Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А60-2964/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-2964/2020
03 июля 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГРИН ПЛАНЕТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления от 08.08.2019 №491/03/19,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 19.02.2019,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещено надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Заявлений и ходатайств не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью "ГРИН ПЛАНЕТ" (далее – заявитель, ООО "ГРИН ПЛАНЕТ", общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) с требованием об оспаривании постановления от 08.08.2019 №491/03/19.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв, заявленные требования не признало.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

26.07.2019 на СВХ ООО «НСК-Терминал» по адресу: <...> а, отделом карантинного фитосанитарного контроля проведен государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска - свежих персиков, происхождением Китай в количестве 18 тонн ввезенных в грузовом автомобиле <...> АМ 021322 по CMP № ML0000000079 в сопровождении фитосанитарного сертификата № 219000002375343007 из Китая.

В ходе проверки выявлено нарушение: карантинный объект - персиковая плодожорка Carposina niponensis, что подтверждается свидетельством карантинной экспертизы от 26.07.2019 № 66-01-1631, выданным ФГБУ «Свердловский референтный центр Россельхознадзора».

По результатам проверки в отношении обществ составлен протокол об административном правонарушении от 29.07.2019 №70/03-01 и вынесено постановление от 08.08.2019 № 491/03/19 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ГРИН ПЛАНЕТ" к административной ответственности по ст. 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с постановлением от 08.08.2019 № 491/03/19, ООО "ГРИН ПЛАНЕТ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» к ввозу в Российскую Федерацию допускается подкарантинная продукция, соответствующая карантинным фитосанитарным требованиям.

Согласно ч. 4 Приказа Минсельхоза РФ от 29 декабря 2010 г. N 456 «Об утверждении Правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции па территорию Российской Федерации, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании» ввозимая подкарантинная продукция должна быть свободна от карантинных объектов в жизнеспособном состоянии, включенных в Перечень карантинных объектов (вредителей растений, возбудителей болезней растений и растений (сорняков)), утвержденный приказом Минсельхоза России от 26 декабря 2007 г. N 673.

Согласно ч. 3 Решения КТС от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе» карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая па таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции Единым карантинным фитосанитарным требованиям, предъявляемым к подкарантинной продукции и под карантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории евразийского экономического союза, утверждаемым Евразийской экономической комиссией (далее - единые карантинные фитосанитарные требования). Первичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе предусматривает проведение следующих контрольных мероприятий:

1)документарная проверка;

2)осмотр транспортных средств;

3)осмотр или досмотр подкарантинной продукции - в отношениии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, выборочно, сучетом системы управления фитосанитарным риском;

4)досмотр подкарантинной продукции - после проведенияобеззараживания подкарантинной продукции, если решение обобеззараживании подкарантинной продукции было принято должностнымлицом уполномоченного органа по результатам се осмотра или досмотра.

В соответствии с ч. 4 Решения КТС от 18.06,2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе» в целях проведения документарной проверки должностному лицу уполномоченного органа должны быть представлены:

1)коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции;

2)фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции (с переводом при необходимости па государственный язык государства-члена, должностному лицу уполномоченного органа которого он представляется) - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, за исключением случаев ввоза древесных упаковочных и крепежных материалов (при наличии специального маркировочного знака международного образца), а также случаев, предусмотренных едиными карантинными фитосанитарными требованиями.

В соответствии с положениями решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 следует, что «Персики» отнесены к продукции с высоким фитосанитарным риском.

Партия «Персиков свежих» в объеме 18 тонн, ввезенной из Китая сопровождалась фитосанитарным сертификатом №219000012375343001 от 17.07.2019, выданным в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157.

Согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 следует, что подкарантинная продукция должна быть свободна от карантинных объектов указанных в Перечне карантинных объектов, в том числе согласно перечню от Персиковой плодожорки (Carposina niponensis).

Обществом ввезена продукция при наличии Фитосанитарного сертификата №219000012375343001 от 17.07.2019.

Учитывая изложенное, порядок ввоза на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции со стороны ООО «ГРИН ПЛАНЕТ» не нарушен.

На основании вышеизложенного, ввиду отсутствия надлежащих доказательств, подтверждающих наличие в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.2 КоАП РФ, суд полагает, что факт совершения заявителем данного правонарушения заинтересованным лицом не доказан.

Отсутствие события административного правонарушения в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и влечет отмену постановления о назначении административного наказания в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В отсутствие доказанного события правонарушения оспариваемое постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 08.08.2019 №491/03/19 подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области по делу об административном правонарушении от 08.08.2019 №491/03/19.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяЕ.В. Бушуева