28.12.2017 по делу №934/З-2017, от 28.12.2017 по делу №933/З-2017, от 28.12.2017 по делу №932/З-2017, от 28.12.2017 по делу №931/З-2017, от 28.12.2017 по делу №930/З-2017, взыскании уплаченной государственной пошлины, взыскании 20000 руб. за оказание юридических услуг,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 25.04.2018 года, паспорт.

от заинтересованного лица: без участия (извещен),

от ТФОМС: ФИО3 по доверенности от 02.04.2018 года, паспорт,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр медицинской экспертизы, консалтинга, аудита» (далее – заявитель, Общество, ООО «Центр медицинской экспертизы, консалтинга, аудита») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – УФАС по КО), Департаменту контрактной системы Кемеровской области (далее – Департамент), Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее – ТФОМС КО) о признании незаконными и отмене решений от 23.01.2018 по делу №74/З-2018, от 28.12.2017 по делу №934/З-2017, от 28.12.2017 по делу №933/З-2017, от 28.12.2017 по делу №932/З-2017, от 28.12.2017 по делу №931/З-2017, от 28.12.2017 по делу №930/З-2017, взыскании уплаченной государственной пошлины, взыскании 25000 руб. за оказание юридических услуг (с учетом уточнений от 28.06.2018).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представитель ТФОМС КО против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

УФАС по КО и Департамент контрактной системы Кемеровской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. УФАС по КО направил отзыв на заявление, в котором просило в удовлетворении требований отказать.

Дело  рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие УФАС по КО и Департамента контрактной системы Кемеровской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

 В обоснование требований заявитель указывает, что действиями Заказчика и Уполномоченного органа, заключающимися в формирования условий закупок №0139200000117014425, №0139200000117013758, №0139200000117013760, №0139200000117013762, №0139200000117013841, №0139200000117013840 в части требований к участникам закупки, были нарушены его права и законные интересы. Заявитель полагает, что условия извещения создают в перспективе неблагоприятные последствия не только для участников закупки и заказчика, но и для потенциальных победителен запроса котировок в отношении юридической судьбы заключаемых сделок, а также привлечения к административной ответственности. Также не согласен с тем, что Заказчик и Уполномоченный орган в Извещении ограничивают территориальную принадлежность участника субъектом федерации - Кемеровской областью.  Более подробно доводы изложены в заявлении.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле,  судом установлено следующее.  

13.12.2017 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru уполномоченным органом -  Департаментом контрактной системы Кемеровской области по заявке заказчика - Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области были размещены извещения о проведении запроса котировок №0139200000117013762, №0139200000117013760, № 0139200000117013758 на оказание услуг по проведению экспертизы качества медицинской помощи и реэкспертизы, проведенной страховыми медицинскими организациями.

На участие в запросах котировок была подана 1 заявка.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросах котировок от 21.12.2017г. единственная заявка участника закупки была признана соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок. Запрос котировок был признан несостоявшимся.

14.12.2017г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кемеровской области по заявке заказчика - Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области были размещены извещения о проведении запроса котировок № 0139200000117013840, № 0139200000117013841 на оказание услуг по проведению экспертизы качества медицинской помощи и реэкспертизы, проведенной страховыми медицинскими организациями.

На участие в запросах котировок была подана 1 заявка.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросах котировок от 25.12.2017г. единственная заявка участника закупки была признана соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок. Запрос котировок был признан несостоявшимся.

27.12.2017г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кемеровской области но заявке заказчика - Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0139200000117014425 на оказание услуг по проведению экспертизы качества медицинской помощи и реэкспертизы, проведенной страховыми медицинскими организациями.

На участие в запросе котировок была подана 1 заявка.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросах котировок от 22.01.2018г. единственная заявка участника закупки была признана соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок. Запрос котировок был признан несостоявшимся.

Заявителем посредством обращения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Заинтересованное лицо-1, Контрольный орган) были обжалованы положения извещений о проведении запросов котировок:

№ 0139200000117014425 от 27 декабря 2017 г. па оказание услуг по проведению экспертизы качества медицинской помощи и реэкспертизы, проведенной страховыми медицинскими организациями (Закупка № 01392000001 17014425);

№ 0139200000117013758 от 14 декабря 2017 г. на оказание услуг по проведению экспертизы качества медицинской помощи и реэкспертизы, проведенной страховыми медицинскими организациями (Закупка№ 0139200000117013758);

№ 0139200000117013760 от 14 декабря 2017 г. на оказание услуг по проведению экспертизы качества медицинской помощи и реэкспертизы, проведенной страховыми медицинскими организациями (Закупка № 0139200000117013760);

№ 0139200000117013762 от 14 декабря 2017 г. на оказание услуг по проведению экспертизы качества медицинской помощи и реэкспертизы, проведенной страховыми медицинскими организациями (Закупка № 0139200000117013762);

№ 0139200000117013841 от 15 декабря 2017 г. на оказание услуг по проведению экспертизы качества медицинской помощи и реэкспертизы, проведенной страховыми медицинскими организациями (Закупка № 0139200000117013841);

№ 0139200000117013840 от 15 декабря 2017 г. на оказание услуг по проведению экспертизы качества медицинской помощи и реэкспертизы, проведенной страховыми медицинскими организациями (Закупка № 0139200000117013840).

Контрольный орган в решениях от 23 января 2018 г. по делу № 74/3-2018, от 28 декабря 2017 г. по делу № 934/3-2017, от 28 декабря 2017 г. по делу № 933/3-2017, от 28 декабря 2017 г. по делу 932/3-2017, от 28 декабря 2017 г. по делу № 931/3-2017, от 28 декабря 2017 г. по делу № 930/3- 2017 отказал в удовлетворении жалоб.

Не согласившись с данными Решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы и пояснения лиц, участвующих в деле,    суд признает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу части  5 статьи  200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

По мнению заявителя, извещения о проведении запроса котировок не соответствуют требованиям закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 73 ФЗ №44-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ №44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 №99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) данный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Объектом рассматриваемых закупок является оказание услуг по проведению экспертизы качества медицинской помощи и реэкспертизы, проведенной страховыми медицинскими организациями.

Согласно части 7 статьи 40 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» экспертиза качества медицинской помощи проводится экспертом качества медицинской помощи, включенным в территориальный реестр экспертов качества медицинской помощи. Экспертом качества медицинской помощи является врач - специалист, имеющий высшее образование, свидетельство об аккредитации специалиста или сертификат специалиста, стаж работы по соответствующей врачебной специальности не менее 10 лет и прошедший подготовку по вопросам экспертной деятельности в сфере обязательного медицинского страхования. Федеральный фонд, территориальный фонд, страховая медицинская организация для организации и проведения экспертизы качества медицинской помощи поручают проведение указанной экспертизы эксперту качества медицинской помощи из числа экспертов качества медицинской помощи, включенных в территориальные реестры экспертов качества медицинской помощи.

Таким образом, в качестве потенциального исполнителя по контракту на оказание услуг по проведению экспертизы качества медицинской помощи и реэкспертизы, проведенной страховыми медицинскими организациями, могут выступать только медицинские работники (врачи соответствующей квалификации), которые не попадают под действие Закона о лицензировании.

На основании изложенного заказчик не вправе устанавливать в извещении о проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению экспертизы качества медицинской помощи и реэкспертизы, проведенной страховыми медицинскими организациями, требование о предоставлении участниками закупки лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В связи с вышеизложенным довод заявителя о необходимости установления заказчиком в извещении о проведении запроса котировок требования к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности обоснованно был признан Комиссией Кемеровского УФАС России несостоятельным.

Согласно части 1 статьи 24 ФЗ №44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Частью 5 статьи 24 ФЗ №44-ФЗ установлено, что заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Исчерпывающий перечень закупок, которые необходимо проводить в форме электронного аукциона, предусмотрен Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 №471-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых Заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронной аукцион)».

Согласно требованиям части 2 статьи 59 ФЗ № 44-ФЗ заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный 11равительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона. Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий: существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки; критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

В связи с вышеизложенным запрос котировок может проводиться в любом случае при условии соблюдения заказчиком требований части 2 статьи 72 ФЗ № 44-ФЗ.

В силу части 2 статьи 72 ФЗ №44-ФЗ заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в соответствии с положениями настоящего параграфа при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей.

Закон о контрактной системе не содержит иных ограничений на осуществление закупок путем проведения запроса котировок, в том числе по количеству таких закупок, а также по одноименности закупаемых товаров, работ, услуг.

Начальная (максимальная) цена рассматриваемого контракта не превышает пятьсот тысяч рублей.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы ООО «Центр медицинской экспертизы, консалтинга, аудита» в действиях заказчика нарушения требований ФЗ №44-ФЗ обоснованно установлено не было.

На основании изложенного довод заявителя о том, что проведение заказчиком 42 конкурентных процедур, имеющих идентичный объект закупки, путем запроса котировок влечет за собой ограничение количества участников закупки, был законно расценен Комиссией Кемеровского УФАС России как необоснованный.

В силу пункта 2 статьи 42 ФЗ №44-ФЗ заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Статьей 40 Федерального закона от 29.11.2010 №326-Ф3 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрен контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи медицинскими организациями. Контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи осуществляется, в том числе, путем проведения экспертизы качества медицинской помощи (далее - ЭКМП). ЭКМП проводится экспертом качества медицинской помощи, включенным в территориальный реестр экспертов качества медицинской помощи (далее - территориальный реестр).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Федерального закона от 29.11.2010 №326-Ф3 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи медицинскими организациями в объеме и на условиях, которые установлены территориальной программой обязательного медицинского страхования проводится в соответствии с порядком организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, установленным Федеральным фондом. Контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи осуществляется путем проведения медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы, экспертизы качества медицинской помощи.

Экспертиза качества медицинской помощи оказывается экспертами качества медицинской помощи, включенными в территориальный реестр экспертов качества медицинской помощи. Территориальный реестр экспертов качества медицинской помощи содержит сведения об экспертах качества медицинской помощи, осуществляющих экспертизу качества медицинской помощи в рамках контроля в субъекте Российской Федерации (ч.84 Приказа ФФОМС от 01.12.2010 № 230 «Об утверждении Порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию»).

Кроме того, заказчик руководствовался ч.22 Приказа ФФОМС от 01.12.2010 № 230 «Об утверждении Порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи но обязательному медицинскому страхованию», где указано, что экспертиза качества медицинской помощи проводится экспертом качества медицинской помощи, включенным в территориальный реестр экспертов качества медицинской помощи (т.е. в данном случае Территориальный реестр Кемеровской области) по поручению территориального фонда обязательного медицинского страхования или страховой медицинской организации.

Экспертом качества медицинской помощи является врач - специалист, имеющий высшее образование, свидетельство об аккредитации специалиста или сертификат специалиста, стаж работы по соответствующей врачебной специальности не менее 10 лет и прошедший подготовку по вопросам экспертной деятельности в сфере обязательного медицинского страхования.

Таким образом, Заказчик не проводит экспертизу качества медицинской помощи, данную деятельность осуществляет эксперт качества медицинской помощи, включённый в территориальный реестр.

Как следует из письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.02.2017 №Д28и-699, заказчик вправе территориально ограничивать удаленность места оказания услуг, указав границы административного округа (территориального образования).

Заказчик указал в извещении, что услуги оказываются по месту нахождения исполнителя, на территории Кемеровской области. Территориальный реестр экспертов качества медицинской помощи Кемеровской области, размещенный на официальном сайте ТФОМС Кемеровской области, включает перечень врачей-экспертов качества медицинской помощи по тем профилям, которые указаны в извещениях. Информация о закупках Фонда находится в свободном доступе, таким образом, принять участие в запросе котировок на оказание услуг по проведению экспертизы качества медицинской помощи и реэкспертизы, проведенной страховыми медицинскими организациями, может каждый эксперт, включенный в перечень экспертов качества медицинской помощи.

На основании изложенного довод заявителя о том, что заказчик неправомерно ограничил территориальную принадлежность участника закупки субъектом федерации - Кемеровской областью, судом не принимается как необоснованный.

28.12.2017 и 23.01.2018 по результатам рассмотрения вышеуказанных жалоб Комиссией УФАС по КО были приняты решения о признании жалоб Заявителя необоснованными в полном объеме и о прекращении производства по делам № 74/3-2018, № 930-934/3-2017.

Судом также отклоняется довод заявителя о неправомочности действий по «дроблению» закупки как несостоятельный, не основанный на нормах действующего законодательства, заявителем не приведено доказательств ограничения конкуренции в указанной ситуации.

Извещениями о проведении запросов котировок предусмотрено проведение ЭКМП и реэкспертиз врачами-экспертами разных специальностей (в частности, по специальности «онкология», «анестезиолог-реаниматолог», «нейрохирургия»). Учитывая изложенное, суд соглашается с позицией Фонда о том, что требование объединения разных предметов закупок в один аукцион является несостоятельным, поскольку его реализация может привести к ограничению конкуренции ввиду того, что вероятность наличия у одного врача-эксперта одновременно трех указанных специальностей является низкой. Приведенная в обоснование указанного довода судебная практика не относится к рассматриваемой ситуации.  

Учитывая изложенное, оспариваемые Решения УФАС по КО приняты уполномоченным органом, соответствуют законодательству Российской Федерации о контрактной системе и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении требований.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд судебные расходы на оплату услуг представителя не подлежат взысканию.

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на  заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца с даты принятия решения в Седьмой арбитражный  апелляционный суд.  


Судья                                                                                                                       А.П. Иващенко