Решение от 13 декабря 2024 г. по делу № А40-166745/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-166745/24-93-1171
г. Москва
13 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Абдулазизовым Г.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "АВАНТ" (196135, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. ТИПАНОВА, Д. 21, ЛИТЕР А, ОФИС 204, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.05.2006, ИНН: <***>, КПП: 781001001)

к Центральной почтовой таможне (107078, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ПР-КТ АКАДЕМИКА САХАРОВА, Д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2008, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

о признании незаконным решения от 19.04.2024 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10014000-24/0000014Д., № РКТ-10014000-24/0000015.

при участии:

от заявителя –ФИО1 дов от 16.07.2024 диплом

от ответчика –ФИО2 дов от 08.12.2022 диплом



УСТАНОВИЛ:

ООО "АВАНТ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Центральной почтовой таможни от 19.04.2024 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10014000-24/0000014Д., № РКТ-10014000-24/0000015.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, ООО «АВАНТ» по декларациям на товары №№ 10228010/161023/5182055 (товар № 1), 10228010/220523/5042336 (товар № 1), 10228010/071122/3371287 (товар № 1), 10228010/130922/3321533 (товар № 1), 10228010/161023/5182077 (товар № 1) на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены товары: «триггеры распылители предназначены для распыления растворов бытовой, авто химии. Представляет собой насадку-пульверизатор нажимного действия для разбрызгивания или распыления товаров бытовой химии, артикулы: JD-101B, JD-101H, JD-101E, SM-MS-01 28/415 RED», с классификацией их в подсубпозиции 8424 20 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее также - ТН ВЭД) «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: -пульверизаторы и аналогичные устройства» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

Согласно сведениям графы С, вышеуказанных деклараций на товары, все товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

По результатам проверочных мероприятий, на основании выводов, изложенных в акте проверки и сведений после выпуска товаров от 19 апреля 2024 г. № 10014000/210/190424/А000007, Центральной почтовой таможней приняты решения от 19 апреля 2024 г. №№ РКТ-10014000-24/000014Д, РКТ-10014000-24/000015, о классификации товаров, заявленных в декларациях на товары №№ 10228010/161023/5182055 (товар № 1), 10228010/220523/5042336 (товар № 1), 10228010/071122/3371287 (товар № 1), 10228010/130922/3321533 (товар № 1), 10228010/161023/5182077 (товар № 1) в подсубпозиции 9616 10 900 0 ТН ВЭД -«Распылители ароматических веществ и аналогичные распылители для гигиенических целей, их насадки и головки; пуховки и подушечки для нанесения косметических или туалетных средств: - распылители ароматических веществ и аналогичные распылители для гигиенических целей, их насадки и головки: ~ насадки и головки» (ставка ввозной таможенной пошлины - 15 % (0% - в период с 28 марта 2022 г. по 30 сентября 2022 г. включительно).


В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

На основании пункта 6 Положения № 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, принятые Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии № 21 от 07.11.2017 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее – Пояснения), которые в свою очередь, базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Согласно оспариваемым решениям по классификации товаров, Таможней для спорных изделий выбрана товарная подсубпозиция 9616 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Распылители ароматических веществ и аналогичные распылители для гигиенических целей, их насадки и головки; пуховки и подушечки для нанесения косметических или туалетных средств, - насадки и головки».

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 9616 относятся «Распылители ароматических веществ и аналогичные распылители для гигиенических целей, их насадки и головки пуховки и подушечки для нанесения косметических или туалетных средств».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9616 ТН ВЭД ЕАЭС (том V, раздел XVI- XXI, группы 85-97) «Распылители ароматических веществ и аналогичные распылители для гигиенических целей, их насадки и головки; пуховки и подушечки для нанесения косметических или туалетных средств», в данную товарную позицию включаются: (1) распылители ароматических веществ, бриллиантина и аналогичные распылители для гигиенических целей настольного или карманного типа для личного или профессионального пользования. Они состоят из резервуара, обычно в виде баллончика (из стекла, пластмассы, металла или другого материала), к которому крепятся насадки; насадка состоит из головки (с распыляющим механизмом) и пневматического нажимного клапана (иногда закрытого текстильной сеткой) или поршневого устройства; (2) насадки для распылителей для гигиенических целей; (3) головки для распылителей для гигиенических целей. В данную товарную позицию не включаются: (а) резервуары (баллончики, флаконы и т.д.) для распылителей ароматических веществ, представленные отдельно (классифицируются в соответствии с составляющим их материалом); (б) резиновые нажимные клапаны (товарная позиция 4014); (в) устройства для разбрызгивания или распыления товарной позиции 8424; (г) автоматы для распыления ароматических веществ товарной позиции 8476.

В товарной позиции 8424, исходя из ее текста, классифицируются следующие товары «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания и распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства».

Согласно пояснениям в товарную позицию 8424 включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг.

Пунктом (Г) пояснений товарной позиции 8424 «Опрыскиватели с распылителями, распылители и разбрасыватели порошка» предусмотрено, что в данную торговую группу включаются аппараты, используемые для инсектицидов, фунгицидов и прочих химических средств в сельском хозяйстве, садоводстве или в быту со встроенными резервуарами или без них, с ручным управлением (включая простые распылители с поршневыми насосами) или управляемые с помощью ножной педали, а также порошковые сильфоны, ранцевые распылители и перевозимые распыляющие устройства. В данную товарную позицию также включаются самоходные распылительные аппараты, у которых двигатель, наряду с обеспечением энергии для работы насосов и распыления, может быть подключен для обеспечения ограниченного движения аппарата для рабочих целей. Однако в данную товарную позицию не включаются аппараты, относящиеся к автомобилям товарной позиции 8705.

При условии, что аппараты включают механические устройства для образования или распространения распыленной струи или для автоматического регулирования направления струи (включая простые механизмы, приводимые в действие давлением воды), в данную товарную позицию входят следующие виды аппаратов (стационарные, перевозимые или самоходные): разбрызгиватели и распылители для газонов, фруктовых садов и т.д. (например, вращающиеся и качающиеся разбрызгиватели), гидравлические устройства, предназначенные для смывания минералов (например, золотоносного песка) с горных склонов и т.п. путем выбрасывания мощной струи воды, и водоструйные корообдирочные аппараты, используемые в бумажной промышленности.

В данную товарную позицию также входят механические устройства для мытья лобовых стекол и фар автомобилей и огнеметы, используемые для уничтожения сорняков или других сельскохозяйственных целей.

В товарной позиции 8424 приведены исключения, согласно которым, данной товарной позиции не относятся следующие товары: (а) инсектициды, упакованные под давлением в контейнеры, оборудованные простым выпускными клапанами (товарная позиция 3808); (б) насадки для гибких шлангов (раздел XV или товарная позиция 8481, если они оборудованы кранами, вентилями, клапанами или другими приспособлениями для регулирования поток жидкости); (в) медицинские приборы товарной позиции 9018; (г) распылители ароматических веществ и аналогичные распылители для гигиенических целей (товарная позиция 9616).

Учитывая вышеизложенное, можно предположить, что изделия, конструктивно схожие с механическими устройствами для распыления жидкостей (порошков) могут классифицироваться и в товарной позиции 9616 ТН ВЭД ЕАЭС, и в товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС. Однако при этом, различие указанных товарных группировок заключается в том, что к товарной позиции 9616 ТН ВЭД ЕАЭС могут быть отнесены только распылители ароматических веществ и аналогичные распылители для гигиенических целей и их насадки и головки.

В свою очередь, если классифицируемые товары по предназначению не относятся к категории распылителей ароматических веществ и аналогичных распылителей, такие изделия исключаются в товарной позиции 9616, так как в силу ОПИ 1 наименование текста товарной позиции, которое имеет юридическое значение для целей классификации, не будет соответствовать описанию функциональному предназначению классифицируемого товара. Такое же право зафиксировано в исключениях, содержащихся в пояснениях к товарной позиции 9616: «В данную товарную позицию не включаются... (в) устройства для разбрызгивания или распыления товарной позиции 8424».

Для возможности отнесения ввезенного товара к позиции 9616 ТН ВЭД Таможней требовалось установить факт использования данного товара, как распылителя ароматических средств или аналогичных распылителей, для гигиенических целей.

Действующие нормативно-правовые акты Российской Федерации, в том числе ТН ВЭД ЕАЭС, не дают определения понятию «ароматическое вещество», однако имеются отдельные пояснения, относительно товаров, предназначенных для гигиены, а также парфюмерно-косметических средств.

Согласно ГОСТ 31677-2012 «Продукция парфюмерно-косметическая в аэрозольной упаковке. Общие технические условия», введенному в действие приказом Ростехрегулирования от 29 ноября 2012 года № 1748-ст, парфюмерно-косметические гигиенические средства предназначены для нанесения на тело человека с целью поддержания его в нормальном функциональном состоянии.

В соответствии с ГОСТ 32481-2013 «Товары бытовой химии в аэрозольной упаковке», к таковым относятся: средства для подкрахмаливания, средства для антиэлектростатической обработки изделий из тканей, средства для очистки и полировки, средства по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами, средства ароматизирующие, дезодорирующие и другие, средства для уничтожения запахов в помещениях и закрытых емкостях, средства различного назначения прочие.

На территории Российской Федерации положения настоящего стандарта также могут быть применены к средствам дезинсекционным против бытовых насекомых, средствам репеллентным для быта, средствам для борьбы с домашними грызунами, средствам дезинфицирующим и к антисептикам для быта.

В абзаце 2 пункта 8 Постановления № 49 разъяснено, что при оценке соблюдения декларантом требований ТК ЕАЭС судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Таможней не подтверждена обоснованность принятия оспариваемых решений по классификации ввезенных товаров с учетом заявленной Обществом цели их использования. В описательной части и п.5 и п.7 оспариваемых решений указано наименование и назначение товара – Триггеры распылители, предназначены для распыления растворов бытовой, авто химии. Представляет собой насадку-пульверизатор нажимного действия для разбрызгивания или распыления товаров бытовой химии. Описания, что это распылитель ароматических средств или аналогичный распылитель для гигиенических целей в решениях о классификации Таможни ничего не сказано.

Таким образом, принятые Таможней оспариваемые решения о правомерности классификации таможенным органом всего ввезенного товара в подсубпозиции 9616 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Распылители ароматических веществ и аналогичные распылители для гигиенических целей, их насадки и головки; пуховки и подушечки для нанесения косметических или туалетных средств – насадки и головки» сделаны без учета целевого назначения ввезенных товаров, указанного Обществом и основаны на неправильном применении положений ТН ВЭД ЕАЭС и норм действующего законодательства.

Подтверждением правильности позиции Общества отнесения товаров, ввезенных по указанным ДТ к товарной позиции 8424 служит то обстоятельство, что в настоящее время вступило в силу и применяется Решение Евразийской экономической коллегии от 21.05.2024 г. № 5 «О классификации ручного механического дозирующего распыляющего устройства в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС», согласно которому «Ручное механическое дозирующее распыляющее устройство, предназначенное для распыления (разбрызгивания) любых жидкостей (например, бытовой химии, воды и пр.), имеющее детали, изготовленные из пластмассы (крышку с осевым отверстием в верхнем торце и резьбой на внутренней стороне, заслонку и распылительную форсунку с поворотным механизмом, корпус, нажимной курок и трубку), а также поршень с шариком и металлическую пружину, навинчиваемое на горловину емкости (не входит в комплект), в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируется в подсубпозиции 8424 89 000 9 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - АПК РФ и КАС РФ соответственно).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции



РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Центральной почтовой таможни от 19.04.2024 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10014000-24/0000014Д., № РКТ-10014000-24/0000015.

Обязать Центральную почтовую таможню (ОГРН <***>) устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "АВАНТ" (ОГРН: <***>) в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Центральной почтовой таможни (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "АВАНТ" (ОГРН: <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 6000 (шесть тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков