Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А60-50198/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-50198/2017
30 ноября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2017 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-50198/2017 по заявлению Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Екатеринбургский Метрополитен" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Екатеринбурга в лице Комитета по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети (ИНН 6661004661, ОГРН <***>) о признании недействительным решения №41/42/01.2-11 от 31.05.2017 и уведомления от 04.07.2017;


при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности №62 от 20.12.2016 ФИО2, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности №477/05/01-12/0111 от 13.09.2017 ФИО3, предъявлено удостоверение.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "Екатеринбургский Метрополитен" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации города Екатеринбурга в лице Комитета по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети о признании недействительным решения об отказе заявителю в предоставлении субсидии за 1 квартал 2017 года, выраженного в протоколе заседания комиссии по рассмотрению заявок на предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров по автобусным маршрутам, метрополитеном и городским наземных электрическим транспортом регулярного городского сообщения на территории муниципального образования «город Екатеринбург» №41/42/01.2-11 от 31.05.2017 и уведомлении б/н от 04.07.2017.

Заявитель в судебном заседании уточнил, что решение №41/42/01.2-11 от 31.05.2017 им оспаривается в части пункта 2.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, учитывая, что оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц, его удовлетворил на основании ст. 49 АПК РФ, приняв уточнение заявленных требований.

В материалы дела заинтересованным лицом представлены отзыв и копия протокола №41/42/01.2-11 от 31.05.2017. Согласно отзыву администрация считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования, просит суд признать незаконным и отменить решение Администрации города Екатеринбурга №41/42/01.2-11 от 31.05.2017 в части отказа предоставления субсидии за 1 квартал 2017 года и обязать Администрацию города Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении субсидии за 1 квартал 2017 года.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнение заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Между Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием "Екатеринбургский Метрополитен" (далее – заявитель) и Главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования "город Екатеринбург" в лице председателя Комитета по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети Администрации города Екатеринбурга (далее- заинтересованное лицо) ) заключено соглашение о предоставлении на 2017 год субсидии из бюджета на возмещение части затрат в связи с предоставлением услуги по перевозке пассажиров метрополитеном и городским наземных электрическим транспортом на территории муниципального образования «город Екатеринбург» №3/2017 от 11.12.2016.

Заявитель, в целях возмещения части затрат, связанных с оказанием транспортных услуг населению муниципального образования "город Екатеринбург", на 2015-2017 годы, утвержденным постановлением Администрации города Екатеринбурга от 30.09.2015 №2715, обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении субсидии за 1 квартал 2017 года.

Решением комиссии, изложенным в протоколе №41/42/01.2-11 от 31.05.2017, предприятию отказано в предоставлении субсидии за 1 квартал в связи с некомплектностью представленных документов, а именно: не представлены заверенные руководителем копии договоров на поставку топлива, горюче-смазочных материалов.

Полагая, что оспариваемый акт не соответствуют установленному порядку предоставления субсидий, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд.

При принятии решения суд исходит из следующего.

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе из местного бюджета юридическим и физическим лицам в целях возмещения затрат или неполученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, выделяемых в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним актами муниципальной администрации.

Исходя из пунктов 1 и 2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по названным вопросам. Расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 30.09.2015 N 2715 утверждено Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров метрополитеном и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования "город Екатеринбург", на 2015-2017 гг. (далее - Положение N 2715).

Указанное Положение разработано в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях оказания поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров метрополитеном и городским наземным электрическим транспортом, в целях возмещения части затрат, связанных с оказанием транспортных услуг населению муниципального образования "город Екатеринбург".

Согласно пункту 16 Положения N 2715 перевозчики, заключившие с Комитетом соглашения о предоставлении субсидий, ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и до 30 марта, следующего за отчетным годом, представляют в Комитет следующие документы:

1) сведения о фактических результатах работы за отчетный период по форме, приведенной в приложении N 4 к настоящему Положению;

2) заверенные руководителем копии бухгалтерской, налоговой отчетности и отчетности во внебюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации на последнюю отчетную дату;

для перевозчиков, освобожденных от обязанности ведения бухгалтерского учета в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете, - заверенную руководителем копию книги учета доходов и расходов за последний отчетный период (для перевозчиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения в соответствии с законодательством о налогах и сборах) или копию книги учета доходов за последний отчетный период (для перевозчиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения в соответствии с законодательством о налогах и сборах);

3) сводную ведомость о реализации жетонов на станциях метрополитена или сводную ведомость о реализации билетной продукции по маршрутам городского наземного электрического транспорта за отчетный период;

4) акт сверки с оператором регистрации электронной оплаты проезда пассажиров в метрополитене или городском наземном электрическом транспорте по форме, приведенной в приложении N 5 к настоящему Положению;

5) заверенные руководителем копии сводов по начисленной заработной плате, подтверждающих затраты на оплату труда персонала, занятого обслуживанием и организацией пассажирских перевозок;

6) реестр договоров и реестр актов на списание материалов, использованных для технического обслуживания и ремонта;

7) заверенные руководителем копии договоров и реестр счетов-фактур на поставку топлива, горюче-смазочных материалов;

8) заверенные руководителем реестры договоров и счетов-фактур на поставку электрической энергии;

9) ведомость начисления амортизации основных средств;

10) реестр счетов-фактур на поставку тепловой энергии, водоснабжение, заверенный руководителем;

11) копии договоров на приобретение билетной продукции, копии документов, подтверждающих учет билетной продукции на складе, копии документов, подтверждающих выдачу билетной продукции под отчет материально ответственному лицу (кондуктору), копии лицевых счетов кондукторов по учету билетной продукции (кроме метрополитена);

12) расчет нормативных затрат;

13) пояснительную записку к представленному пакету документов;

14) скан-копии документов, перечисленных в подпунктах 1 - 13 настоящего пункта, на электронном носителе.

Документы должны быть прошнурованы, сброшюрованы в один или несколько томов, пронумерованы и скреплены печатью предприятия.

В силу п. 20 Положения N 2715 основаниями для отказа в выплате перевозчику субсидии являются, в том числе непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, предприятием представлен пакет документов заинтересованному лицу 28.04.2017. Однако, заявителем во исполнение требований пп. 7 п. 16 Положения №2715 вместо копий договоров на поставку топлива, горюче-смазочных материалов представлены копии извещения о проведении открытого аукциона на поставку ГСМ, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.

Представленные документы не подменяют собой требуемых копий заключенных договоров на поставку топлива, горюче-смазочных материалов.

Исходя из представленных документов, суд признает верным вывод заинтересованного лица о несоблюдении предприятием требований пп.7 п. 16 Положения №2715 в связи с некомплектностью представленных документов.

Отказ в предоставлении субсидии предприятию ЕМУВП «Екатеринбургский метрополитен» за 1 квартал 2017 года на основании подпункта 1 пункта 20 Положения№2715 соответствует установленным требованиям.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Окулова