Решение от 13 августа 2020 г. по делу № А32-48495/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-48495/2019
г. Краснодар
13 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 августа 2020 года. Полный текст решения изготовлен 13 августа 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>)к администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>,ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастраи картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)третье лицо: Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации поКраснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании реестровой ошибки сведений, содержащихся в Едином государственномреестре недвижимости, в части описания границ земельного участка с кадастровымномером 23:43:0305033:55, площадью 1 958 кв. м, расположенного по адресу:Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ,ул. Красноармейская, 17; об установлении границ земельного участка с кадастровымномером 23:43:0305033:55, площадью 1 958 кв. м, расположенного по адресу:Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ,ул. Красноармейская, 17, в координатах, определенных межевым планом от 09.09.2019,подготовленным кадастровым инженером ФИО1, в следующих координатах:

X
Y

476659,02

1377906,49

476658,84

1377909,67

476657,92

1377915,09

476656,53

1377914,83

476655,75

1377919,16

476660,81

1377919,95

476652,57

1377950,33

476606,89

1377939,11

476616,44

1377911,20

476616,95

1377911,32

476621,22

1377894,33

476634,53

1377897,55

476632,63

1377905,03

476638,01

1377906,40

476639,14

1377902,12

476659,02

1377906,49

об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305033:32, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Красноармейская, 17,

при участии в заседании представителя истца ФИО2, представителя ответчика

ФИО3, установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – территориальное управление) с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар (далее – администрация), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) о признании реестровой ошибки сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в части описания границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305033:55, площадью 1 958 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Красноармейская, 17; об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305033:55, площадью 1 958 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Красноармейская, 17, в координатах, определенных межевым планом от 09.09.2019, подготовленным кадастровым инженером ФИО1; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305033:32, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Красноармейская, 17.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

От истца поступило ходатайство об уточнении требований, в котором истец изложил (дополнил) просительную часть искового заявления в следующей редакции:

«1. Признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в части описания границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305033:55, площадью 1958 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Красноармейская, 17.

2. Установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305033:55, площадью 1958 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Красноармейская, 17, в соответствии с межевым планом от 09.09.2019, подготовленным кадастровым инженером ФИО1, в следующих координатах:

X
Y

476659,02

1377906,49

476658,84

1377909,67

476657,92

1377915,09

476656,53

1377914,83

476655,75

1377919,16

476660,81

1377919,95

476652,57

1377950,33

476606,89

1377939,11

476616,44

1377911,20

476616,95

1377911,32

476621,22

1377894,33

476634,53

1377897,55

476632,63

1377905,03

476638,01

1377906,40

476639,14

1377902,12

476659,02

1377906,49

3. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305033:32, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Красноармейская, 17».

Данное ходатайство судом удовлетворено на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 06.08.2020 до 17.00 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно Положению о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 19.12.2016 № 459, Межрегиональное территориальное управление по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея истец осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав, и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации, в том числе осуществляет полномочия по обращению в суды с исками, с заявлениями от имени Российской Федерации, в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом.

Российской Федерации на праве собственности принадлежат нежилое здание (административное здание) с кадастровым номером 23:43:0305033:184 площадью 267,2 кв. м. расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный округ, ул. Красноармейская, 17 (регистрационная запись от 28.07.2016 № 23-23/001-23/001/055/2016-1838/2); нежилое здание (административное здание) с кадастровым номером 23:43:0305046:1214 площадью 1194,7 кв. м. расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный округ, ул. Красноармейская, 19 (регистрационная запись от 28.07.2016 № 23-23/001-23/001/055/2016-1839/2).

Указанные здания принадлежат Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю на праве оперативного управления (регистрационные записи № 23:43:0305033:184-23/001/2017-1 от 04.09.2017 и № 23:43:0305046:1214-23/001/2017-104.09.2017).

Здания (административные здания) с кадастровыми номерами 23:43:0305033:184, 23:43:0305046:1214 расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0305033:55, по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Красноармейская, 17.

В результате проведения кадастровых работ в рамках исполнения государственного контракта от 09.07.2018 № 0118100011318000027 выявлено, что фактическая граница земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305033:55 не соответствует границе, имеющейся в сведениях Единого государственного реестра, имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305033:55 с границами земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305033:32.

На данный земельный участок права не зарегистрированы, границы на местности не обозначены.

Истец полагая, что несоответствие в местоположении границ земельных участков с кадастровым номером 23:43:0305033:55, 23:43:0305033:32 нарушает права и законные интересы истца как собственника земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305033:55.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 2 постановления Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество»). Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета возложены на орган регистрации права.

Согласно статьей 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета являются документы, подтверждающие право на земельный участок, определяющие местоположение границ земельного участка и межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном законом порядке.

О регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (пункт 10 статьи 22 Закона о регистрации).

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Единого государственного реестра недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом является реестровой ошибкой.

В случае выявления кадастровым инженером реестровой ошибки в том или ином объекте недвижимости, указанная ошибка может быть исправлена в порядке, предусмотренном статья 61 Закона № 218-ФЗ основании заявления правообладателя объекта недвижимости, указанного в статье 15 Закона № 218-ФЗ, о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и межевого либо технического плана.

Кроме того, реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) может быть исправлена на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона № 218-ФЗ земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), частью 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), статьи 21 Закона № 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 Закона № 221-ФЗ местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ также установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

В пункте 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ закреплено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.08.2015№ 4-КГ15-38 истцом по делу об исправлении реестровой ошибки является правообладатель земельного участка, а ответчиком правообладатель земельного участка, в сведениях о котором содержится ошибка и орган, осуществляющий кадастровый учёт, поскольку в результате разрешения спора об устранении реестровой ошибки обязанность по её исправлению может быть возложена только на орган учёта, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр недвижимости.

Верховный суд Российской Федерации указал, что отсутствие установленных в соответствии с действующим законодательством границ на земельный участок не является препятствием для защиты собственниками своих прав (Определение Верховного суда Российской Федерации от 20.10.2015 № 14-КГ15-7).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305033:32 создает препятствия в осуществлении права на земельный участок.

В межевом плане от 09.09.2019 подготовленным кадастровым инженером ФИО1, по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305033:32 выявлено, что в отношении границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305033:55 выявлена реестровая ошибка, а именно фактическая граница данного земельного участка не соответствует границе, имеющейся в ЕГРН, при исправлении реестровой ошибки площадь не изменилась, изменилась конфигурация. Границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305033:55 огорожены капитальным забором. При исправлении реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305033:55 выявлено пересечение с земельным участком 23:43:0305033:32.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, спора по границам нет, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

При таких обстоятельствах защита нарушенных прав истца может быть реализована путём исправления выявленной реестровой ошибки и установления в судебном порядке координат характерных точек границ земельных участков.

Порядок и способ исправления выявленной реестровой ошибки исчерпывающе отражены в заключении кадастрового инженера.

С учетом изложенного, суд считает, что требование истца подлежит удовлетворению частично.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

При рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов суд руководствуется следующим.

Размер государственной пошлины, подлежащей уплате, определен статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

При подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, – 6 тыс. рублей (пункт 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено правило возмещения судебных расходов за счет неправой стороны в споре другой стороне, фактически понесшей такие расходы в связи с участием в судебном процессе. Из содержания норм главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации усматривается, что под стороной, на которую подлежат отнесению судебные расходы, подразумевается сторона, виновная в нарушении прав и законных интересов лица, в пользу которого принят судебный акт в рамках спорного материального правоотношения. Таким образом, в основу распределения судебных расходов между сторонами положен принцип возмещения их правой стороне за счет неправой.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу. Пунктом 5 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них.

Как указано в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

В рамках настоящего дела рассмотрены требования истца об установлении местоположения границ земельного участка. Обращение территориального управления в арбитражный суд с иском об установлении границ земельного участка не вызвано незаконностью действий ответчиков и нарушением ими прав истца. Согласно материалам дела публичные собственники не высказывали обоснованных возражений против требований истца об исправлении реестровой ошибки и не имели противоположных (противоправных) юридических интересов.

При изложенных обстоятельствах учитывая указанные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из правоотношений и специфики рассмотренного спора, процессуального поведения ответчиков, отсутствуют правовые основания для возложения на ответчиков судебных издержек.

В связи удовлетворением требований истца и освобождением ответчиков от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

Аналогичная правовая позиция высказана в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.10.2016 № 304-ЭС16-14105.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 49, 71, 110, 123, 124, 163, 170 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) об уточнении исковых требований удовлетворить.

Принять уточненные требования.

Признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в части описания границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305033:55, площадью 1958 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Красноармейская, 17.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305033:55, площадью 1958 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Красноармейская, 17, в соответствии с межевым планом от 09.09.2019, подготовленным кадастровым инженером ФИО1, в следующих координатах:

X
Y

476659,02

1377906,49

476658,84

1377909,67

476657,92

1377915,09

476656,53

1377914,83

476655,75

1377919,16

476660,81

1377919,95

476652,57

1377950,33

476606,89

1377939,11

476616,44

1377911,20

476616,95

1377911,32

476621,22

1377894,33

476634,53

1377897,55

476632,63

1377905,03

476638,01

1377906,40

476639,14

1377902,12

476659,02

1377906,49

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305033:32, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Красноармейская, 17.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Б. Куликов