Решение от 8 августа 2019 г. по делу № А33-17629/2019

1461/2019-209511(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

08 августа 2019 года Дело № А33-17629/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 августа 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 08 августа 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в

судебном заседании дело по иску Службы строительного надзора и жилищного контроля

Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казённому учреждению Манского района «Служба Заказчика» (ИНН

<***>, ОГРН <***>) об аннулировании лицензии № 144 от 17.04.2015, при участии (до и после перерыва):

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности № 117 от

29.12.2018,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Иба-

дуллаевой, с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - за- явитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к муниципальному казённому учреждению Манского района «Служба Заказчика» (далее - ответчик) об аннулировании лицензии № 144 от 17.04.2015, выданной на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 17.06.2019 возбужде- но производство по делу.

В судебное заседание 30.07.2019 (06.08.2019 – после перерыва) явился представитель истца. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разби- рательства, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования об аннулировании лицензии поддержал согласно доводам, изложенным в заявлении.

Ответчиком отзыв на заявление в материалы дела не представлен, возражений против требования об аннулировании лицензии не заявлено.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Муниципальное казённое учреждение Манского района «Служба Заказчика» зареги- стрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государствен- ным регистрационным номером <***>.

Муниципальное казённое учреждение Манского района «Служба Заказчика» обратилось с заявлением в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о предоставлении лицензии. На основании решения комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (протокол от 15.04.2015 № 7) учреждению выдана лицензия № 144 от 17.04.2015. На момент получения лицензии сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет муниципальное казённое учреждение Манского района «Служба Заказчика», в реестр лицензий субъекта Российской Федерации не вносились в виду отсутствия таковых.

Комиссией Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами 23.01.2019 принято решение в отношении муниципального казённого учреждения Манского района «Служба Заказчика» об аннулировании лицензии на право осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами. Данное решение оформлено протоколом заседания комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами от 23.01.2019 № 1. Основанием для принятия такого решения явилось отсутствие в течение шести месяцев с момента выдачи лицензии в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - муниципальное казённое учреждение Манского района «Служба Заказчика», в соответствии с частью 2 статьи 199 ЖК РФ.

На основании изложенного Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края обратилась в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными вида- ми деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в са- морегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) к ли- цензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регули- рование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем кон- кретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируе- мый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного элек- тронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Феде- рация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответ- ствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содер- жится в статье 12 Федерального закона N 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона лицензированию подлежит предпри- нимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим согласно пункту 1.1 Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п (далее - Положение), региональный государственный жилищный надзор.

Согласно части 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализиро- ванным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Указанное требование закреплено и в части 1 статьи 192 ЖК РФ, согласно которой деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими орга- низациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В соответствии с пунктом 3.3.4 Положения осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется по- средством, в том числе: выдачи лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) на основании решения лицензионной комиссии, обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии (Указ Губернатора Красноярского края от 11.02.2015 N 18-уг "О создании комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами"), пре- кращение действия лицензии; формирование и ведение реестра лицензий Красноярского края в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из указанных в данной норме способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

По правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный Закон № 99) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицен- зиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными доку- ментами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных

предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых примене- но административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифициро- ванных лиц).

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ.

В силу части 2 в статье 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного дого- вора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вно- сит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

Как следует из материалов дела, муниципальное казённое учреждение Манского района «Служба Заказчика» обратилось с заявлением в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о предоставлении лицензии. На основании решения комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (протокол от 15.04.2015 № 7) учреждению выдана лицензия № 144 от 17.04.2015. На момент получения лицензии сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет муниципальное казённое учреждение Манского района «Служба Заказчика», в реестр лицензий субъекта Российской Федерации не вносились в виду от- сутствия таковых.

Согласно части 2 статьи 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является, в том числе отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

На основании статьи 201 ЖК РФ субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации.

К полномочиям лицензионной комиссии, в числе прочих относится принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (пункт 4 части 4 статьи 201 ЖКРФ).

Комиссией Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами 23.01.2019 принято решение в отношении муниципального казённого учреждения Манского района «Служба Заказчика» об аннулировании лицензии на право осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами. Данное решение оформлено протоколом заседания комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами от 23.01.2019 № 1. Основанием для принятия такого решения явилось отсутствие в течение шести месяцев с момента выдачи лицензии в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - муниципальное казённое учреждение Манского района «Служба Заказчика», в соответствии с частью 2 статьи 199 ЖК РФ.

Согласно части 12 статьи 20 Федерального Закона № 99, лицензия аннулируется по ре- шению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Материалами дела, а также информацией, содержащейся в публичном доступе в сети Интернет, в реестре лицензий Красноярского края сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - муниципальное казённое учреждение Манского района «Служба Заказчика», не имеется. Доказательств обратного су- ду не представлено.

На основании изложенного заявленные службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края требования подлежат удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определе- но, что госпошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовле- творенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6 000 рублей.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая обоснованность исковых требований, а также то обстоятельство, что истец освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина в размере 6 000 рублей подлежит взыска- нию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участ- вующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 17.04.2015 № 144, выданную Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края муниципальному казенному учреждению Манского района «Служба заказчика».

Взыскать с муниципального казенного учреждения Манского района «Служба заказчика» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья И.А. Раздобреева

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 13.03.2019 6:27:04

Кому выдана Раздобреева Ирина Александровна